Практическая работа № 4 Определение ущерба, нанесенного окружающей среде

Цель: изучить нормативно-правовые и методические требования к оценке ущерба, нанесенного окружающей среде в результате хозяйственной деятельности, рассчитать ущерб в результате работы автотранспортных предприятий с нарушением природоохранного законодательства.

Факт причинения вреда окружающей среде устанавливается и фиксируется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерством лесного хозяйства, Министерством сельского хозяйства и продовольствия, их территориальными органами, Государственной инспекцией охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами, другими уполномоченными государственными органами.

Причинение вреда окружающей среде может быть выявлено:

- при осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды;

- при выполнении измерений в области охраны окружающей среды;

- при проведении мониторинга окружающей среды;

- по сообщениям государственных органов, иных юридических лиц и граждан;

- в иных случаях в соответствии с законодательством.

При установлении факта причинения вреда окружающей среде уполномоченный государственный орган должен проверить наличие оснований для начала административного процесса. Размер возмещения вреда, причиненного окружающей среде, исчисляется уполномоченным государственным органом в соответствии с таксами для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде, установленными указами Президента Республики Беларусь исходя из:

- вида, массы, концентрации, степени и (или) класса опасности загрязняющих веществ, поступивших в компоненты природной среды, находящихся и (или) возникших в них в результате вредного воздействия на окружающую среду;

- вида, показателей и площади деградации земель (включая почвы), в том числе их загрязнения;

- вида, количества или массы диких животных (их эмбрионов);

- группы и категории защитности лесов;

- количества деревьев или кустарников, включая саженцы;

- площади газонов и цветников;

- массы грибов, дикорастущих растений и (или) их частей;

- площади участка, в границах которого произрастали дикорастущие растения, их части, включая сеянцы, или несанкционированно размещены отходы;

- продолжительности вредного воздействия на окружающую среду;

- количества, степени и класса опасности отходов.

Размер возмещения вреда, причиненного окружающей среде, исчисляется по формуле 4.1:

, (4.1)

где C – размер возмещения вреда, причиненного окружающей среде, в белорусских рублях;

T – таксы, установленные указами Президента Республики Беларусь, в базовых величинах за одну тонну, один килограмм, тысячу кубических метров, один квадратный метр, один гектар, один экземпляр. Определяются по ПРИЛОЖЕНИЮ 4 (таблицы 4.7 – 4.8);

P_i– количественный показатель:

- массы: загрязняющих веществ, топлива, отходов, побочных продуктов производства, диких животных (их эмбрионов), грибов, дикорастущих растений и (или) их частей, соответственно в тоннах, килограммах;

- объема сжатого газа, в тысячах куб. метров;

- площади земель (включая почвы), участков, газонов, цветников, соответственно в квадратных метрах, гектарах;

- количества животных (их эмбрионов), деревьев, кустарников, саженцев, соответственно в экземплярах;

Определяются по формулам 4.2 – 4.4.

K_u – соответствующие коэффициенты, установленные указами Президента Республики Беларусь;

B – значение базовой величины, установленное на дату составления акта об установлении факта причинения вреда окружающей среде, в белорусских рублях. С 1 января 2018 года в Республике Беларусь установлена базовая величина в размере 24,5 рублей.

В случае причинения вреда нескольким компонентам природной среды или по нескольким характеризующим показателям рассчитанные размеры возмещения вреда суммируются.

Для исчисления размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде, лицо, причинившее такой вред, обязано представлять заказным письмом или нарочным уполномоченному государственному органу в течение 3 рабочих дней со дня поступления от него запроса полную и достоверную информацию об обстоятельствах причинения вреда окружающей среде, включая данные, необходимые для расчета размера возмещения вреда.

Факт причинения вреда окружающей среде фиксируется уполномоченным государственным органом в акте. Акт составляется в двух экземплярах, один из которых хранится уполномоченным государственным органом, его составившим, второй прилагается к претензии о возмещении вреда, причиненного окружающей среде. Акт подписывается должностным лицом, установившим факт причинения вреда окружающей среде. Руководитель юридического лица, при его отсутствии - представитель юридического лица либо гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, при его отсутствии - представитель индивидуального предпринимателя обязаны подписать акт. При необходимости акт подписывается иными лицами, участвовавшими в установлении факта причинения вреда окружающей среде.

