- •Раздел первый. Уголовное право и уголовная политика
- •Глава I. Понятие, система и задачи уголовного права
- •§ 1. Понятие, предмет и метод уголовного права
- •§ 2. Взаимодействие уголовного права
- •§ 3. Уголовно-правовая наука
- •§ 4. Система и задачи уголовного права
- •Глава II. Уголовная политика
- •Глава III. Основные этапы развития российского уголовного законодательства и российской уголовно-правовой науки
- •§ 1. Периодизация и основные этапы развития
- •§ 2. Древняя история отечественного уголовного права
- •§ 3. Период Российской империи
- •§ 4. Период советского государства
- •§ 5. Период современного Российского государства
- •Раздел второй. Уголовный закон и уголовная ответственность
- •Глава IV. Принципы уголовного законодательства
- •§ 1. Общее понятие принципов уголовного законодательства
- •§ 2. Принцип законности
- •§ 3. Принцип равенства граждан перед законом
- •§ 4. Принцип вины
- •§ 5. Принцип справедливости
- •§ 6. Принцип гуманизма
- •Глава V. Уголовный закон
- •§ 1. Понятие уголовного закона.
- •§ 2. Действие уголовного закона во времени
- •§ 3. Действие уголовного закона
- •§ 4. Выдача лиц, совершивших преступление
- •§ 5. Толкование уголовного закона
- •Глава VI. Уголовная ответственность
- •§ 1. Понятие и содержание уголовной ответственности
- •§ 2. Формы реализации уголовной ответственности
- •Раздел третий. Преступление
- •Глава VII. Понятие преступления. Категории преступлений
- •§ 1. Преступление - это деяние
- •§ 2. Преступление - общественно опасное деяние
- •§ 3. Преступление - виновное деяние
- •§ 4. Преступление - уголовно-противоправное деяние
- •§ 5. Малозначительное деяние
- •§ 6. Отграничение преступлений от непреступных
- •§ 7. Категории преступлений
- •Глава VIII. Состав преступления
- •§ 1. Понятие состава преступления
- •§ 2. Обязательные и факультативные
- •§ 3. Соотношение преступления и состава преступления
- •§ 4. Виды составов преступлений
- •§ 5. Значение состава преступления
- •Глава IX. Объект преступления
- •§ 1. Понятие и значение объекта преступления
- •§ 2. Виды объектов преступления
- •§ 3. Предмет преступления
- •Глава X. Объективная сторона преступления
- •§ 1. Понятие и содержание объективной стороны преступления
- •§ 2. Общественно опасные действие и бездействие
- •§ 3. Общественно опасные последствия
- •§ 4. Причинная связь между действием (бездействием)
- •§ 5. Факультативные элементы объективной
- •Глава XI. Субъект преступления
- •§ 1. Понятие и общая характеристика субъекта преступления.
- •§ 2. Возраст, с которого наступает уголовная ответственность
- •§ 3. Вменяемость и невменяемость
- •§ 4. Особенности уголовной ответственности лиц
- •§ 5. Уголовная ответственность лиц, совершивших
- •§ 6. Специальный субъект
- •§ 7. Субъект преступления и личность преступника
- •Глава XII. Субъективная сторона преступления
- •§ 1. Понятие и значение субъективной стороны преступления
- •§ 2. Понятие вины
- •§ 3. Формы вины
- •§ 4. Умысел и его виды
- •§ 5. Неосторожность и ее виды
- •§ 6. Преступление с двумя формами вины
- •§ 7. Невиновное причинение вреда
- •§ 8. Мотив и цель преступления
- •§ 9. Ошибка и ее уголовно-правовое значение
- •Глава XIII. Неоконченное преступление и добровольный отказ от преступления
- •§ 1. Понятие и значение стадий совершения преступления
- •§ 2. Оконченное и неоконченное преступление
- •§ 3. Приготовление к преступлению
- •§ 4. Покушение на преступление
- •§ 5. Добровольный отказ от преступления
- •Глава XIV. Соучастие в преступлении
- •§ 1. Понятие и значение института соучастия
- •§ 2. Признаки соучастия
- •§ 3. Виды соучастников
- •§ 4. Виды и формы соучастия
- •§ 5. Основание и пределы ответственности соучастников
