Тема 3. Координация прокуратурой дет-ти правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

1.Организационные направления деят-ти прокуратуры. Понятие. Цели. Формы сотрудничества.

Координация – важнейшее направление деят-ти прокуратуры, которое никакой другой орган «не потянет».

Координация в переводе с лат-го означает – согласование, приведение в порядок, сочетание, соответствие. В русском языке под словом координация следует понимать – взаимосогласование, т.е. установление соответствующего соотношения между определенными действиями конкретных субъектов. Соотношение должно быть целесообразным.

Применительно к совместным действиям правоохранительных органов, занимающихся борьбой с преступностью – координация представляет собой взаимную связь, взаимную поддержку и взаимной согласование, которые осущ-ся в пределах компетенции прокуратуры и правоохранительных органов.

Достигается координация путем выработки (разработки) взаимосогласованных решений, мероприятий по совместному выявлению, раскрытию, пресечению и предупреждению прест-й, устранению причин и условий, способствующих их совершению, привлечение виновных лиц к установленной законом отв-ти.

О координации говорят опр-е положения, изложенные в КРФ, ФЗ «О пр-ре РФ», Положением «О координации деят-ти правоохранительных органов по борьбе с преступностью» утв-м Указом Президента РФ от 18.04.1999 г. № 567.

Прокуратура РФ координирует органы: - правоохранительные органы по борьбе с преступностью. Так какие именно органы??? Ответ: те органы которые борятся с преступностью - т.о. это все органы где есть следствие, дознание, и которые поддерживают обвинение //полиция, ФСБ, МЧС (потому что есть органы дознания), ФСКН, суд.приставы, СК, СК при ОВД, таможенные органы, ФСИН.

Координацию правоохранительных органов по борьбе с преступностью проводят все прокуратуры включая Ген.Прокуратуру. но каждая прокуратура координирует деят-ть по борьбе с преступностью на своем уровне. Т.е. Ген.Прокурор координирует высшее звено правоохранительных органов которые борются с преступностью. Прокуратура С РФ – осущ-т координацию правоохранительных органов уровня С РФ (областной, краевой, республиканский и т.д.) занимающийся борьбой с преступностью //мин-ва, управления, и т.д. Прокуратуры низового звена прокурорской системы (городов, районов) осущ-т координацию деят-типравоохр-х органов по борьбе с преступностью низового звена – районного, городского звена, но в том случае если город не явл-ся С РФ //ГФЗ – Москва и СПб.

Выражение координации в практической деят-ти прокуратуры:

Оптимальная модель координационных связей должна быть закреплена в Указе Президента РФ, и она должна обеспечивать:

1)совместный анализ состояния преступности на поднадзорной территории или обслуживаемой тер-ии.

2)разработка совместно с учеными с ФГОВ и ОГВ С РФ, ПО и ИО в С РФ и на местах, положений, мероприятий по борьбе с преступностью.

Важнейшими ее организац-ми формами явл-ся:

1)Обобщение практики применения законов о борьбе с преступностью на поднадзорной тер-ии,

2)Подготовка координац-х совещаний и контроль за исполнением принятых на этих совещаниях решений.

Координация деят-ти правоохр-х органов по борьбе с преступностью проводится на основе след-х принципов:

1)законности

2)равенства всех участников координации при постановке вопросов, внесения предложений, разработки рекомендаций и мероприятий; самостоятельности каждого правоохранительного органа в пределах предоставленных ему зак-вом РФ полномочий при выполнении согласованных решений, рекомендаций и проведении мероприятий, а также гласности при условии не противоречия требованиям действующего зак-ва

Практика прокурорской деят-ти сформировала основные формы такого взаимодействия:

1)Проведение координац-х совещаний,

2)обмен инф-й по борьбе с преступностью,

3)совместные выезды в регионы для проведения согласованных мероприятий,

4)изучение и распространение положит-го опыта,

5)создание следственно-оперативных групп для раскрытия и расследования конкретных преступлений.

6)проведение совместных мероприятий по повышению квалификации лиц занимающихся борьбой с преступностью //дознаватели, следователи, рук-ли след-х групп и т.д.

7)оказание взаимной помощи в обеспечении собственной безоп-ти в процессе деят-ти по борьбе с преступностью

8)издание совместных приказов, указаний, подготовка информационных писем и иных организационно-распорядительных документов, направленных на борьбу с преступностью.

9)выпуск совместных бюллетеней или сборников и других информационных изданий,

10)разработка и утверждение согласованных планов координационной деят-типравоохр-х органов по борьбе с преступностью.

ЭКЗ!!!! Выбор форм координации определяется ее участниками исходя из существующей конкретной обстановки на обслуживаемой тер-ии.

В большинстве регионов РФ постоянно действует следственно-оперативные группы для раскрытия и расследования особо-тяжких, особо-опасных преступлений.

Одним из основных форм координации явл-ся совместный анализ насущных проблем, которые, как правило, обсуждаются на координац-х совещаниях.

Большое значение для координации имеет повышение квалификации работников занимающихся борьбой с преступность.

25.09.13г.