3. Компетенция палат фс рф

Совет Федерации на основании статьи 102 Конституции РФ имеет следующие полномочия.

– Утверждение изменения границ между субъектами Федера­ции. Такие изменения (ст. 67, ч. 3) могут осуществляться только с взаимного согласия субъектов РФ. Роль Совета Федерации в дан­ном случае состоит в санкционировании договоренностей соот­ветствующих субъектов Федерации.

– Утверждение Указа Президента РФ о введении военного по­ложения, Указа Президента РФ о введении чрезвычайного поло­жения. Следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 88 Пре­зидент РФ имеет право вводить на территории России или в от­дельных ее местностях чрезвычайное положение, а в соответст­вии со ст. 87 – и военное положение в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии. В этих случаях Пре­зидент должен немедленно сообщить о своих указах по этим вопросам Федеральному Собранию.

– Решение вопроса об использовании Вооруженных Сил РФ за пределами территории Федерации.

– Назначение выборов Президента РФ (как в связи с исте­чением срока полномочий, так и в случаях их досрочного прекращения).

– Отрешение Президента РФ от должности. Окончательное решение об импичменте Президента отнесено к компетенции Со­вета Федерации ввиду того, что Президент не вправе распускать верхнюю палату Федерального Собрания.

Государственная Дума на основании ст. 103 имеет следующие полномочия:

– Дает согласие Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ.

– Решает вопрос о доверии Правительству РФ.

– Назначает на должность и освобождает от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации.

– Назначает на должность и освобождает от должности Председателя Счетной палаты и половину состава ее аудиторов.

– Назначает на должность и освобождает от должности Уполномоченного по правам человека. Этот институт (омбудсмена) рассматривает жалобы на наруше­ние конституционных прав, анализирует состояние дел в облас­ти прав человека и гражданина в стране и докладывает об этом парламенту, предлагая принять соответствующие законодательные меры. Функционирует в соответствии с федеральным кон­ституционным законом.

– Объявляет амнистии – акты о полном или частичном освобождении от ответственности (как правило, уголовной) лиц, со­вершивших преступления.

4. Законодательный процесс: понятие, стадии, виды законов рф

В России законы принимаются Государственной Думой, одобряются Советом Федерации, подписываются и обнародуются Президентом РФ. Такой сложный порядок вступления законов в силу необходим для того, чтобы исключить создание скороспелых, непродуманных, а то и ошибочных законов, решить вопрос о наличии необходимых для их реализации финансовых средств, не допустить противоречий в правовой системе

Законодательный процесс — процесс принятия и вступления в силу законов, начиная от внесения законопроекта и завершая опубликованием принятого закона, — в России проходит следующие стадии:

- законодательная инициатива. Право законодательной инициативы (внесения законопроекта в Государственную Думу) принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным органам субъектов Федерации, а также Конституционному, Верховному и Высшему Арбитражному Судам по вопросам их ведения;

Стадии законодательного процесса

Законодательный (законотворческий) процесс проходит в своем развитии несколько стадий:

• законодательная инициатива. Это право определенных органов и должностных лиц ставить вопрос о принятии законов и вносить их проекты на рассмотрение Государственной Думы, порождающее обязанность законодательного органа их рассмотреть. Таким правом обладают Президент, Совет Федерации, Правительство, законодательные органы субъектов Федерации, Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный суды, а также члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы

• подготовка законопроектов. Такая подготовка должна начинаться с выявления социальных потребностей в создании правовых норм на основе всестороннего изучения общественной практики, научных данных, предложений государственных органов, политических партий и других общественных объединений, а также отдельных граждан

• обсуждение законопроекта. Оно происходит на заседании законодательного органа и открывается докладом представителя субъекта, внесшего законопроект на обсуждение. Затем профильный комитет законодательного органа дает свое заключение. Далее депутаты обсуждают, оценивают законопроект, вносят в него поправки. Проект проходит, как правило, три чтения;

• принятие закона. Оно осуществляется путем открытого голосования. Голосование может быть за проект в целом или постатейное. Для принятия обычных законов достаточно простого большинства голосующих, для конституционных — двух третей общего числа депутатов. Закон в течение двух недель должен быть рассмотрен Советом Федерации (который его может одобрить или отклонить), но если рассмотрс- ния не последовало, то закон считается принятым. В двухнедельный срок после этого закон должен подписать Президент, который в свою очередь может наложить на него и вето;

• опубликование закона. Это помещение полного текста нормативного акта в общедоступном печатном издании, выпуск которого носит официальный характер. Эта стадия — необходимое условие вступления любого нормативного акта в силу, поскольку в противном случае нельзя применять санкции за его неисполнение да и вообще требовать его соблюдения. Публикуются законы в течение 10 дней после их подписания в «Собрании законодательства Российской Федерации», «Российской газете» и «Парламентской газете». Там же публикуются и другие российские нормативные акты.