- •§ 6. Специальные вопросы ответственности соучастников
- •Глава XV. Обстоятельства, исключающие преступность деяния
- •§ 1. Понятие и система обстоятельств,
- •§ 2. Необходимая оборона
- •§ 3. Причинение вреда при задержании лица,
- •§ 4. Крайняя необходимость
- •§ 5. Физическое или психическое принуждение
- •§ 6. Обоснованный риск
- •§ 7. Исполнение приказа или распоряжения
- •Глава XVI. Множественность преступлений
- •§ 1. Общая характеристика института множественности
- •§ 2. Единичное преступление
- •§ 3. Совокупность преступлений и ее виды
- •§ 4. Рецидив преступлений
- •Раздел четвертый. Наказание
- •Глава XVII. Понятие и цели наказания
- •§ 1. Понятие наказания
- •§ 2. Цели наказания
- •Глава XVIII. Система и виды наказаний
- •§ 1. Система наказаний
- •§ 2. Штраф
- •§ 3. Лишение права занимать определенные должности
- •§ 4. Лишение специального, воинского или почетного звания,
- •§ 5. Обязательные работы
- •§ 6. Исправительные работы
- •§ 7. Ограничение по военной службе
- •§ 8. Ограничение свободы
- •§ 9. Принудительные работы
- •§ 10. Арест
- •§ 11. Содержание в дисциплинарной воинской части
- •§ 12. Лишение свободы на определенный срок
- •§ 13. Пожизненное лишение свободы
- •§ 14. Смертная казнь
- •Глава XIX. Назначение наказания
- •§ 1. Общие начала назначения наказания
- •§ 2. Понятие и классификация обстоятельств,
- •§ 3. Виды обстоятельств, смягчающих наказание
- •§ 4. Виды обстоятельств, отягчающих наказание
- •§ 5. Назначение более мягкого наказания,
- •§ 6. Назначение наказания при вердикте присяжных
- •§ 7. Назначение наказания за неоконченное преступление
- •§ 8. Назначение наказания за преступление,
- •§ 9. Назначение наказания при рецидиве преступлений
- •§ 10. Назначение наказания по совокупности преступлений
- •§ 11. Назначение наказания по совокупности приговоров
- •§ 12. Порядок определения сроков наказаний
- •§ 13. Исчисление сроков наказания и зачет наказания
- •Раздел пятый. Освобождение от уголовной ответственности и наказания
- •Глава XX. Освобождение от уголовной ответственности
- •§ 1. Понятие и виды освобождения
- •§ 2. Освобождение от уголовной ответственности в связи
- •§ 3. Освобождение от уголовной ответственности в связи
- •§ 4. Освобождение от уголовной ответственности по делам
- •§ 5. Освобождение от уголовной ответственности
- •Глава XXI. Освобождение от наказания и замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания
- •§ 1. Понятие и виды освобождения от наказания
- •Глава 12 ук посвящена регламентации различных видов освобождения от наказания, а также замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.
- •§ 2. Условное осуждение
- •§ 3. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания
- •§ 4. Освобождение от наказания в связи
- •§ 5. Освобождение от наказания в связи с болезнью
- •§ 6. Отсрочка отбывания наказания
- •§ 7. Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией
- •§ 8. Освобождение от отбывания наказания в связи
- •§ 9. Замена неотбытой части наказания
- •Глава XXII. Амнистия. Помилование. Судимость
- •§ 1. Амнистия
- •§ 2. Помилование
- •§ 3. Судимость
- •Раздел шестой. Уголовная ответственность и наказание несовершеннолетних
- •Глава XXIII. Особенности уголовной ответственности
- •И наказания несовершеннолетних
- •§ 1. Общие положения
- •§ 2. Система и виды наказаний несовершеннолетних
- •§ 3. Назначение наказания несовершеннолетним
- •§ 4. Освобождение несовершеннолетних
- •§ 5. Условно-досрочное освобождение несовершеннолетних
- •§ 6. Иные особенности уголовной ответственности
- •Глава 14 ук содержит и другие особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних.
