Суперпрезидентская республика

Признаки:

1.замена поста президента зависит от способа формирования этой формы правления:

а) если данная форма правления сформирована в результате военного переворота, президентом становится лидер, его совершивший

б) если данная форма правления сформирована мирным путём, т.е.,за счёт переливаниё власти от отдельных министерств к президенту, то последний избирается прямыми выборами (это возможно только на базе презид/полупрезидентской республики)

2. правительство формируется президентом, который является не только главой государства, но и главой правительства из представителей его партии или из сподвижников

3. если сохранён парламент, он формируется из лиц, лояльных к новой власти и выполняет 3 функции: законодательную, финансовую и в области внешних сношений

в полуперзидентской республике самый сильный президент, самый сильный парламент в президентской республике (нельзя его распустить). В полупрезидентской республике всегда есть конфликт между президентом и парламентом. Когда партийный состав правительства и парламента совпадает, это самая лучшая форма правления

4. правительство несёт ответственность перед президентом

5. парламент не может влиять на деятельность правительства вообще

6. президент в любой момент может распустить парламент, он не обязан назначать новые выборы, у него есть право законодательной инициативы, право обращаться с посланием, право созывать сессии, право вето.

отличительные особенности:

1.огромная концентрация власти в руках президента

3. пожизненность поста президентства, зафиксированная в законе

монархические республики – смешанная форма правления

Малайзия: 1963 год :

Это договорная федерация, состоящая из 13 субъектов, 9 из которых – дуалистические монархии, а 4 – президентские республики. Функции федерального главы государства выполняет верховный правитель, который раз в 5 лет избирается главами монархических субъектов из их числа.

Объединённые Арабские Эмираты

Договорная федерация, состоящая из 7 субъектов – абсолютных монархий

Функции главы государства выполняет федеральный орган – Совет 7 эмиров, который на совместные заседания собирается крайне редко, лишь для решения принципиально важных для федерации задач.

Текущее руководство страной осуществляет председатель совета, который избирается советом из его состава на 5 лет.

Формы государственного устройства

1 унитарная

2 федеративное

ФГУ характеризует взаимоотоношения центральных органов государства с местными в процессе осуществления государственной власти.

Унитарное государство

Унит гос-во – это простое единое гос-во субъекты которого НЕ обладают политико правовой самостоятельностью

Признаки

1 субект явл адм тер единицей () АТЕ статус которых определяется центром, он одинаков и закреплен в специальном законе. Число ступеней административно терр. Деления устанавливает центр, оно напрямую зависит от размеров территории страны и численности населения. Колеблется от2 до5(Франция; есть монолитные государства без деления(Науру Мальта))

2 одна конституция, единая правовая система.

3 единое гражданство

4 единая система гос администрации. Однако в каждой АТЕ есть своя система местных органов, порядок формирования и компетенция которых определяется центром

Местные органы:

1. органы мест управления – это те , которые назначаются из центра с соотв. Ате либо для управления его либо для осуществления конроля ее ОМСУ (префект , коммисар, представитель)

2. органы МСУ это, которые избираются населением в соответствии АТЕ для управления ею.

- представительные – эт те, которые принимают решения, нацеленные на развитие и управление на развитие своей АТЕ (совет, собрания, )

- исполнительные (мэр, староста, исполком администрация, джунта)

5 это единая налоговая, таможенная суд система

6 единая финансовая система (одна денежная единица)

7 единые воор. Силы

С т. зр организации публчн. Власти все унитарные государства делятся на три группы:

1) центральные – те , в которых вся власть на местах осуществляется назначенными главой гос-ва, чиновниками, то есть ОМУ, ОМСУ нет !!! это страны с авторитарным, тоталитарным режимом (Китай куба Финляндия)

2) относительно децентрализованные – вся власть на местах вся власть на местах осуществляется ОМСУ, но работают они под жестким постоянным контролем чиновников, спец. Назначенным правительством страны (МВД), Франция Польша Болгария

Местные органы Франции

Закон 2003 включил региональный департамент, коммуно-заморские территории

РИСУНОК !!!!!!!!!!!!!!!!!!!

Мэр помимо функций в коммуне выполняет обязанности официального представителя правительства страны он прежде , чем исполнить решение своего совета. Он должен проверить, ен противоречит ли оно закону и интересам страны. Если такое противоречие обнаруживается, мэр обязан отказаться от исполнения решения и сообщить об этом совету, а в случае необходимости правительству страны (МВД)

Все конфликты между местными органами разрешают административные трибуналы, формирующиеся на уровне регионов, но в последнее время предпринимаются попытки создавать их на уровне округов. Эти трибуналы состоят из председателей соотв. советов, юристов, представителей парламента

Франция – относительно децентрализованное государство.

Децентрализованное – такое, в котором вся власть на местах осущ-ся ОМСУ; ОМУ отсутствуют, но существует жесткое конституционное распределение полномочий между центральными органами и органами на местах. Для обеспечения единообразия в управлении и осуществления опосредованного контроля за деятельностью ОМСУ в этих странах устанавливается система соподчинения исполнительных органов, и в правительстве страны формируется специальное министерство по делам МСУ

Местные органы Японии (Великобр)

Рисунок

Губернатор может заставить соотве. совет или/мэров и старост отменять, изменять, исполнять решения. Если он посчитает, что староста, мэр или соотв. совет не справляются с управлением соотв. АТЕ, он может снять с должности мэра/ старосту, распустить совет.

