Программно-целевое и тематическое планирование

Для современной науки и техники преобладающими являются тенденции, связанные с межотраслевым (межведомственным) характером их решения, что означает необходимость участия в их решении различных отраслей, различных ведомств и организаций.

Комплексность и системность решения научно-технических проблем требует создания специальных органов и процедур управления, позволяющих экономично достичь установленных целей.

Метод управления, предусматривающий комплексный и системный подход к решению научно-технических проблем, принято называть программно-целевым.

Рассмотрим этот метод на примере реализации государственной научно-технической политики. В ее основе лежит установление приоритетных направлений развития науки и техники. Каждое из этих направлений имеет определенную цель, достижение которой связано с разработкой и реализацией конкретной научно-технической программы, т.е. направления развития в определенной научно-технической сфере деятельности. Этим определяется содержание федеральных (или межотраслевых) научно-технических программ, каждая из которых направлена на достижение определенной подцели.

На третьей стадии хозяйственные объединения и научные организации формируют в соответствии с установленными ориентирами собственные программы научно-технического развития.

Подобная схема планирования обеспечивает, с одной стороны, осуществление единой научно-технической политики и обеспечивает концентрацию ресурсов общества для решения важнейших научно-технических проблем, а с другой, - сохраняет полную свободу в разработке и реализации собственных научно-технических программ развития на нижнем уровне управления.

Продуктово-тематическое планирование инноваций является основным элементом системы внутрифирменного планирования.

Содержание тематического планирования НИИ и КБ с установлением перечня НИОКР и инновационных проектов, соответствующих принятой концепции перспективного развития организации и реализуемых в планируемом периоде.

Для промышленных предприятий, реализующих заключительные стадии инновационного процесса, тематическое планирование состоит в формировании продуктово-рыночного портфеля предприятия и планировании его производственной программы в планируемом периоде.

Процедура формирования продуктово-тематического портфеля представлена на рис.

Источниками для формирования тематических планов могут выступать

• внешняя среда, которая диктует требования к продуктам, технологиям и материалам со стороны потенциальных покупателей. Информация о потребностях внешней среды может являться результатом собственных маркетинговых исследований или может быть получена из иных источников

• внутренняя среда, которая определяет научно-технический потенциал организации и имеющиеся научно-технические заделы.

Как результат, все темы, входящие в продуктово-тематический портфель можно разделить на

• заказные проекты, финансируемые и выполняемые по заказам внешних организаций

• стратегические проекты, цели которых соответствуют установленным направлениям научно-технического развития организации, а их реализация обеспечивает существенный рост научно-технического потенциала организации

• инициативные проекты, предлагаемые отдельными подразделениями организации и творческими научно-техническими коллективами.

В совокупности все эти проекты образуют портфель заказов, из которого необходимо выбрать те, которые, с одной стороны, наиболее полно соответствуют установленным критериям, а с другой – обеспечены ресурсами организации.

В качестве критериев и ресурсов, которые учитываются при отборе проектов, могут выступать:

Критерии отбора (Внешние факторы)	Ограничения ресурсов (Внутренние факторы)
Рыночные – спрос и конкуренция (динамика спроса, доля рынка, рыночный риск, рыночные барьеры, состояние конкуренции и др.) Технологические (направления и темпы развития научно-технического прогресса) Государственные (инновационная политика) Экономические (ожидаемая рентабельность, экономическая эффективность)	Научно-технический потенциал (научный задел в соответствующем направлении, наличие научно-технических кадров, исследовательского оборудования и т.п.) Производство (производственные мощности, производственный персонал) Маркетинг Финансы (требуемые инвестиции и источники их получения) Менеджмент

После формирования портфеля заказов происходят этапы объемно-календарного и оперативного планирования.

План как программа действий по достижению избранных целей разработан, если:

• установлена последовательность действий (работ, мероприятий), осуществление которых приведет к достижению избранных цели

• определены сроки начала и окончания по каждому из запланированных действий

• установлены исполнители, ответственные за выполнение запланированных действий

• установлены ресурсы, выделяемые для выполнения запланированных действий

План как документ может быть представлен в различных формах:

• Текстовая форма плана. В частности, это может быть инструкция, определяющая детальное описание всех необходимых действий, совершаемых определенными исполнителями. Например, инструкция по противопожарной безопасности как план действий персонала организации при возникновении пожара.

• Табличная форма плана. Например, план работы того или иного подразделения организации на определенный период времени.

УТВЕРЖДАЮ

Проректор по научной работе

__________________Кутузов В.М.

“___”___________________2001 г.