4 Вопрос

Убеждение является одним из основных методов, используемых в административном праве. Под убеждением понимают систему мер государственного воздействия, формирующих у субъектов управления надлежащее представление о правомерном поведении или желательном для государства и общества варианте поведения. Большинство ученых признает убеждение наиболее значимым методом управления.

Убеждение обычно проявляется с применением следующих разновидностей мер государственного воздействия:

1. Агитационно-пропагандистские меры. Их применение обычно не создает для субъекта дополнительных прав и обязанностей, но способствует формированию у него надлежащего представления о деятельности органов исполнительной власти. Агитационно-пропагандистские меры обычно включают в себя: проведение разъяснительной работы государственными служащими; их выступления на встречах с населением; выступления в средствах массовой информации; издание методической и иной литературы, разъясняющей сущность законодательства и порядок его изменения государственными органами; создание специальных программ в средствах массовой информации по разъяснению механизмов реализации прав и обязанностей субъектов административно-правовых отношений; публикация статистических данных о государственном воздействии на субъектов административно-правовых отношений; разъяснение участникам таких отношений содержание их правового статуса.

2. Поощрительные меры – с их помощью государство выделяет наиболее активных и законопослушных субъектов управления и дает им определенные привилегии. Система мер государственного поощрения включает в себя:

 вручение государственных премий;

 присвоение специальных и почетных званий;

 награждение государственными орденами и медалями.

Как правило, полномочиями по применению мер поощрения наделяются высшие органы государственной власти, а награждение государственными орденами и медалями является прерогативой Президента РФ.

Кроме названных мер государственного поощрения к поощрительным мерам относятся специальные дисциплинарные меры. Их особенностью является то, что они могут применяться только к лицам, работающим в системе исполнительной власти. Меры дисциплинарного поощрения выключают в себя: объявление благодарности, вручение премий, присвоение внеочередных специальных званий, повышение в должности и награждение специальными нагрудными значками. Как правило, применение мер дисциплинарного поощрения является основанием для расширения административно-правового статуса данного государственного служащего.

3.Особой разновидностью мер государственного убеждения являются меры устрашения. При применении таких мер участникам общественных отношений разъясняются возможные последствия невыполнения действующих правовых норм, а также публикуются сведения о применении к подобным нарушителям мер государственного принуждения.

Применение всех мер государственного убеждения осуществляется гласно. Органы исполнительной власти в обязательном порядке публикуют сведения о применении таких мер в средствах массовой информации и в средствах наглядной агитации.