У губернатора колоссальные полномочия такими же полномочиям по отношению к губернатору и префектурному совету обладает министерство по делам местного самоуправления (по согласованию с премьерами)

Формы контроля центральных органов за местными.

1.Администр.контр.-осуществляется в центр.гос-ве-гл.госуд. в относительно децентр.-спец.назначенный чиновник и МВД.в децентр-вышестоящий исполнит.орган и министерство по делам МСУ.

2.Судебный контроль- любое решение ОМСУ Мб обжаловано в суде,либо на прямую (РФ,Норвегия),либо исчерпав все способы досудебного рассмотрения конфликта.

3.Финан.конт.- аудиторы,счётные палаты.

Федеративное гос.:понятие,признаки,способы образ.

ФГ-единое,сложное гос-во,субъекты которого обладают политико-правовой самостоятельностью.

Признаки:

1.субъектами ФГ явл.гос-ва с ограниченным суверенитетом (договорные федерации) или госу-е образования (конст.федерации).число С.варьируется от 2(Танзания)до85(РФ) при этом количество С.не зависит от размеров терр.страны и численностиеё населения (Швейц-23,Австралия,Канада-9 и10 соответственно).сегодня К.всех федераций (25) провозглашают равноправие С.,но на практике ни в одной из стран этот принцип нереализован.

Если Ф.состоит из однопорядковых С.,то симметричная(ФРГ),если в её состав помимо С.входят территории,обладающие особым статусом,то ассиметрич.(Индия:28штатов+7союзных терр.)

2. помимо ФК,кот.действует на всей терр.страны в больш-ве Ф. С.имеют право принимать свои основ.Законы,кот.нед. противоречить ФК,но нетребуют ктверждения центра(споры рассм.орган конст.контроля).

3. помимо фед.гражданства в ряде Ф.есть гр-во у С.(ФРГ,США).институт двойного гр-ва особых правовых послед-й непорождает.

4. помимо системы фед.органов гос.власти в каждом С.естьсвоя система высших органов гос.,кот.строятся в ответ.принципами,форме правл,принятые на фед.уровне (ОАЭ,Малайзия).

В Ф.парл.двухпалатные.искл:Каморские острова.

Верхняя палата призвана защищать интересы С.и формиров-ся из их представителей,либо на паритетных началах (по2представителя РФ,США,по3-Браз),либо пред-во напрямую зависит от численности жителей в С.(ФРГ-от3до6).

5.помимо фед, налоговой,таможенной,судебной,правовой системы в ряде Ф. С.имеют свои соотв.системы.

6.единая фин.система,те 1 ден.ед.

Способы образования:

1.на основе объедин.суверенных гос,кот.на добровольной основе,в силу какихто причин заключает договор об объединении,в нем оговариваются права и обяз.С-ов по отношению друг к другу и к фед.центру. С.обяз.фиксируют за собой право на сецессию-основной признак суверенитета страны.в связи с этим С.договор.Ф. рассматривает в качестве государств,суверенитет кот.ограничен договором. Все эти Ф.строились по нац-терр.принципу.учитывая объектив стремление нации к самоопределению и формированию самостюгос-ва(при наличии у них права на сецессию)приходиться признать,чтодоговор.Ф.не жизнеспособные на опр.этапе своего развития или трансформируются в жестко центр.унитарное гос-во. Были:США(1776-1787),СССР.Есть:Малайзия,Танзания-1964.

2. на основе предоставления большей самост-ти АТЕ высшего уровня вплоть до наделения их признаками гос-ти в рамках 1УГ.Решение о переходе от унитаризма к федерализму принимает под жестким давлением регионов, требующих децентрализации власти. В этом случае в самом механизме осуществления власти происходит настолько серъёзные изменения,что приходится принимать нов.К.в ней особое внимание уделяется вопросуразграничения комп.между ФО и органами С.

Виды компетенций:1.Исключительная (Ки)-те вопросы,кот.решает только Ф.

2.компет.С.(Кс)- те вопросы,кот.решает только С.

3.совместная (Ксов)-те ?,кот.м.решать как Ф,так и С. С принимает к своему ведению лишь те из них,кот.затрагивают только его интересы и кот.он способен их решить.если по одному и тому же ?принято решение и С.спор рассматри-тся в органе конст.контроля.

4.остаточная (Кост)-те?,кот. Законом неотнесены ни Кискл,Ксов,Кс,те они ни за кем незакреплены.по теории их решаеть С. (искл Индия),но на практике С.м.принимать к своему ведению лишь те из них,кот.затрагивают лишь те интересы и кот.он способен решить(по согл.с центром).если по одному и томуже? Принято решение и Ф,и С.,то действует фед.решение(примат фед.права).рисунок1,2

Признаки государственности:

-есть К. (искл.Бельгия,Нигерия)

-гражданство(искл. Малайзия,Венесуэла)

-есть своя система высших гос.органов,компетенция кот.достаточно четко определена Фед.конст. и конст.С-таблицу нарисовать.

-есть своя правовая суд.система

-есть своя гос.символика,столица

Однако у них нет суверенитета:

- права на сецессию

-межд.правосубъектности(те без согл.центра закл.мнар.договоры)

-суверенного права на свою терр.

-денежной ед

-Вооруж.сил

Больш-во этих Ф.строятся по терр.принципу (США)искл. Смешанныйспособ сущ-т в Индии (национ-терр,лингвистич,религио,нац-терр)

Нигерия:нац-терр,использованный наоборот.

35