19. Принцип привлечения представителей народа к осуществлению правосудия. Институты суда присяжных и арбитражных заседателей.

Привлечение представителей народа к осуществлению правосудия, выражается в привлечении гражданина в качестве присяжного либо арбитражного заседателя.

Участие граждан в отправлении правосудия. Конституция РФ предусматривает: «Граждане РФ имеют право участвовать в отправлении правосудия» (ч. 5 ст. 32).

Такое участие граждан в разбирательстве судебных дел проявляется в выполнении обязанностей присяжных либо арбитражных заседателей.

Рассмотрение уголовных дел с участием присяжных заседателей федеральных судов общей юрисдикции проводится в верховных судах республик, краевых, областных судах, судах городов федерального значения, автономной области и автономных округов, окружных (флотских) военных судах (ст. 1 Закона присяжных заседателях).

Присяжные заседатели привлекаются к разбирательству только уголовных дел о преступлениях, подсудных указанным судам и по ходатайству обвиняемого. Подсудность уголовных дел перечисленным выше судам определена в ч. 3 ст. 31 УПК РФ.

Присяжные заседатели — граждане РФ, включенные в списки присяжных заседателей и призванные в установленном законом порядке к участию в рассмотрении судом деле. Участие в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели, является их гражданским долгом (ч. 2 ст. 2 Закона о присяжных заседателях).

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ каждые четыре года составляет общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели, включая в них необходимое для работы соответствующего суда число граждан, постоянно проживающих на территории субъекта РФ. Число граждан, подлежащих включению в общий список кандидатов в присяжные заседатели субъекта РФ от каждого муниципального образования, должно примерно соответствовать соотношению числа постоянно проживающих в муниципальном образовании граждан с числом граждан, постоянно проживающих в субъекте РФ (ч. 1, 2 ст. 4 указанного Закона).

Председатель суда не позднее чем за три месяца до истечения срока полномочий кандидатов в присяжные заседатели, ранее включенных в общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели, вносит руководителю высшего исполнительного органа государственной власти соответствующего субъекта РФ представление о необходимом для работы суда числе кандидатов в присяжные заседатели (ч. 1 ст. 5 Закона о присяжных заседателях).

Отбор граждан в списки присяжных заседателей ведется на основе списков избирателей методом случайной выборки. Из числа отобранных для включения в списки присяжных заседателей граждан России исключаются следующие лица:

— не достигшие возраста 25 лет;

— имеющие непогашенную или неснятую судимость;

— признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

состоящие на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств (ч. 2 ст. 3 Закона о присяжных заседателях).

От исполнения обязанностей присяжных заседателей по их устному или письменному заявлению председательствующим судьей могут быть освобождены лица старше 60 лет, женщины, имеющие ребенка в возрасте до трех лет и другие лица, перечисленные в ч. 7 ст. 326 УПК РФ.

Граждане призываются к исполнению обязанностей присяжных заседателей один раз в году сроком на 10 дней, а по истечении указанного срока — до конца рассмотрения дела, начатого с их участием.

Правила разбирательства дела с участием присяжных заседателей регулируются УПК РФ (гл. 42, ст. 324—353).

Особенности этой формы участия граждан в осуществлении правосудия заключается в том, что присяжные заседатели решают три основных вопроса :

— доказано ли, что деяние имело место;

— доказано ли, что это деяние совершил подсудимый;

— виновен ли подсудимый в совершении этого деяния (ч. 1 ст. 339 УПК РФ).

В случае признания подсудимого виновным присяжные заседатели могут высказать мнение о том, заслуживает ли он снисхождения. При этом они учитывают наличие или отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность. Вопросы наказания подсудимого судья решает единолично.

Институт арбитражных заседателей закреплен в ст. 8 Закона о судебной системе и Законе об арбитражных заседателях. Порядок участия арбитражных заседателей в рассмотрении дел регламентируется АПК РФ (ст. 19).

Арбитражными заседателями могут быть граждане, достигшие 25 лет, но не старше 70 лет, с безупречной репутацией, имеющие высшее профессиональное образование и стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее пяти лет (п. 1 ст. 2 Закона об арбитражных заседателях)

Списки арбитражных заседателей формируются арбитражными судами субъектов РФ на основе предложений о кандидатах, направленных в суды торгово-промышленными палатами, объединениями предпринимателей, иными общественными и профессиональными объединениями.

Численность арбитражных заседателей определяется из расчета не менее двух заседателей на одного судью арбитражного суда субъекта РФ, рассматривающего дела по первой инстанции. Срок полномочий арбитражных заседателей — два года (п. 1 ст. 4 Закона об арбитражных заседателях).