- •Раздел седьмой. Меры уголовно-правового характера
- •Глава XXIV. Иные меры уголовно-правового характера
- •§ 1. Принудительные меры медицинского характера
- •§ 2. Конфискация имущества
- •Раздел восьмой. Зарубежное уголовное право
- •Глава XXV. Основные направления в науке уголовного права
- •§ 1. Классическое направление
- •§ 2. Антропологическое направление
- •§ 3. Социологическое направление
- •§ 4. Современные уголовно-правовые теории
- •Глава XXVI. Уголовное право зарубежных стран (общая часть)
- •§ 1. Современные системы уголовного права
- •§ 2. Источники уголовного права зарубежных государств
- •§ 3. Понятие преступного деяния
- •§ 4. Классификации преступных деяний
- •§ 5. Субъекты преступного деяния
- •§ 6. Вина и ее формы
- •§ 7. Обстоятельства, исключающие уголовную ответственность
- •§ 8. Понятие и цели наказания
- •§ 9. Система наказаний
§ 3. Лишение права занимать определенные должности
или заниматься определенной деятельностью
В ст. 47 УК предусмотрены два вида наказания: 1) лишение права занимать определенные должности и 2) лишение права заниматься определенной деятельностью. Регламентация этих видов наказания в одной статье определяется наличием значительного числа общих признаков. В отношении несовершеннолетних может быть применено только лишение права заниматься определенной деятельностью (ст. 88 УК).
Лишение права занимать определенные должности состоит в запрещении занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, т.е. конкретные должности государственных или муниципальных служащих <1>.
--------------------------------
<1> См.: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2003. N 40. Ст. 3822.
Лишение права заниматься определенной деятельностью заключается в запрещении заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью лицу, совершившему преступление, характер которого связан с этой деятельностью. Например, запрещение заниматься педагогической, врачебной деятельностью, управлять транспортом и т.д. Применение этого наказания обусловливается главным образом необходимостью предупреждения рецидива со стороны лиц, преступления которых были связаны с их профессиональной или иной деятельностью.
Лишение права занимать определенные должности и лишение права заниматься определенной деятельностью могут быть назначены в качестве как основного, так и дополнительного наказания. В качестве основного наказания они могут быть назначены в случаях, предусмотренных статьями Особенной части УК, а также если не предусмотрены, но назначаются в порядке ст. 64 или ст. 80 УК.
Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в дореволюционной России являлось одним из элементов поражения в правах. В соответствии с Уложением о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. поражение в правах носило сословный характер. Так, можно было лишиться права состоять на государственной, сословной, земской, городской или общественной службе, а равно поступать на таковую; состоять на службе в армии и флоте и поступать в таковые; участвовать в выборах сословных собраний и быть избранным в земские, городские или общественные собрания; быть начальствующим, воспитателем или учителем в общественном или частном учебном заведении; быть третейским судьей, присяжным поверенным (адвокатом) и др. <1>. Эти поражения в правах, служившие, как правило, дополнительными наказаниями, исполнялись в течение определенного срока после отбытия основного вида наказания. Для приговоренных к каторге или ссылке на поселение, отбыванию наказания в исправительном доме этот срок составлял 10 лет, а для приговоренных к тюрьме - 5 лет после освобождения из заключения. В Уголовном уложении 1903 г. предусматривалось только лишение прав состояния, однако применение одной лишь этой меры ставило приговоренного к ней по существу в тяжелое экономическое положение.
--------------------------------
<1> См.: Таганцев Н.С. Русское уголовное право: Лекции. Часть Общая. Т. 2. С. 150 - 152.
В УК 1922 г. лишение права занимать определенные должности и лишение права заниматься определенной деятельностью включались в перечень видов наказаний и считались разновидностями поражения отдельных прав осужденного (ст. 40 УК). Эти наказания были известны и Основным началам уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1924 г. (ст. 13), а также Основам уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г. (ст. 26). Основы уголовного законодательства, воспроизводя эти виды наказания, вместе с тем устанавливали, в каких случаях лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может быть назначено судом. Такого указания не содержалось в Основных началах уголовного законодательства 1924 г., которые определяли лишь максимальный срок этих наказаний. Отдельные указания об условиях их применения имелись в ст. 38 УК 1926 г.
В настоящее время, к сожалению, на протяжении ряда лет отмечается снижение назначения лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве основных видов наказания. В 2005 г. к данным наказаниям были осуждены 2,7 тыс. человек, в 2007 г. - 410 человек, в 2008 г. - 246 человек, а в 2009 г. - всего 250 человек. При этом увеличилось на 39% назначение судами лишения права как дополнительной меры в 2009 г.: с 5 тыс. осужденных в 2008 г. до 7 тыс. осужденных в 2009 г. <1>.
--------------------------------
<1> Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2009 г. Текст документа размещен на официальном сайте Судебного департамента при Верховном Суде РФ www.cdep.ru/statistics.asp.
