Объединение в поддержку республики

Голлисты (де Голль): совокупность нескольких правых партий, разделяющих идеологию основателя 5 республики де Голля; организации правого консерваторского либерального толка

Французская социалистическая партия 1920 год. Социал демократическая партия, выступает за проведение социальных реформ, расширение социальной деятельности государства.

Движение левых либералов

Французская коммунистическая партия 1920г выступает за переустройство общества на коллективистских началах, сейчас переживает период застоя.

Республиканская партия 1966г отстаивает свободу предпринимательства. Снижение налогов, рыночную экономику.

Национальный фронт.

1972 г. экстремистская национальная партия, Жан Мари Лепен; выступают за ныведение порядка выселение из страны арабов и мусульман, за чистоту нации.

Вофранцузской партийной системе доминируют объединение в поддержку республики и французская социал партия, только их лидеры избираются президентами и формируют правительство.

Французская классификация партий: ультра правые, правые, центристы, левые, ультра левые.

1. ультра правые:

• нацистские

• монархические

• домеист.

2. правые:

• консервативные

• клерикальные

• партии латифундистов

3. центристские:

• зелёные

• либеральные патриотические

4. левые:

• социал – демократич.

• Крестьянские

• Коммунисты – реформаторы

5. ультра – левые:

• коммунисты – ортодоксы:

• революционные

Избирательное право, избирательные системы:

1. Выборы

Выборы – процедура формирования государственного органа, органа местного самоуправления или наделение полномочиями должностного лица, осуществляемое посредством голосования управомоченных лиц при условии, что на каждый распределённый мандат претендует в установленном порядке 2 и более кандидатов.

Сущность:

А) посредством выборов формируются различные органы публичной власти, т.е. выборы – важный институт непосредственной демократии

Б)выборы легитимируют власть; через выборы народ определяет своих представителей и наделяет их мандатом на реализацию своих полномочий, выражая готовность добровольно выполнятьвеления власти.

В) выборы служат барометром политической жизни, их результаты дают объективную оценку степени влияния различных политических сил, они показывают настроения избирателей, тенденции политической жизни

Г)возможность выбора – средство выбора политических лидеров

Д) выборы – механизм обеспечения народного суверенитета и демократического политического режима.

Виды выборов:

1. в зависимости от роли народа:

• прямые

• косвенные

2. по территории проведения

• всеобщие (все государство)

• частичные (дополнительные для пополнения состава представительного органа из – за досрочных выборов определённых членов)

• региональные, локальные, местные

3. по времени проведения:

• очередные

• внеочередные (после досрочного роспуска парламента)

• повторные (если выборы признаны несостоявшимися)

4. по максимально возможному количеству туров:

• однотуровые

• двухтуровые

• многотуровые

5. по количеству мандатов в избирательных округах:

• уникономинальные (1 мандат)

• полиноминальные (2 и более мандата)

Избирательное право: понятие и принципы

Избирательное право в общем смысле, означает совокупность норм, регулирующих порядок подготовки и проведения выборов, определяет круг лиц, имеющих право участвовать в них, закрепляющих способ подсчёта голосов и распределения мандатов.

В субъективном смысле, это проведение голосования и выдвижение себя в качестве кандидата

Принципы:

1. всеобщее (в выборах участвуют все, кто удовлетворяет избирательным цензам и не попадает под институт неизбираемости)

избирательные цензы: понятие и виды. Изб. Ценз – это требование, предъявляемое к лицу для наделения его избирательным правом.

Возрастной ценз – лицо наделяется избирательным правом при достижении определённой степени физической, нравственной и гражданской зрелости (обычно 18 лет в Бразилиии, Иране, Кубе, Никарагуа 16 лет; в Марокко, Турции, Японии 20 лет). Для пассивного избирательного права обычно на 3 – 7 лет старше избирательного (Италия, Нидерланды 40 лет). Для президента обычно 35 лет (США), чаще встречается 40 лет. Италия 50 лет.

Ценз дееспособности: лишение избирательного права недееспособных, умалишённых, признанных таковым судом.

