3 Вопрос

Согласно международным правовым нормам иностранные граждане и лица без гражданства наделяются административно-правовым статусом наравне с гражданами РФ.

Однако это касается только личных прав. Относительно политических прав существуют некоторые ограничения. Так, например, иностранные граждане и лица без гражданства не имеют права занимать государственные должности, имеющие доступ к сведениям, составляющим государственную или военную тайну; не имеют права участвовать в референдуме; для них ограничивается право свободы передвижения по территории РФ; не имеют права находиться на территории, где введено чрезвычайное или военное положение, в приграничной зоне, в закрытых территориях. Иностранные граждане и лица без гражданства не несут всеобщей воинской обязанности. Они наравне с гражданами РФ привлекаются к юридической ответственности, но в отличие от граждан РФ в случае совершения ими правонарушения могут быть выдворены за пределы РФ.

В зависимости от содержания административно-правового статуса различают следующие категории иностранных граждан и лиц без гражданства.

К первой категории относятся иностранные граждане и лица без гражданства временно находящиеся на территории РФ. Эти лица обязаны иметь при себе паспорт или другой документ, удостоверяющий их личность, и визу на определенный срок пребывания на территории РФ. Их административно-правовой статус регулируется нормами международного права.

Вторая категория – это иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории РФ. Их административно-правовой статус шире, чем статус субъектов первой группы. На территории РФ им предоставляется вид на жительство, а также они пользуются правами и обязанностями наравне с гражданами РФ.

Третья  категория – это дипломатические представители иностранных государств. Они пользуются иммунитетом от административной юрисдикции РФ. Их нельзя привлечь к юридической ответственности. Их административно-правовой статус регулируется нормами международного права.

Четвертая категория – беженцы, вынужденные переселенцы, т.е. лица, которые в силу политических убеждений, религиозной, расовой, национальной дискриминации покинули постоянное место проживания в своем государстве. Таким лицам предоставляется политическое убежище и со стороны государства оказывается материальная, социальная, организационная помощь. Эти субъекты наделяются правами и обязанностями наравне с гражданами РФ, кроме случаев, предусмотренных законодательством.

4 Вопрос

Предприятия и учреждения являются разновидностями организаций и призваны осуществлять экономические, социально-культурные и иные функции с целью удовлетворения потребностей граждан, государства и общества в целом.

Предприятие – это хозяйствующий субъект, созданный для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг с целью получения прибыли.

Учреждения – это организации, призванные выполнять социально-культурные и административно-политические функции. Они создают социальные ценности непроизводственного характера.

Предприятия и учреждения можно классифицировать по различным основаниям:

1. В зависимости от формы собственности: на государственные, частные и муниципальные.

2. В зависимости от формы организации: полные товарищества, акционерные общества открытого, закрытого типа; производственные кооперативы и т.д.

3. В зависимости от специализации: промышленные, сельскохозяйственные, торговые, строительные, предприятия связи и т.д.

4. От формы управления – единоличные, коллегиальные.

Предприятия и учреждения приобретают административно-правовой статус после государственной регистрации в качестве юридического лица в налоговых органах. В зависимости от формы собственности и вида деятельности предприятий и учреждений различают несколько способов их государственной регистрации:

1) явочный – установлен для предприятий частной формы собственности. При этом способе для государственной регистрации необходимо представить правильно оформленные учредительные документы. Иных оснований для отказа, кроме как неправильное оформление учредительных документов для них законодательством не предусмотрено;

2) распорядительный – установлен для государственных и муниципальных предприятий и учреждений. При этом способе учредительные документы разрабатываются и учреждаются самим органом государственной или муниципальной власти, который выступает в качестве учредителя и собственника имущества;

3) разрешительный. Этот способ предусмотрен для предприятий, осуществляющих лицензионные виды деятельности. Для государственной регистрации таких организаций помимо учредительных документов необходимо предоставление лицензии, разрешающей заниматься этим видом деятельности. Для получения лицензии юридическое лицо должно подтвердить наличие у него соответствующих условий и материально-технических средств для осуществления данного вида деятельности, а также обеспечить привлечение квалифицированных кадров.

После государственной регистрации организации приобретают полный административно-правовой статус. Это означает, что организации вправе обращаться с обращениями в органы государственной власти, заключать договоры и соглашения на выполнение работ и оказание услуг, обязаны платить налоги и сборы, исполнять предписания органов государственной власти и органов местного самоуправления. Объем и содержание административно-правового статуса организаций зависит от формы собственности и их организационной формы.

Полномочия государства в отношении организаций в основном сводятся к осуществлению контрольно-надзорных функций. Органы государственной власти и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в их текущую оперативно-хозяйственную деятельность. В целях осуществления контроля и надзора должностные лица государственных органов вправе посещать эти организации, запрашивать и получать необходимые материалы, сведения, документы. В случае выявления нарушений вправе давать предписания об их устранении и вправе применять меры государственного принуждения, вплоть до ограничения и приостановления деятельности таких организаций.

Относительно государственных предприятий, государственные органы сохраняют распорядительные полномочия. В частности, они вправе назначать и освобождать от должности руководителей, участвовать в вопросах распоряжения имуществом предприятия и вопросах распределения прибыли.

Существует особая категория государственных предприятий. Это – казенные  заводы и фабрики, которым имущество предоставляется на праве оперативного управления. Государство определяет цели и виды их деятельности; утверждает ассортимент этих предприятий; размещает на них государственные заказы; назначает и освобождает от должности руководителей этих предприятий; устанавливает порядок распределения их прибыли.