1.Сущность. Предмет. Объект. Задачи прок-го надзора.

Прок-й надзор за исп-м з-нов суд-ми приставами явл-ся относит-но новым направлением прок-го надзора. Это направление получило нормативное закрепление в 1999г путем внесения изм-й и доп-й в ФЗ о пр-ре РФ.

Однако, ФЗ о пр-ре ограничился лишь фиксацией данного надзорного направления прок-й деят-ти в ст.1 ФЗ « О пр-ре РФ». Конкретизации в разделах, нормах, главах - нет. Это приводит к различным многочисленным проблемам, связанным с осущ-м прок-го надзора за исп-м з-нов суд-ми приставами.

Суд-е приставы явл-ся ДЛ и наделены значит-ми властными полномочиями, которые используются ими, в хое осущ-я своей деят-ти при достижении целей и решения задач.

Многочисленные нарушения порядка осущ-я исполнит-го производства службы суд-х приставов исполнителей (мер принудит-го исполнения решений суда), а также ареста и реализации арестованного имущ-ва стали основной причиной введения отдельного самост-го направления прок-го надзора.

Деят-ть суд-х приставов в РФ регл-ся з-ном о суд-х приставах, другими ФЗ, а также указом президента РФ от 13.10.2004г. № 1316 утв-м положение о ФССП.

ФССП - это федер-я служба исполнит-й власти, осущ-щая ф-ии по обеспечению уст-го порядка деят-ти судов, исполнению суд-х актов, актов др. органов и ДЛ, а также правоприменительные ф-ии и ф-ии по контролю и надзору в уст-й сфере деят-ти.

ФССП находится в ведении министерства юстиции РФ, которое осущ-т координацию и контроль деят-ти суд-х приставов, а также ф-ии по принятию НПА.

В соотв-ии с указанным з-ном, СП в РФ подразделены на 2 вида:

1)СП, обеспечивающие уст-й порядок деят-ти судов.

2)СП исполнители, т.е. те ДЛ, которые исп-т суд-е акты и акты др. органов.

У каждой категории СП свои специфич-е полномочия. К полномочиям 1-й категории относится:

1)обеспечение безопасности судей в судах, заседателей, участников суд-го процесса и свидетелей,

2)выполнение распоряжений председателя суда, судьи, или председательствующего в судебном заседании, связанных с соблюдением порядка в суде,

3)исполнение решений суда или судьи о применении к подсудимому или другим гр-нам предусм-х з-ном мер процес-го принуждения ,

4)обеспечение охраны зданий судов, совещательных комнат и суд-х помещений в рабочее время, а также проверка подготовки суд-х помещений к заседанию суда,

5)предупреждение и пресечение пр-й и правонарушений, выявление нарушителей, а в случае необходимости их задержание с последующей передачей ОВД,

6)осущ-е иных действий.

Для обеспечения своих обяз-тей данная категория суд-х приставов вправе применять физич-ю силу, спец-е ср-ва, огнестрельное оружие в случае и в порядке предусм-м з-ном. А также вправе проверять документы, осущ-ть личный досмотр гр-н, находящихся в суд-х помещениях.

2-я категория - суд-е приставы исполнители их полномочия:

1)вправе принимать меры п своевременному, полному, и правильному исполнению исполнит-х док-тов,

2)предоставлять сторонам исполнит-го производства, либо их представителям возможность знакомиться с материалами исполнит-го произв-ва, делать из них выписки, снимать копии.

3)рассматривать заявления сторон по поводу исполнит-го произв-ва и их ходатайства, вносить соотв-щие пост-я разъяснения сроки и порядок их обжалования.

Т.о. задачами суд-х приставов исполнителей явл-ся - обеспечение исполнения суд-х решений вступивших в законную силу.

Для обеспечения вышеперечисленных действий, суд-е присатвы исполнители вправе:

.а)получать при совершении исполнит-х действий необходимую инф-ю, объяснения и справки,

.б)проводить у раб-лей проверку исполнит-х документов на работающих у них должников,

.в)входить в помещение и хранилище занимаемые должниками, производить осмотры,

.г)арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущ-во, за исключением имущ-ва изъятого из оборота в соотв-ии с законом,

.д)налагать арест на денежные ср-ва и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на ранении в банках, а также иных кредитных организациях, в размере указанном в исполнит-м документе,

.е)использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущ-ва, возлагать на соотв-х лиц, обязанность по его хранению, использовать транспорт должника или взыскателя для перевозки имущ-ва с отнесением расходов за счет должника

.ж)объявлять розыск должника и его имущ-ва,

.з)и т.д.

Т.о. реализация полномочий СП сопряжена с возможностью ограничения на законнос основании таких конституц-х прав гр-н, как право на свободу передвижения, на имущ-во, на охрану частной собственности и т.д. В свзяи с этим, осущ-е прок-го надзора за деят-тью ССП исполнителей явл-ся важнейшим самост-м направлением прок-го надзора.