Ценз гражданства: для активного избирательного права – просто гражданство, т.е., не важен способ получения гражданства; для пассивного избирательного права – просто гражданство, но иногда устанавливается минимальный срок состояния в гражданстве для того, чтобы понять традиции, специфику, менталитет данного государства. Аргентина – 3 года, Тунис – 5лет США – пал предст. – 7 лет, сенат – 9 лет. Для президента – обычно граждане по рождению. Монголия – монгол в 3 поколениях. Иностранец может голосовать на выборах в местные органы власти, если: постоянно проживает на территории данного округа в течение определённого времени, и платит налоги (государства Евросоюза). В государствах Латинской Америки иностранные граждане не допускаются к выборам на основании международных договоров (условие взаимности).

Ценз осёдлости: проживание в избирательном округе (акт. Избир. Право) в течение определённого срока ( Франция, Бельгия 6 мес., Япония, Нов. Зеландия 3 мес.); проживание в государстве в течение определённого срока (ФРГ 1год, Болгария 5 лет, Франция, Россия 10лет, США 14 лет, Грузия 15 лет)

Моральный ценз: к выборам допускаются лишь те лица, которые обладают добрым нравом, хорошими моральными качествами, характером и т.д. т.е., этот ценз недостаточно чётко сформулирован в законодательстве, поэтому поддаётся произвольному толкованию, в большинстве государств прямо оговаривается категории лиц, лишённых избирательного права: наркоманы, банкроты, лица лишённые родительских прав, лица занимающиеся проституцией, злостные пьяницы (Италия, Исландия, Мексика, Кения, Нидерланды).

Уголовно – правовой ценз – не могут участвовать в выборах лица, по приговору суда находящиеся в местах лишения свободы

Религиозный ценз: существует в государствах, где есть институт государственной религии (Иран, Пакистан)

Партийный ценз в государствах, где однопартийная политическая система: Новая Гвинея – с 5 лет вступают в партию, Заир, Китай – партийная организация может лишать избирательного права за серьёзные проступки (до 5 лет). Контрреволюционеры лишаются избирательного права.

Ценз грамотности (образовательный): умение читать и писать; наличие образовательного документа об окончании соответствующего учреждения. Для президента – высшее образование (Турция); среднее образование, умение читать и писать (Никарагуа, Филиппины).

Лингвистический ценз (существует 12 лет в прибалтийских государствах, на сегодняшний день существует в 10% школ).

Имущественный ценз (практически не существует, Бельгия в 1986 году последней из европейских государств отменила данный ценз).

Расовый ценз (ЮАР).

Половой ценз: женщины не имеют избирательного права (Бруней, Оман), мужчины не имеют избирательного права (Африканские государства).

Профессиональный ценз: семейный ценз – женщина должна состоять в браке (Бангладеш)

Тенденция – цензов становится все меньше, последним исчезнувшим цензом явился: ценз пола, ценз гражданства в ЕС.

Институт неизбираемости

Абсолютно неизбираемые (к выборам не допускаются лица, не удовлетворяющие цензам).

Относительно неизбираемые - лица, обладающие реальной властью над населением своего избирательного округа могут выдвигать себя в качестве кандидатов только в том случае, если за 6 мес., до дня выборов уйдут в неоплачиваемый отпуск, и если их не изберут, то они могут вернуться к исполнению своих обязанностей не раньше, чем через 1 год: нотариусы, адвокаты, прокуроры, судьи, аудиторы, работники СМИ, офицерский состав вооруженных сил, полиции.

2. прямое (нельзя голосовать по договорённости, исключение – Великобритания, Франция)

3. тайное (избирателю должна быть предоставлена возможность проголосовать без ведома посторонних лиц. Должным образом оформляется избирательный участок: кабинка для голосования, конверты для бюллетеней)

4. альтернативность: в каждом избирательном округе должно быть зарегистрировано как минимум на одного кандидата больше по отношению к числу распределяемых там мандатов. Кроме того, в ряде стран (восточная Европа) избирателям предоставляется возможность проголосовать против всех.