В качестве одной из причин низкой эффективности рассматриваемого наказания в литературе указывается отсутствие четкой регламентации их исполнения и действенной системы контроля за их отбыванием <1>.
--------------------------------
<1> Полный курс уголовного права: В 5 т. / Под ред. А.И. Коробеева. Т. 1. СПб., 2008. С. 777.
Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от 1 года до 5 лет в качестве основного вида наказания и на срок от 6 месяцев до 3 лет в качестве дополнительного вида наказания. В случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК, данные виды наказаний устанавливаются на срок до 20 лет в качестве дополнительного вида наказания (ч. 2 ст. 47 УК).
Повышение срока лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью было связано с установлением дополнительных мер по защите несовершеннолетних. По мысли законодателя, этот вид наказания предназначается для представителей тех профессий, чья работа связана с детьми, - воспитателей, врачей, педагогов, в случае совершения ими преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних. Кроме того, повышенный срок лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (до 20 лет) также предусмотрен за склонение несовершеннолетних к потреблению наркотических средств или психотропных веществ.
В случае назначения лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы срок данного наказания исчисляется соответственно со дня освобождения осужденного из-под ареста, из дисциплинарной воинской части или из исправительного учреждения (ч. 2 ст. 36 УИК). В случае же назначения этого вида наказания в качестве дополнительного к обязательным работам, исправительным работам, ограничению свободы, а также при условном осуждении его срок исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу.
Кроме того, в литературе высказывалось мнение о необходимости увеличения срока лишения соответствующих прав со ссылкой на Модельный УК для стран СНГ, УК Испании, УК Польши и т.д. <1>. А некоторые исследователи предлагали предусмотреть в законодательстве возможность бессрочного назначения права занимать должности на государственной службе и службе в органах местного самоуправления за совершение тяжких или особо тяжких преступлений с использованием должности <2>.
--------------------------------
<1> См.: Милюков С.Ф. Российская система наказаний. СПб., 1998. С. 34 - 35.
<2> См.: Крылова Е.С. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью как вид уголовного наказания по законодательству России и зарубежных стран: Автореф. дис. ... к.ю.н. Саратов, 2002. С. 8.
Лишение права занимать определенные должности и лишение права заниматься определенной деятельностью могут назначаться в качестве дополнительного вида наказания и в случаях, когда они не предусмотрены соответствующей статьей Особенной части УК в качестве наказания за соответствующее преступление, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Лишение права занимать определенные должности и лишение права заниматься определенной деятельностью могут назначаться в качестве дополнительного вида наказания на основании ч. 3 ст. 47 УК, когда они указаны в санкции статьи в качестве одного из основных видов наказаний. Так, например, при назначении основного вида наказания в виде лишения свободы по ч. 1 ст. 286 УК (превышение должностных полномочий) в качестве дополнительного наказания может быть назначено лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, хотя санкцией данной статьи оно предусмотрено в качестве основного вида наказания.
В отношении лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью действует общее правило, в соответствии с которым осужденному как за одно преступление, так и по совокупности преступлений и приговоров указанные наказания не могут быть назначены одновременно в качестве основного и дополнительного. За одно и то же преступление осужденному не может быть назначено одновременно лишение права занимать определенные должности и лишение права заниматься определенной деятельностью.
Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может быть назначено в качестве наказания и тем лицам, которые выполняли соответствующие служебные обязанности временно, по приказу или распоряжению вышестоящего уполномоченного лица, либо к моменту постановления приговора уже не занимали должности и не занимались деятельностью, с которыми были связаны совершенные преступления <1>. То обстоятельство, что к моменту вынесения приговора лицо не занимало определенной должности или не занималось определенной деятельностью, не лишает суд права назначить данные наказания.
--------------------------------
<1> Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 октября 2009 г. N 20 "О некоторых вопросах судебной практики назначения и исполнения уголовного наказания" // Российская газета. 2009. 11 нояб.
При назначении наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью суд должен указывать не какую-либо конкретную должность (напр., главы органа местного самоуправления или начальника штаба воинской части), а категорию должностей, определенную конкретными признаками (напр., должности, связанные с осуществлением функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций). При этом суд должен четко указать срок запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
В соответствии со ст. 38 УИК представители власти, государственные служащие, служащие органов местного самоуправления, служащие государственных или муниципальных учреждений, коммерческих или иных организаций, злостно не исполняющие вступившие в законную силу приговор суда, решение суда или иной судебный акт о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, несут ответственность по ст. 315 "Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта" УК.