Понятие "организация деятельности" по уголовному кодексу российской федерации а.С. Лимарь, и.А. Михайлова

Лимарь Анна Сергеевна, адъюнкт факультета подготовки научно-педагогических и научных кадров Московского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя.

Михайлова Ирина Анатольевна, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин Белгородского юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерации имени И.Д. Путилина, кандидат юридических наук.

Статья посвящена вопросам толкования понятия "организация деятельности", используемого при конструировании ряда уголовно-правовых норм, с учетом разъяснений постановлений Пленума Верховного Суда РФ и Толкового словаря русского языка С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведовой. Авторами предложена классификация преступлений, предусматривающих ответственность за организацию, в зависимости от содержания исследуемого понятия. На примере незаконной организации и проведения азартных игр (ст. 171.2 УК РФ) определено содержание понятия "организация деятельности" с учетом положений Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ и имеющегося в научной литературе доктринального толкования, рассмотрены вопросы соотношения понятий "организация деятельности", "организация притонов", "вовлечение".

Ключевые слова: толкование, организация деятельности, организация сообщества, организация притонов, вовлечение, игорная деятельность.

THE CONCEPT OF ARRANGEMENT OF ACTIVITIES UNDER THE CRIMINAL CODE OF THE RUSSIAN FEDERATION

A.S. Limar, I.A. Mikhaylova

Limar Anna S., Junior Scientific Assistant of the Faculty of Academic and Research Personnel Training of the Kikot Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia.

Mikhaylova Irina A., Associate Professor of the Department of Criminal and Legal Disciplines of the Belgorod Law Institute of Ministry of the Internal of the Russian Federation named after I.D. Putilin, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor.

The article is devoted to the interpretation of the concept of "organization of activity" used in the construction of a number of criminal law provisions, in view of the explanation of the decisions of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation and the dictionary of Russian of S.I. Ozhegov and N.Yu. Shvedova. The authors propose a classification of crimes involving responsibility for the "organization", depending on the content of the concept under study. On the example of illegal organization and conduct of gambling (art. 171.2 of the criminal code) defines the concept of "organization" subject to the provisions of the Federal law of 29.12.2006 N 244-FZ available in the scientific literature, doctrinal interpretation, examines the correlation between concepts "organization", "organization of brothels", "engagement".

Key words: interpretation, organization of activities, community organization, organization of brothels, involvement, gambling.

В связи с исследованием проблем квалификации незаконных организации и проведения азартных игр мы столкнулись с проблемой толкования понятия "организация деятельности" и его соотношения с некоторыми понятиями, употребляемыми при конструировании норм уголовного закона, в частности "организация сообщества", "организация притона", "вовлечение".

Согласно Толковому словарю "организовать" означает "основать", "учредить", "объединить для какой-нибудь цели" <1>.

--------------------------------

<1> Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. URL: https://gufo.me/dict/ozhegov#ixzz5EXYEUCBR (дата обращения: 06.07.2018).

В Особенной части УК РФ содержится ряд статей, предусматривающих ответственность за организацию, анализ которых позволил нам классифицировать эти статьи на три группы в зависимости от содержания исследуемого понятия:

1) организация деятельности: ст. 110.2 (организация деятельности, направленной на побуждение к совершению самоубийства); ст. 171.2 (незаконные организация и проведение азартных игр); ст. 172.2 (организация деятельности по привлечению денежных средств и (или) иного имущества); ст. 205.5 (организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации); ст. 241 (организация занятия проституцией); ст. 282.2 (организация деятельности экстремистской организации); ст. 322.1 (организация незаконной миграции);

2) организация сообщества: ст. 205.4 (организация террористического сообщества и участие в нем); ст. 208 (организация незаконного вооруженного формирования или участия в нем); ст. 210 (организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней)); ст. 282.1 (организация экстремистского сообщества);

3) организация притонов: ст. 232 (организация либо содержание притонов или систематическое предоставление помещений для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов).

Уяснить содержание этих понятий помогают разъяснения Пленума Верховного Суда РФ о судебной практике по уголовным делам.

Под организацией притона для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ следует понимать "подыскание, приобретение или наем жилого или нежилого помещения, финансирование, ремонт, обустройство помещения различными приспособлениями и тому подобные действия, совершенные в целях последующего использования указанного помещения для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов несколькими лицами" <2>.

--------------------------------

<2> Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. N 14 (ред. от 16.05.2017) "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами" // Российская газета. 2006. 28 июня.

Пленум разъяснил, что организация преступного сообщества (преступной организации), террористического сообщества и незаконного вооруженного формирования означает создание, фактическое образование такого формирования или сообщества, т.е. объединение двух или более лиц в устойчивую группу в целях осуществления преступной деятельности <3>.

--------------------------------

<3> Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. N 1 "О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности" (далее - Постановление N 1) // Российская газета. 2012. 17 февраля; Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 июня 2010 г. N 12 "О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации) или участия в нем (ней)" // Российская газета. 2010. 17 июня.

Под организацией деятельности террористической организации, общественного или религиозного объединения Пленум Верховного Суда РФ рекомендовал понимать действия организационного характера, направленные на продолжение или возобновление противоправной деятельности запрещенной организации (например, созыв собраний, организация, шествий, использование банковских счетов, если это не связано с процедурой ликвидации) <4>.