Избирательный округ.

Это территория, на которой проходят выборы и в масштабах которого проводятся результаты проведённого голосования.

Виды:

А) одномандатный – выбирается только один депутат, т.е., распределяется обин мандат при мажоритарной избирательной системе.

Б)многомандатный – распределяется 2 и более мандатов при пропорциональной системе.

В)единый – страна делится на избирательные участки, где проводится голосование и подводятся его результаты, которые затем сообщаются в ЦИК; она определяет победителя (на президентских выборах) или распределяет мандаты между ПП (при смешанной системе)

Г)национально – территориальный: формируется на базе автономии для обеспечения её представительства в центральных органах власти.

Д)общественно – политический на базе общественной организации (Югославия)

Е)призводственный на базе трудового коллектива (Китай)

общественно – политический и призводственный виды в настоящее время не действуют, их нет ни в одной стране, но теория их выделяет

5. свободное, добровольное

• запрещена агитация в последний день предвыборной компании. Нельзя покупать голоса.

• В ряде стран (40%) конституции, предусмотрев свободу выборов содержат норму «голосование – гражданский долг», т.е., обязанность.

Санкции за неявку

• моральная – вывешивают фамилии тех, кто не пришёл на здании мэрии и избирательного участка, трансляция их по местному телевидению, сообщение по месту работы, по месту обучения несовершеннолетних детей и т.д.

• материальные (Бельгия – штраф 10 –15 тыс. евро)

• привлечение к общественно – полезному труду (Бельгия – не менее 50 и не более 300 часов)

• лишение свободы (Италия – 7 дней, Турция – 7дней до 2 лет)

• лишение права занимать определённые должности

В Перу (тоталитарный режим) раз не сходивший на выборы, не сможет заключать гражданские правовые сделки до 5 лет.

6. Периодичность:

Выборы должны проходить в соответствии с установленными сроками полномочий государственных органов и должностных лиц публичной власти. Эти сроки колеблются от 2 до 9 лет. Значение этого принципа заключается в обновлении состава персоналий, осуществляющих публичную власть, что обеспечивает возможность отражения в органах управления и власти соотношения политических сил в стране.

7.равное. означает, что:

• каждый избиратель обладает одним голосом или равным количеством голосов с другими избирателями страны. Форма проявления неравенства – плюральный вотум – количество голосов избирателя зависит от его имущественного положения, образовательного уровня или иных характеристик, особенностей. Например, в Австралии количество голосов избирателя зависит от численности овец, находящихся в его собственности, или от дохода.

• В стране существует единый избирательный корпус, т.е., для обладания избирательным правом ко всем предъявляются единые правила. Форма проявления неравенства – куриальная система – все население страны по какому – либо признаку делится на группы, для обладания избирательным правом к разным группам предъявляются разные требования. Кроме того, за представителями какой – либо группы в парламенте страны закрепляется установленное минимальное количество мест (иначе они не получили бы их). Напр., в Бангладеш 30 мест из 330 отдали женщинам, в Индии 2 места из 545 отдали представителям англо – индийской общины, в Бутане 10 мест из 150 отдали монастырям, во Франции 12 мест из 549 отданы гражданам, проживающим за границей, в Китае 2 места – военнослужащим.

• Каждый депутат избирается от равного количества жителей страны (избирателей), т.е., в соответствии с общенациональной нормой представительства.

Норма представительства: понятие и виды. Это количество жителей страны, от которого избирается 1 депутат. Виды:

1. твёрдая (жёсткая): в законе зафиксирована сама норма, поэтому с изменением количества жителей меняется численность парламента, что очень неудобно на практике, поэтому эта норма применяется очень редко (Китай). НП=жители всей страны/численность парламента.