Расчет ущерба, нанесенного окружающей среде в результате превышения нормативов содержания загрязняющих веществ в отработанных газах двигателей механических транспортных средств

Масса загрязняющих веществ, поступивших в атмосферный воздух в результате превышения нормативов содержания загрязняющих веществ в отработанных газах двигателей механических транспортных средств, проверенных у лиц, осуществляющих их эксплуатацию, ремонт и(или) техническое обслуживание хотя бы по одному загрязняющему веществу на одном из режимов работы двигателей отдельно по группам определяется исходя из массы израсходованного топлива по формуле 4.2:

(4.2)

где M_iK – масса выброса i-го загрязняющего вещества в атмосферный воздух в результате превышения норматива содержания загрязняющих веществ в отработанных газах двигателей механических транспортных средств k-ой группы, т;

Q_T – количество топлива, использованного в результате работы механических транспортных средств с превышением норматива содержания загрязняющих веществ в отработанных газах двигателей таких механических транспортных средств, т;

К_Э – коэффициент эмиссии загрязняющих веществ при сжигании 1 тонны топлива, т/ на 1 т топлива (определяется по таблице 4.1).

Таблица 4.1–Коэффициенты эмиссии ЗВ при сгорании топлива для расчета выбросов ЗВ в атмосферный воздух механическими транспортными средствами

Топливо	Ед. изм.	Коэффициенты эмиссии ЗВ
		оксид углерода СО	углево-дороды СН	диоксид азота NO2	сажа C	диоксид серы SO2	альде-гиды	бенз(а) пирен
бензин	т/т	0,44	0,08	0,025	0,0006	0,001	-	0,23*10-6
дизельное топливо	т/т	0,125	0,055	0,035	0,015	0,0001	-	0,31*10-6
сжиженный газ	т/т	0,44	0,08	0,025	-	-	-	-
сжатый газ	т/ 1000 м3	0,22	0,05	0,025	-	-	-	-
биодизель	т/т	0,03	0,0073	0,054	0,0045	0,0001	98*10-6	0,175* 10-6
керосин	т/т	0,092	0,013	0,0272	-	-	-	-

Количество топлива, использованного в результате работы механических транспортных средств с превышением установленных нормативов содержания загрязняющих веществ в отработанных газах двигателей таких механических транспортных средств, определяется для механических транспортных средств одной группы по каждому загрязняющему веществу по формуле 4.3:

(4.3)

где – количество топлива, использованного в результате работы механических транспортных средств с превышением установленных нормативов содержания загрязняющих веществ в отработанных газах двигателей таких механических транспортных средств, т;

Примечание – При выявлении превышения нормативов содержания загрязняющего вещества в отработанных газах на разных режимах работы двигателя механического транспортного средства для расчета Q_T принимается максимальное из рассчитанных значений

n – количество механических транспортных средств k-й группы, не соответствующих нормативам содержания загрязняющих веществ в отработанных газах двигателей хотя бы по одному загрязняющему веществу на одном из режимов работы двигателя;

– количество топлива, израсходованного на работу механического транспортного средства, не соответствующего нормативам содержания загрязняющих веществ в отработанных газах двигателей, в течение последних 30 календарных дней до даты установления превышения норматива выбросов, определяемое согласно карточке учета расхода топлива, ведущейся на каждое транспортное средство, т;

– фактическое значение токсичности (дымности) отработанных газов двигателя механического транспортного средства, у которого выявлено превышение нормативов содержания загрязняющих веществ в отработанных газах на одном из режимов работы двигателя в соответствующих единицах измерения согласно протоколу проведения измерений, в соответствующих единицах измерения;

– уровень токсичности (дымности) согласно ПРИЛОЖЕНИЮ 1 (таблицам 4.4 – 4.5) для k-й группы механических транспортных средств, в соответствующих единицах измерения.

