Ергашев Евгений Рашидович

Учет студентов на лекции. Учебник «Прокурорский надзор в РФ» под ред. Ергашева В.Р.

СНО – примерно ч\з 3 недели

Тема 1. Понятие и сущность пр-го надзора в рф.

1.Система и содержание курса «пр-й надзор в рф»

В Королевстве Франция при короле Красивом в 14 веке – появилась первая прокуратура. Прокуроры – следили чтоб поступали налоги и они исполняли судебные функции. В России прокуратура появилась при Петре 1 – 12.01.1772 г.

Дисциплина «ПН в РФ» делится на общую и особенную части.

2.Содержание пр-го надзора в рф. Роль прокуратуры в укреплении законности.

Обеспечение законности в стране – это главная цель прокуратуры – соблюдение КРФ, законов, м/д-ных актов. Специфика Пр-ры в том, что ДЛ Пр-ры имеют огромные полномочия связанные выявлением нарушений законности. Но реагировать на правонарушения – прокурор может только ограничено, т.к. прокурор имеет право лишь потребовать от правонарушителя устранить нарушения и нарушитель обязан выполнить законные требования прокурора. Власть прокурора заключается в том, что он имеет право через суд воздействовать на правонарушителя, но не прямую, он не может сам привлечь нарушителя к отв-ти.

Основная прокурорская деятельность связана с выявлением и реагированием на правонарушения. Основным инструментом явл-ся прокурорская проверка, т.к. именно проверка выявляет нарушения закона. Проверочные действия включают в себя:

-периодические проверки //взятие объяснений, изучений жалоб и заявлений, осмотр места происшествия и т.д.

Реагирование прокурора – это меры по устранению выявленных правонарушений и их профилактики, а также восстановление нарушенных прав, привлечение виновных лиц к отв-ти и возмещение причиненного вреда.

3.Функции, направления и отрасли прокурорской деятельности

НЕ ЧИТАТЬ ПО ДРУГОМУ УЧЕБНИКУ – ТОЛЬКО ПОД ред. ЕРГАШЕВА

Функции – это ключевая правовая категория, раскрывающая и объясняющая содержание, структуру и пределы деятельности органов Прокуратуры РФ.

В русском языке под функцией понимается – работа проводимая органом, обязанность или круг деятельности.

Функция прокуратуры – это обусловленный публичным предназначением и установленный гос-вом круг ее специфической деятельности с определенным предметом ведения и способами воздействия.

В соответствии с ФЗ о «Прокуратуре РФ» можно выделить неск.функий пр-ры. Ст. 1 – надзорная функция за исполнением закона.

Т.о. 1 функция – надзорная функция прокурора за соблюдением КРФ и исполнением законов действующих на тер-ии РФ.

2 функция – ф-я содействия осуществлению правосудия. Практически 95% дел рассматривается с участием прокурора

3 функция – организационная ф-я – координация прокуратуры в деят-ти правоохранительных органов по борьбе с преступностью, а также организация работы в самой прокуратуре.

Это основные 3 функции. Все остальные, указанные в различных учебниках, их нет. Защитной функции у прокуратуры нет – т.к. прокуратура не защищает, а содействует восстановлению прав.

Функции подразделяются на направления деятельности, а направления на отрасли.

Направления деятельности – форма выражений функций, ее составляющая часть, область деятельности прокуратуры, характерная определенным предметом и методом, определенными задачами, правомочиями и правовыми средствами. Направления деятельности по отношению к функциям носит вторичный характер. Направление может состоять из одной или нескольких отраслей.

Отрасль – понятие более узкое чем направление. Отрасль – есть часть направления, участок деятельности прокуратуры с характерным предметом деятельности, методом, задачами, полномочиями и правовыми средствами.

Отличительным признаком как направления так и отрасли может быть также поднадзорный субъект. По отношению к отрасли направление вторично и явл-ся ее составляющей.

Разграничение данных понятий по признаку наличия или отсутствия структурного подразделения в органах прокуратуры неверно. По приведенным выше признакам можно выделить 10 направлений прокуратуры. 3 надзорных направления:

1. Общенадзорные

2. Уголовно-процессуальные

3. Исполнительные

3 направления содействия осуществлению правосудия:

1. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел

2. Участие пр-ра в рассмотрении судами гр-х дел

3. Участие пр-рав арбитражных дел

4 организационных направления:

1. Координация правоохранительных органов по борьбе с преступностью

2. Участие пр-ров в правотворческой деятельности (оно происходит опосредованно, поскольку прокуратура не имеет законодательной инициативы)

3. Международное сотрудничество

4. Организационное обеспечение деятельности прокуратуры

Все направления подразделяются на отрасли.

К общенадзорным направлениям относятся отрасли:

1. надзор за исполнением законов

2. надзор за соблюдением прав и свобод ч-ка и гр-на

В уголовно-процессуальном направлению:

1. надзор за исполнением законов органами осуществляющими ОРД

2. надзор за органами дознания.

3. надзор за органами следствия.

К исполнительному направлению:

1. Надзор за исполнением законов судебными приставами

2. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений исполняющих наказания и другие меры принудительного хар-ра назначенные судом и иными компетентными органами.

К уголовно-процессуальному направлению функции содействия осущ-ю правосудия относятся след.отрасли:

1. Участие прокуроров в рассмотрении судами уголовных дел 1-й инстанции

2. Участие прокуроров в рассмотрении дел кассационной инстанции

3. Участие прокуроров в рассмотрении судами дел в надзорной инстанции

Деятельность органов прокуратуры состоит из надзорных и ненадзорных функций.

4.современная концепция пр-го надзора в РФ