--------------------------------

<4> Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. N 11 (ред. от 03.11.2016) "О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности" // Российская газета. 2011. 4 июля; Постановление N 1 // Российская газета. 2012. 17 февраля.

Таким образом, под организацией деятельности следует понимать действия организационного характера, направленные на обеспечение такой деятельности. В свою очередь, "деятельность" согласно Толковому словарю русского языка Ожегова означает "занятия, труд, работа каких-нибудь органов, а также сил природы" <5>.

--------------------------------

<5> Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Указ. соч.

Организация и проведение азартных игр, в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", - это "деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры" <6>.

--------------------------------

<6> Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ (ред. от 27.11.2017) "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" // Российская газета. 2006. 31 декабря.

А.А. Лихолетов считает, что к действиям по организации азартных игр следует отнести получение в установленном законом порядке разрешения на занятие данным видом деятельности, приобретение помещений, оборудование помещений необходимым инвентарем для проведения игорной деятельности, создание штата сотрудников и привлечение лиц, желающих принять участие в азартной игре, а также иные действия, обеспечивающие возможность функционирования игорного заведения <7>, что, по сути, является действиями организационного характера, направленными на обеспечение такой деятельности.

--------------------------------

<7> Лихолетов А.А. Объективная сторона организации и проведения азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2012. N 4(23). С. 69.

В свою очередь, незаконная организация азартных игр, ответственность за которую предусмотрена ст. 171.2 УК РФ, представляет собой также действия организационного характера, обеспечивающие возможность функционирования игорного заведения "с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне" <8>.

--------------------------------

<8> Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (ред. от 23.04.2018, с изм. от 25.04.2018) // СЗ РФ. 1996. N 25. С. 29 - 54.

На наш взгляд, понятия "организация преступной деятельности" и "организация притона" лежат в разных плоскостях, как, к примеру, производство наркотических средств и их изготовление. Поэтому нельзя ставить знак равенства между этими понятиями, как нельзя считать организацию притона составной частью действий организационного характера, направленных на обеспечение такой деятельности. Представляется, что ответственность за организацию игровых домов (притонов) требует самостоятельного законодательного закрепления. К примеру:

"Статья 239.2. Организация либо содержание игорных домов или систематическое предоставление помещений для азартных игр.

1. Организация либо содержание игорных домов или систематическое предоставление помещений для азартных игр

наказываются лишением свободы на срок до четырех лет с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового.

2. Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) лицом с использованием своего служебного положения, -

наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

3. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные организованной группой,

наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

Примечание. Под систематическим предоставлением помещений в настоящей статье понимается предоставление помещений более двух раз".

Как указывалось ранее, А.А. Лихолетов отнес к действиям по организации азартных игр "привлечение лиц, желающих принять участие в азартной игре" <9>, что, на наш взгляд, следует отличать от "вовлечения".

--------------------------------

<9> Лихолетов А.А. Указ. соч.

Согласно Толковому словарю русского языка "вовлечь" означает "втягивать, втаскивать, вводить силою, принуждать ко входу; обольщать, соблазнять к какому делу, заманивать, запутывать, заставить принять участие" <10>.

--------------------------------

<10> Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Указ. соч.

Применительно к вовлечению несовершеннолетнего в совершение преступления Пленум Верховного Суда РФ указал, что под вовлечением следует понимать действия взрослого лица, направленные на возбуждение у несовершеннолетнего желания совершить преступление. При этом действия вовлекающего лица могут выражаться в форме обещаний, обмана, угроз, в форме предложения совершить преступление, разжигания чувства зависти, мести и др. <11>

--------------------------------

<11> Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 1 февраля 2011 г. N 1 (ред. от 29.11.2016) "О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних" // Российская газета. 2011. 11 февраля.

Таким образом, вовлечение - это целенаправленные действия виновного, направленные на то, чтобы тем или иным способом принудить другое лицо совершить действия, в которых заинтересован виновный, а не просто привлечение желающих принять участие в азартной игре.

Общественная опасность азартных игр состоит в опасности не только и не столько для осуществления предпринимательской деятельности, но и для общественной нравственности, поэтому с учетом зарубежного опыта правового обеспечения предупреждения преступлений, связанных с незаконными организацией и проведением азартных игр, представляется целесообразным ввести в гл. 25 "Преступления против здоровья населения и общественной нравственности" Уголовного кодекса Российской Федерации статью, предусматривающую ответственность за вовлечение в азартные игры:

"Статья 239.1. Вовлечение в азартные игры.

1. Вовлечение в систематическое участие в азартных играх

наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. Те же деяния, совершенные:

а) с применением насилия или с угрозой его применения;

б) группой лиц по предварительному сговору, -

наказываются лишением свободы на срок до шести лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой либо в отношении несовершеннолетнего,

наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пятнадцати лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового".

Таким образом, в ходе проведенного исследования мы пришли к выводу, что под организацией деятельности по российскому уголовному законодательству следует понимать действия организационного характера, направленные на обеспечение противоправной деятельности. Кроме того, понятия "организация деятельности", "организация притона" и "вовлечение" имеют самостоятельное значение.

Литература

1. Лихолетов А.А. Объективная сторона организации и проведения азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны / А.А. Лихолетов // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2012. N 4(23). С. 68 - 73.

2. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка: 72 500 слов и 7 500 фразеологических выражений / С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. М.: Азъ, 1996. 928 с.

Документ предоставлен КонсультантПлюс