Определение массы нефти (нефтепродуктов), сброшенных в поверхностные водные объекты

Определение массы нефти (нефтепродуктов), сброшенных в поверхностные водные объекты осуществляется:

а) по результатам непосредственных замеров или расчетов массы нефти (нефтепродуктов) в емкостях, из которых произошел сброс нефти (нефтепродуктов);

б) по количеству нефти (нефтепродуктов), собранных нефтесборными средствами при ликвидации аварийной ситуации с учетом их ориентировочной эффективности;

в) по формуле 4.4:

(4.4)

где – масса нефти или нефтепродуктов, сброшенных в водный объект, т;

– масса пленки нефти (нефтепродуктов) на 1 м² площади нефтяной пленки на поверхности водного объекта, г/м² . определяется по результатам инструментальных измерений массы пленки нефти (нефтепродуктов) на единице площади загрязнения поверхностного водного объекта или по площади пленки нефти (нефтепродуктов) на поверхности воды, определенной с помощью аэрофотосъемки или других инструментальных методов, или на основании оценок специалистов площади пленки нефти (нефтепродуктов) и ее (их) внешних признаков, определенной согласно ПРИЛОЖЕНИЮ 3 (таблице 4.6), г/м² ;

– площадь пленки нефти или нефтепродуктов на поверхности воды, м² ;

– концентрация растворенной и эмульгированной в воде поверхностного водного объекта нефти (нефтепродуктов) в контрольном створе, г/м³ . определяется по результатам инструментальных измерений концентрации растворенной и эмульгированной в воде водного объекта нефти (нефтепродуктов);

– фоновая концентрация растворенной и эмульгированной в воде поверхностного водного объекта нефти (нефтепродуктов), определяемая по данным Национальной системы мониторинга окружающей среды или протоколов испытаний испытательной лаборатории (центра) организации, подчиненной Минприроды, г/м³ ;

– объем воды поверхностного водного объекта, загрязненной растворенной и эмульгированной нефтью (нефтепродуктами), м³ .

Практическая часть

Задача 4.1. В результате аварийного загрязнения были разлиты нефтепродукты на площади S_H. Концентрация растворенных и эмульгированных в воде водного объекта нефтепродуктов в контрольном створе - , объем воды водного объекта, загрязненной нефтепродуктами составляет V_H. Рассчитать размер возмещения вреда, причиненного окружающей среде. Исходные данные принять по таблице 4.2.

Примечание: Предельно допустимая концентрация химического вещества в воде водных объектов хозяйственно - питьевого и культурно - бытового водопользования по нефтепродуктам установлена в размере 0,3 мг/дм³.

Фоновая концентрация нефтепродуктов составляет 0,05 мг/дм³.

K_u принять равным 1.

Задача 4.2. В дорожно-строительном предприятии проведена проверка соответствия нормативам отработанных газов автомобилей. Для части автопарка установлены превышения нормативов. Результаты проверки представлены в таблице 4.3. Рассчитать размер возмещения вреда, причиненного окружающей среде.

Примечание: K_u принять равным 1.

Таблица 4.2 – Исходные данные к задаче 4.1

Вариант	Внешние признаки нефтяной пленки	Площадь нефтяной пленки, м2	Концентрация ЗВ в воде, , мг/дм3	Объем загрязненной воды, м3
1	Пятна и пленки с яркими цветными полосами, наблюдаемые при слабом волнении	2000	4,3	3400
2	Нефть, нефтепродукты в виде пленки, покрывающих значительные участки поверхности воды	1600	3,9	2900
3	Поверхность воды покрыта сплошным слоем нефти (нефтепродуктов), хорошо видимым при волнении, цветность темная, темно-коричневая	2200	5,2	3800
4	Нефть, нефтепродукты в виде пленки, покрывающих значительные участки поверхности воды	1800	3,2	3200

Вопросы, выносимые на защиту практической работы:

1) В каких случаях устанавливается факт причинения ущерба, нанесенного окружающего среде?

2) Какие организации имеют право установить факт причинения ущерба, нанесенного окружающей среде?

3) Исходя из каких критериев устанавливается размер возмещения вреда, причиненного окружающей среде?

4) Каким образом фиксируется факт причинения вреда окружающей среде?