Правовым источником осущ-я органами прокуратуры надзора за ССП явл-ся ФЗ «О пр-ре РФ» и Указания Ген прокурора РФ от 12.05. г. № 15/7 «об организации надзора за СП»

Предмет надзора.

- обеспечение исполнения закона в деят-ти СП, а также принимаемых ими пр/актов, т.е. надзор за действиями и актами.

В связи с разделением службы СП на 2 категории, органы прокуратуры РФ осущ-т надзор за каждой из этих категорий.

При осущ-ии надзора за исп-м, прокуроры следят за исп-м СПисполнителями закона о суд-х приставах, а также зак-ва об исполнит-м произв-ве, судебных актов, актов др. органов и ДЛ. Прокурор также надзирает за своевременным полным и правильным исполнением исполнит-х док-тов, вынесением СП постановлений.

В предмет прок-го надзора за исп-м законов СП обеспечивающими порядок деят-ти судов - входит соблюдение ими з-на о суд-х приставах, а также ФКЗ «о КС РФ», «АС», «о судоустр-ве в РФ», «о мировых судьях РФ».

Объектами прок-го надзора - ССП.

Субъекты - ДЛ.

Задачами прокуратуры - обеспечение законности при исполнении суд-х актов, и актов др. органов и ДЛ, а также обеспечение законности при выполнении ими своих функций в суде.

В данном направлении прок-го надзора применяются как обще-надзорные, так и специфические правовые ср-ва, хар-ные для указ-го направления прок-й деят-ти. В данном направлении все пр-е ср-ва явл-ся надзорными и подразделяются на ср-ва выявления нарушения и ср-ва реагирования на выявленные нарушеняи з-на. Однако пр-е ср-ва зависят от того, к какой категории суд-х приставов они относятся. СП обеспечивающие порядок в судах применяет ограниченные правовые ср-ва хар-ные лишь для этого направления их деят-ти и прокуроры в соотв-ии с этим применяют огранич-е пр-е ср-ва.

Проверки проводятся на основании жалоб и иных обращений гр-н, а также фактов нарушения СП з-на при исполнении своих служебных обяз-тей. Здесь могут применяться такие акты прок-го реаг-я, как *предостережение прокурора, *постановление прокурора о возбуждении производства об адм-х правонарушениях; * пост-е прокурора о направлении материалов в судебные органы, если СП нарушил зак-во, *представление.

Правовые ср-ва применяемые при осущ-ии надзора за СП исполнителями: *это прок-е проверки - предмет - соблюдение СП действующего зак-ва, как при ведении документации исполнит-го производства, так и при совершении опр- действий.

Проверки делятся на 2 категории:

1)проверка исполнительных документов, актов.

2)проверка действий СП, не нарушают ли они права.

Ср-ва реагирования:

-акты прок-го реаг-я,

-иные ср-ва

Как акты реаг-я, так и иные ср-ва носят процес-й и не процес-й хар-р.

К не процес-м актам прок-го реаг-я относятся регламентированные ФЗ о пр-ре РФ :

-протест,

-представление,

- постановление,

-предостережение.

Данные акты прок-го реаг-я прим-ся прокурорами, как в случаях нарушения з-на ДЛ - приставами исполнителями, так и иными лицами нарушившими з-н (лицами препятствующими реализации решений суд-ми приставами).

Протест прокурора - идентичен обще-надзорному протесту. Но есть специф-е признаки:

*протест пр-ра приносится лишь на д-я спец-х поднадзорных С-тов.

*прокурор вправе по своему усм-ю принести опр-му ДЛ ССП (либо самому СПву, который допустил нарушение з-на, или принести протест вышестоящему ДЛ, который вправе отменить не законные п/а).

Представление пр-ра - может направить как самому ДЛ допустившему нарушения, так и вышестоящему.

В представлении прокурор вправе также потребовать привлечь ДЛ к уст-й з-ном отв-ти. СП-исполнители несут адм-ю отв-ть (у них нет иммунитета от адм-й отв-ти). К дисц-й отв-ти - они привл-ся на основании представл-я пр-ра. В настоящее время сущ-т еще факты, когда СП превышают свои служебные полномочия - прокурор по рез-там проверки может вынести представление.

Вынесение прокурором пост-я о возбуждении произв-ва об адм-м правонаруш-ии.

Процессуальные акты прок-го реаг-я на незаконные действия СП-исполнителей относятся:

- направляемые в суд заявления прокурора об обжаловании действий (бездействий) СП-исполнителей, в случае неисполнения ими требований содержащихся в актах прок-го реаг-я (в первую очередь в протестах) в соответствии с нормами ГПК и АПК РФ.

-вынесение прокурором постановл-я о направлении материалов прок-й проверки в следственный орган о решении вопроса о ВУД.

В прок-ре города, 1 р в 6 мес прокурор планирует проверку состояния законности СП-исполнителей.

Тема. Участие прокурора в рассмотрении судами уг-х дел.