2. Основные характеристики России как федеративного государства (1 вопрос подходит)

3. Порядок принятия в рф и образования в её составе нового субъекта рф

Принятие в РФ нового субъекта –это процедура, предусматривающая изменение состава субъектов РФ в результате присоединения к РФ иностранного гос-ва или его части; что осуществляется по взаимному согласию РФ и данного гос-ва согласно соответствующему международному договору, заключенному РФ с данным гос-вом;

- в случае принятия в РФ иностранного гос-ва этому субъекту предоставляется статус республики, если международным договором не предусматривается предоставление новому субъекту статуса края или области;

- в случае принятия в РФ части иностранного гос-ва этому субъекту предоставляется статус республики, края, области, авт.области или авт.округа в соответствии с межд. договором.

Процедура:

Инициатор предложения о принятии в РФ в качестве нового субъекта иностранного гос-ва или его части и заключении межд. договора – (данное иностранное гос-во) → после поступления предложения Президент РФ уведомляет о нем СФ и ГД, Правительство РФ →

рассмотрение предложения и принятие решений по заключению межд.договора - в соотв. с ФЗ «О международ. договорах РФ», кот. указывает, что международным договором регулируются вопросы:

а) наименование и статус нового субъекта Федерации;

б) порядок приобретения гражданства РФ гражданами иностранного гос-ва и распространения на них в полном объеме правового статуса гражданина РФ;

в) правопреемство в отношении членства иностранного гос-ва в межд.организациях, его имущества;

г) действие российского зак-ва на тер. нов. субъекта Федерации;

д) функционирование органов гос.власти и органов МСУ ин.гос-ва на тер. нов. субъекта;

е) установление переход. периода, в течении которого новый субъект д.б. интегрирован в эконом., финан., кредит. и прав. системы РФ, в систему гос.органов государственной РФ.

После подписания межд. договора Президент РФ обращается в КС РФ с запросом о проверке конституционности данного договора. В случае, если КС признает не вступивший в силу международный договор соответствующим К-ции РФ, международный договор вносится в ГД на ратификацию в порядке, предусмотренном ФЗ.

Одновременно с МД в ГД вносится проект ФКЗ о принятии в РФ нов.субъекта, кот. должен содержать положения, определяющие наименование, статус и границы нов.субъекта, а также заключит. и переходные положения, устанавливающие сроки интеграции нов.субъекта в состав РФ и др. (- в протоколах) →

ФЗ о ратификации МД принимается палатами ФС в порядке, предусмотренном ст. 105, 106 и 107 К-ции РФ → ФКЗ о принятии в РФ нов.субъекта принимается палатами ФС в порядке, предусмотренном ст. 108 К-ции РФ → данный ФКЗ вступает в силу не ранее вступления в силу для РФ и для ин.гос-ва МД. На основании данного ФКЗ в ч. 1 ст. 65 К-ции РФ вносятся соответ. изменения.

Образование в составе РФ нового субъекта - это процедура, предусматривающая изменение состава субъектов РФ в результате объединения 2 и более граничащих между собой субъектов Ф.; что может повлечь прекращение существования субъектов, территории которые подлежат объединению.

Процедура:

Инициатива образования в составе РФ нов.субъекта также принадлежит субъектам Ф., на территориях кот. образуется нов.субъект.

Такое предложение направляется Президенту РФ, при этом оно д.б. обосновано и содержать предполагаемые наименование, статус и границы нов.субъекта, а также прогноз соц.-эконом. и иных последствий, связанных с образованием нов.субъекта. В качестве сопроводительных материалов одновременно представляются:

а) предложения о правопреемстве нов.субъекта в отношении собственности заинтересованных субъектов, в отношениях с гос.органами РФ, др.субъектами Ф.;

б) предложения о внесении изменений и дополнений в ФЗ о федеральном бюджете на текущий год либо предложения к проекту федер. бюджета на следующий год, если образование в составе РФ нов.субъекта не предполагает перераспределение бюджет. средств текущего года;

в) предложения о функционировании гос.органов и организаций заинтересованных субъектов на тер. нов.субъекта, а также о формировании гос.органов нов.субъекта;

г) предложения о действии НПА заинтересованных субъектов на тер. нов.субъекта;

д) сведения о предполагаемых сроках проведения референдумов заинтересованных субъектов Ф. по ? об образовании нов.субъекта.

Президент РФ уведомляет о полученном предложения СФ, ГД и Правительство РФ → об образовании нов.субъекта подлежит вынесению на референдумы заинтересованных субъектов Ф., кот. проводятся в соответствии с законами этих субъектов о референдуме. Если об образовании нов. субъекта будет вынесен на референдумы 2 и более заинтересованных субъектов и не получил одобрения на референдуме хотя бы 1 из указанных субъектов, повторные референдумы могут проводиться во всех заинтересованных субъектах Ф. независимо от результатов предыдущих референдумов по данному не ранее чем через год → результаты референдумов представляются Президенту РФ →

проект ФКЗ об образовании в составе РФ нов.субъекта м.б. внесен в ГД, если на референдумах заинтересованных субъектов б. приняты соответ. решения. Проект ФКЗ вносится Президентом РФ.

Проект ФКЗ д.содержать положения, определяющие наименование, статус и границы нов. субъекта Ф., положения о прекращении существования заинтересованного/ных субъекта, а также заключит. и переход. положения, устанавливающие сроки, в течение кот. д.б.урегулировано:

а) формирование органов гос.власти нов. субъекта;

б) внесение изменений и дополнений в ФЗ о федеральном бюджете на текущий год, если образование в составе РФ нов.субъекта предполагает перераспределение бюджет. средств текущего года;

в) правопреемство нов. субъекта в отношении собственности заинтересованных субъектов, в отношенияхс госорганами РФ, др.субъектами, ин.гос-вами и межд. организациями;

г) функционирование территориальных органов федеральных органов исп.вл. и федеральных судов на территории нов.субъекта;

д) функционирование госорганов и организаций заинтересованных субъектов на тер. нов. субъекта;

е) действие НПА заинтересованных субъектов на тер.нов. субъекта Ф.

ФКЗ о принятии в РФ нов.субъекта принимается палатами ФС в порядке, предусмотренном ст. 108 К-ции РФ → на основании данного ФКЗ в ч. 1 ст. 65 К-ции РФ вносятся соответ. изменения.