5) Как рассчитывается ущерб, нанесенный окружающей среде в результате превышения нормативов содержания ЗВ в отработанных газах двигателей механических транспортных средств?

6) Как рассчитывается масса нефти (нефтепродуктов), сброшенных в поверхностные водные объекты?

Таблица 4.3 – Характеристики МТС, для которых выявлено превышение содержание ЗВ в отработанных газах

Вариант	Категория ТС	Экологический класс ТС	Топливо	Кол-во ТС	Потребленное топливо, , т/1 ТС	Результаты измерений на различных режимах работы
						nmin		nпов		дымность, м-1
						СО, %	СН, млн -1	СО, %	СН, млн-1
1	М1	3	Б	1	0,4	0,5	100	0,32	140
		4	Б	1	0,36	0,32	120	0,2	100
		4	Д	1	0,4					1,98
	М3	не установлен	Д	2	2					3,51
		2	Д	1	1,5					1,97
	N1	не установлен	Д	3	2,8					2,84
	N2	не установлен	Д	2	3,4					2,91
		2	Д	1	4,2					1,57
	N3	не установлен	Д	2	5					3,1
		2	Д	1	4,8					1,5
2	М1	2	Б	1	0,38	1,1	480	0,6	200
		3	Б	1	0,38	0,5	100	0,32	160
		2	Д	1	0,41					4,68
	М3	не установлен	Д	2	2,1					3,66
		2	Д	1	1,6					3,27
	N1	не установлен	Д	2	2,6					3,71
	N2	не установлен	Д	5	3,3					2,89
		2	Д	3	4,3					1,8
	N3	не установлен	Д	1	5,1					3,78
		2	Д	2	4,6					2,09
3	М1	3	Б	1	0,34	0,54	130	0,3	100
		4	Б	1	0,4	0,3	100	0,33	120
		4	Д	1	0,38					1,17
	М3	не установлен	Д	2	1,8					2,83
		2	Д	1	1,7					1,48
	N1	не установлен	Д	2	2,75					2,78
	N2	не установлен	Д	3	3,24					2,64
		2	Д	2	4,1					1,29
	N3	не установлен	Д	1	4,7					2,68
		2	Д	2	4,5					1,31

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Таблица 4.4 – Нормы выбросов загрязняющих веществ в отработавших газах транспортных средств, работающих на бензине

Экологический класс ТС	Категория ТС	Частота вращения	Углерода оксид, объёмная доля, %	Углеводороды, объёмная доля, млн1
1 и ниже*	М1, N1	nmin	3,5	1200
		nпов	2,0	600
	М2, М3, N2, N3	nmin	3,5	2500
		nпов	2,0	1000
2	М1, N1	nmin	1,0	400
		nпов	0,6	200
	М2, М3, N2, N3	nmin	1,0	600
		nпов	0,6	300
3	М1, N1	nmin	0,5	100
		nпов	0,3
	М2, М3, N2, N3	nmin	0,5	200
		nпов	0,3
4	М1 - М3, N1- N3	nmin	0,3	100
		nпов	0,2
5	М1 - М3, N1- N3	nmin	0,15	100
		nпов	0,1
* - ТС, для которых экологический класс не установлен
1 для ТС экологических классов 3–5 при достижении 150 000 км и более значения могут быть увеличены на 20 %

Таблица 4.5 – Нормы выбросов загрязняющих веществ в отработавших газов транспортных средств, работающих на дизельном топливе

Экологический класс транспортного средства (ТС)	Дымность по предельно допустимому коэффициенту поглощения КL, м-1, не более	Пункт требований Правил ЕЭК ООН № 49
1 и ниже*	2,5 (3,0)**	–
2	1,2 (1,6)**	–
3	0,8	5.2.1, таблица 1, строка А
4	0,5	5.2.1, таблица 1, строка В1
5	0,5	5.2.1, таблица 1, строка В2
6	0,15	5.2.1, таблица 1, строка С
*ТС, для которых экологический класс не установлен ** Значения в скобках приведены для двигателей с наддувом
Примечание – Для ТС экологических классов 3-6 при достижении пробега 150 000 км и более значения могут быть увеличены на 20 %

Категории ТС представлены в ПРИЛОЖЕНИИ 2.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2