60. Полиция в Российской Федерации: функции и структуры.

Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств.

Полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие государственным органам, органам местного самоуправления, иным муниципальным органам, общественным объединениям, а также организациям, должностным лицам в защите их прав.

Деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям:

1. защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

2. выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам; розыск лиц;

3. производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний;

4. обеспечение правопорядка в общественных местах;обеспечение безопасности дорожного движения;

5. государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;

6. осуществление экспертно-криминалистической деятельности.

7. По решению Президента Российской Федерации сотрудники полиции могут участвовать в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.

Организация полиции

Полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В состав полиции могут входить подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей.

Руководство деятельностью полиции осуществляют в пределах своей компетенции руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и руководители подразделений полиции. Руководители указанных органов и подразделений несут ответственность за выполнение возложенных на полицию обязанностей.

Состав полиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений полиции определяются Президентом Российской Федерации.

В состав полиции входят подразделения, организации и службы, на которые возлагаются:

прием, регистрация и проверка заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях и о происшествиях;

• выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, розыск лиц, совершивших преступления,

• обеспечение безопасности граждан и общественного порядка, в том числе в местах проведения публичных и массовых мероприятий, а также при чрезвычайных ситуациях и осложнениях оперативной обстановки;

• обеспечение безопасности дорожного движения;

• производство дознания, отдельных процессуальных действий по уголовным делам, а также производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к полиции;

• осуществление оперативно-разыскной деятельности, оперативно-поисковых и специальных технических мероприятий;

• контроль за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, а также за поведением осужденных, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы;

• подготовка, переподготовка и повышение квалификации сотрудников полиции;

Перечень подразделений и служб полиции утверждается:

• в центральном аппарате Министерства внутренних дел Российской Федерации - Президентом;

• в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации - Министром ВД.

Подразделения и службы полиции создаются, реорганизуются и ликвидируются:

а) в центральном аппарате Министерства внутренних дел Российской Федерации, Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу, территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на межрегиональном уровне (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "в" настоящего пункта) - Министром внутренних дел Российской Федерации;

б) в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном и районном уровнях (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "в" настоящего пункта) - руководителями соответствующих территориальных органов Министерства на региональном уровне на основе типовых структур и в пределах нормативов штатной численности этих органов, утверждаемых Министром внутренних дел Российской Федерации;

в) в управлениях на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральным округам, линейных управлениях, отделах, отделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте - начальниками соответствующих управлений на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральным округам, начальниками линейных управлений Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте на основе типовых структур, типовых штатных расписаний и в пределах нормативов штатной численности этих управлений, отделов, отделений, утверждаемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

61. Министерство юстиции РФ и его территориальные органы. Задачи и полномочия Министерства юстиции РФ и его территориальных органов в области систематизации и совершенствования законодательства, развития правовой помощи гражданам и организациям, по организации и руководству деятельности нотариальных контор.

Указ Президента РФ от 13.10.2004 N 1313 (ред. от 27.03.2020) "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации"

Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации.

Минюст России осуществляет:

• функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере:

  • исполнения уголовных наказаний;

  • регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации;

  • адвокатуры;

  • нотариата;

  • государственной регистрации актов гражданского состояния;

  • обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов;

  • оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения;

  • территориального устройства Российской Федерации;

  • организации местного самоуправления;

  • разграничения полномочий по предметам совместного ведения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

• правоприменительные функции и функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации;

• функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций;

• функции по контролю и надзору в сфере:

  • адвокатуры;

  • нотариата;

  • государственной регистрации актов гражданского состояния;

• функции по обеспечению в пределах своих полномочий представительства и защиты интересов Российской Федерации в судах иностранных государств и международных судебных (арбитражных) органах, включая Европейский Суд по правам человека и Суд Евразийского экономического союза.

Основными задачами Минюста России являются:

1. разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;

2. нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности;

3. обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;

   1. обеспечение в пределах своих полномочий представительства и защиты интересов Российской Федерации в судах иностранных государств и международных судебных органах;

4. обеспечение деятельности Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека - заместителя Министра юстиции Российской Федерации;

5. организация деятельности по государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций;

6. осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата, а также в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

Минюст России возглавляет Министр юстиции Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Минюст России задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Министр имеет заместителей Министра, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

Структурными подразделениями Минюста России являются департаменты по основным направлениям деятельности, в состав которых могут входить отделы.

Минюст России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему:

• ФСИН России – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

• ФССП России – относится к исполнительной ветви власти, возглавляется директором ФССП России – главным судебным приставом РФ, назначаемым на должность и освобождаемым от должности Президентом РФ, в зависимости от характера обязанностей судебных приставы подразделяются:

  • на судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов;

  • судебных приставов-исполнителей, исполняющих судебные акты и акты других органов.

Минюст России осуществляет следующие полномочия:

• вносит Президенту и в Правительство проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента и Правительства, другие документы, по которым требуется решение Президента или Правительства, по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России;

• обеспечивает исполнение Конституции, фкз, фз, актов Президента и Правительства, а также международных договоров по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

• на основании и во исполнение Конституции, фкз, фз, актов Президента и Правительства самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, если может;

• осуществляет в установленной сфере деятельности мониторинг правоприменения в Российской Федерации в целях выполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации и постановлений Европейского Суда по правам человека;

• осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минюста России и реализацию возложенных на него функций;

• проводит правовую экспертизу проектов нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента и Правительства, а также проектов концепций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов;

• проводит антикоррупционную экспертизу проектов;

• осуществляет государственную регистрацию нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер;

• проводит правовую экспертизу нормативных правовых актов субъектов на предмет их соответствия Конституции и федеральным законам;

• обеспечивает представительство и защиту интересов Российской Федерации в судах иностранных государств и международных судебных органах;