2. Подвижная (гибкая): в законе зафиксирована численность парламента – в США – 435 депутатов в палате представителей. С изменением количества меняется норма представительства. При данной НП с изменением количества жителей приходится менять границы избирательных округов. Форма проявления неравенства: избирательная география (геометрия), означает, что границы избирательных округов проводят с отступлением от НП (обычно закон допускает 10 – 15%), в РФ – 25 – 30%, но больше всех в ФРГ – 33,3% (в интересах правящей партии). Это хорошо, когда одна партия у власти долгое время, т.к. стабильность обеспечена.

Регистрация избирателей: это составление списков избирателей, которые имеют право голосовать на предстоящих выборах. Цели регистрации – точно определить число избирателей в стране и в округе в целяхбудущего подсчёта голосов и определения возможного кворума; по данным о количестве избирателей печатается определённое количество бюллетеней, которые и распределяются по округам и участкам; включение в список избирателей даёт право беспрепятственно получить бюллетень и проголосовать.

Виды регистрации:

1. необязательная (личная). Избиратель, желающий принять участие в выборах, должен заблаговременно, собрав все документы свидетельствующие о наличии у него активного избирательного права, прийти на избирательный участок и написать заявление с просьбой о регистрации. Виды списков: постоянные (срок действия не ограничен) – только в США; временные (аннулируются: в Испании и Мексике – через 5 лет, Франция – через 10 лет, Нидерланды – 15 лет). Из любого списка избиратель может быть исключен: всего 3 случая: по его просьбе, по уведомлению родственников, по уведомлению компетентных органов о лишении избирательного права.

2. Обязательная (публичная). Обязанность составлять списки избирателей лежит на избирательной комиссии, которая делает это на основании сведений, предоставляемых миграционной службой. Виды списков: постоянные – их составляют по состоянию на 1 января (в Великобритании – 10 октября), и они действуют в течение года (Индия, Канада, Бельгия); специальные – их составляют по состоянию на день выборов (исключение – Австрия – на день начала избирательной кампании).

В ряде стран (Сирия, Прибалтика) списки избирателей не составляются, избиратели голосуют по удостоверению личности на любом участке, какой ближе.

В Африканских странах голосуют на любом избирательном участке, где при выдаче бюллетеня покрывают большой палец руки не смываемой в течение длительного времени краской растительного происхождения.

Выдвижение кандидатов; процедуры.

1. самовыдвижение – лицо, желающее стать кандидатом и удовлетворяющие пассивным избирательным цензам, пишет заявление о регистрации. К заявлению прилагается чек об уплате избирательного залога. Сумма не возвращается кандидату, если он не наберёт установленного минимума голосов избирателей в округе. В ряде стран под заявлением необходимо собрать установленное количество подписей избирателей, поддерживающих данное лицо

2. выдвижение только политическими партиями (9стран): египет, Португалия, Австрия, Албания, Тайланд)

3. выдвижение только партией, но существуют различия между партиями представленными в парламенте (имеющими фракцию) – ничем не ограничены, и не представленными в парламенте – должны собрать под заявлением о выдвижении огромного количества подписей избирателей, причём в масштабах страны. (в США – 2,2 млн. подписей).

4. Партии и избиратели. Общенациональные партии, действующие в пределах всей страны. Ничем не ограничены. Иные избиратели должны собрать установленное количество подписей – обычно 1% от числа избирателей в округе. (Польша – 3 тыс., Италия – 350 подп., Испания – 500 подп.)

5. Общественные объединения (Украина и Белоруссия)

6. Политические партии. Группы избирателей и иные общественные организации, но на практике выдвижение кандидатов занимается правящая партия, чаще всего государственная. Социалистические страны – Лаос, Сев Корея, КНР, Вьетнам, Куба.

7. Характерна для косвенных выборов президента, где выдвигать кандидатов могут лишь те, кто будет их избирать. Инициативные группа должна насчитывать определённое количество членов – депутатов представительного органа государственной власти. На прямых выборах президента во Франции кандидата может выдвигать группа не менее 500 депутатов – членов национального собрания и депутаты регионального, генерального, муниципального советов, а также общин. Они платят залог – 10 тыс. франков. В Австрии группа должна насчитывать 5 депутатов парламента, залог – 50 тыс. шиллингов.