РПУД Правовое регулирование защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

31

9.Организационно-правовое обеспечение гласности и информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

10.Правовой режим чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

11.Права и обязанности граждан Российской Федерации, общественных объединений и юридических лиц в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

12.Проблемы снижения рисков наступления чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Вопросы для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины

1.Понятие и виды чрезвычайных ситуаций.

2.Классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.Характеристика и виды чрезвычайных ситуаций природного

характера.

4.Характеристика и виды чрезвычайных ситуаций техногенного

характера.

5.Источники чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6.Соотношение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с промышленной, энергетической, экологической, транспортной, экономической безопасностью.

7.Обеспечение защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера в системе национальной безопасности.

8.Международно-правовое регулирование защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

9.Конституционные основы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

10.Источники правового регулирования защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

11.Место и роль законодательных актов субъектов Российской Федерации в обеспечении защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

12.Техническое регулирование в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

13.Задачи и функции государственного управления в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

32

14.Система и полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

15.Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС): система и полномочия.

16.Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

17.Полномочия органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

18.Понятие и структура единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

19.Система и виды функциональных подсистем РСЧС. Порядок организации и деятельности, состав сил и средств функциональных подсистем.

20.Система и полномочия органов управления РСЧС.

21.Характеристика сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

22.Понятие и содержание предупреждения чрезвычайных ситуа-

ций.

23.Мониторинг окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций природного характера.

24.Планирование в сфере предупреждения и предотвращения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Планы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

25.Понятие и содержание предотвращения чрезвычайных ситуа-

ций.

26.Организация и порядок информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

27.Система оповещения населения о чрезвычайных ситуациях.

28.Меры, направленные на снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

29.Организационно-правовые меры по повышению безопасности населения и защищенности критически важных объектов.

30.Паспорт безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования. Паспорт безопасности опасного объекта.

31.Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных си-

туаций.

33

32.Финансовое обеспечение предупреждения и предотвращения чрезвычайных ситуаций.

33.Основания, порядок введения и снятия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

34.Административно-правовой режим чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

35.Порядок управления территорией, на которой введена чрезвычайная ситуация.

36.Меры ограничения, применяемые в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

37.Понятие ликвидации чрезвычайных ситуаций.

38.Виды, организация и порядок проведения аварийноспасательных работ.

39.Права и обязанности граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

40.Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

6. ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

34

7. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

7.1. Нормативные акты и судебная практика

1.Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий (Заключена в г. Хельсинки 17.03.1992) // Бюллетень международных договоров. 2000. № 6. С. 19-46.

2.Конвенция № 174 Международной организации труда «О предотвращении крупных промышленных аварий» (Заключена в г. Женеве 22.06.1993) // Бюллетень международных договоров. 2013. № 4. С. 26-41.

37

3.Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии (Заключена в г. Вене 26.09.1986) // Ведомости ВС СССР. 1988. № 11. Ст. 168.

4.Конвенция о ядерной безопасности (Заключена в г. Вене 17.06.1994) // Бюллетень международных договоров. 2007. № 9. С. 3-14.

5.Соглашение о взаимодействии в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Заключено в г. Минске 22.01.1993) // Бюллетень международных договоров. 1993. № 7.

6.Соглашение о контроле за трансграничной перевозкой опасных

идругих отходов (Заключено в г. Москве 12.04.1996) // Бюллетень международных договоров. 2002. № 11. С. 8-11.

7.Соглашение о сотрудничестве в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах (Вместе с «Положением о межгосударственном совете по промышленной безопасности») (Заключено в г. Москве 28.09.2001) // Бюллетень международных договоров. 2002. № 8. С. 3-7.

8.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // «Российская газета». 25.12.1993. №

237.

9.Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.

10.Гражданский кодекс РФ, ч. первая от 30 ноября 1994 г. № 51ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

11.Гражданский кодекс РФ, ч. вторая от 26 января 1996 г. № 14ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.

12.Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

13.Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 11. Ст. 1001.

14.Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

15.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ. СЗ РФ. 2002. № 1 (часть 1). Ст.1.

16.Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 16.

17.Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.

18.Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.

19.Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648.

38

20.Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3649.

21.Федеральный закон от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 287.

22.Федеральный закон от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об ава- рийно-спасательных службах и статусе спасателей» // СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3503.

23.Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4552.

24.Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556.

25.Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст.

4694.

26.Федеральный закон от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» //СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 14.

27.Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» // СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2750.

28.Федеральный закон от 5 июля 1996 г. № 86-ФЗ «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности» // СЗ РФ. 1996. № 28. Ст. 3348.

29.Федеральный закон от 2 мая 1997 г. № 76-ФЗ «Об уничтожении химического оружия» // СЗ РФ. 1997. № 18. Ст.2105.

30.Федеральный закон от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» // СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3510.

31.Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» // СЗ РФ. 1997.

№30. Ст. 3588.

32.Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3589.

33.Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 799.

34.Федеральный закон от 27 июля 1998 г. № 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе» // СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3609.

35.Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3833.

36.Федеральный закон от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объ-

39

единении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» // СЗ РФ. 1998. № 48. Ст. 5850; 2004. № 35. Ст. 3607.

37.Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст.

1650.

38.Федеральный закон от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 14, ст. 1667

39.Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

40.Федеральный закон от 10 июля 2001 г. № 92-ФЗ «О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории» // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2947.

41.Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 128; 2004. № 35. Ст. 3607.

42.Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

43.Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании». СЗ РФ. 2002. № 52 (ч.1). Ст. 5140.

44.Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 2, ст.

169.

45.Федеральный закон от 07 июля 2003 № 126-ФЗ «О связи» // СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2895.

46.Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

47.Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. 2006. № 31 (часть 1). Ст. 3448.

48.Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 46. Ст. 5553.

49.Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Об утверждении Технического регламента о требованиях пожарной безопасности»

//СЗ РФ. 2008. № 30 (часть 1). Ст. 3579.

50.Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осу-

40

ществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»// СЗ РФ. 2008. № 52 (часть 1). Ст.6249.

51.Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Об утверждении Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» // СЗ РФ. 2010. № 1. Ст. 5.

52.Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» // СЗ РФ. 2010. № 31. Ст.4194.

53.Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности». СЗ РФ. 2011. № 1. Ст. 2.

54.Федеральный закон от 11 июля 2011 г. № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 29. Ст.

4281.

55.Федеральный закон от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» // СЗ РФ. 2011. №

30(ч. 1). Ст. 4604.

56.Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. №

48.Ст. 6724.

57.Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // ВСНД и ВС РСФСР. 1991. №

21.Ст. 699; СЗ РФ. 2006. № 30. Ст. 3288.

58.Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-I «О недрах» // ВСНД и ВС РФ. 1992. № 16. Ст. 834.

59.Указ Президента РФ от 28 августа 2003 г. № 991 «О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» // СЗ РФ. 2003. № 35. Ст. 3423.

60.Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. №

11.Ст. 945.

61.Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2882.

62.Указ Президента РФ от 06 мая 2010 г. № 554 «О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» // СЗ РФ. 2010. № 19. Ст. 2301.

63.Указ Президента РФ от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2012. № 22, ст. 2754.