- •Билет № 1
- •2. Понятие референдума Российской Федерации. Вопросы референдума Российской Федерации.
- •Билет № 2
- •Правовой статус политических партий в Российской Федерации
- •Уполномоченный по правам человека в России. (Элла Памфилова)
- •Билет № 3
- •Понятие и юридические свойства Конституции России.
- •Порядок принятия в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта Российской Федерации.
- •Билет № 4
- •Понятие и виды гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина в России.
- •Порядок назначения референдума Российской Федерации
- •Билет № 5
- •Политические права и свободы граждан Российской Федерации.
- •Система конституционного права как отрасли права
- •Билет № 6
- •Порядок внесения изменений в статью 65 Конституции России
- •Правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
- •Билет № 7
- •Признание выборов несостоявшимися и недействительными. Повторное голосование и повторные выборы
- •2. Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации
- •Билет № 8
- •Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации
- •Система избирательных комиссий, порядок формирования, полномочия
- •Билет № 9
- •Структура Конституции России
- •Конституционный Суд России: порядок формирования и деятельности; компетенция. Виды решений Конституционного Суда рф
- •Билет № 10
- •Понятие и принципы гражданства Российской Федерации
- •2. Федеративное устройство России: понятие, принципы. Этапы становления России как федеративного государства
- •Билет № 11
- •Конституционное закрепление принципов экономической системы и форм собственности в Российской Федерации
- •Местное самоуправление: понятие, система, принципы осуществления
- •Билет № 12
- •Конституционное право России как наука: понятие, предмет, методы, система, источники
- •Предметы ведения Российской Федерации
- •Билет № 13
- •Роспуск Государственной Думы Федерального Собрания рф: основания и порядок
- •Федеральный конституционный закон и федеральный закон: сравнительная характеристика
- •Билет № 14
- •Правовое регулирование выборов в Российской Федерации
- •Принципы правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации
- •Билет № 15
- •Правительство Российской Федерации: состав, порядок формирования, компетенция.
- •Основания и порядок приобретения и прекращения российского гражданства.
- •Билет № 16
- •Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации.
- •Основания досрочного прекращения полномочий Президента России.
- •Билет № 17
- •Основы конституционного строя Российской Федерации как государственно-правовой институт
- •Национально-культурная автономия в России
- •Билет № 18
- •Формы осуществления народовластия в России.
- •Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: вопросы ведения
- •Билет № 19
- •Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, классификация.
- •Правовая регламентация порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирований в Российской Федерации
- •Билет № 20
- •Принципы избирательного права: понятие, гарантии
- •Россия – социальное государство
- •Билет № 21
- •Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в России.
- •Парламентские расследования Федерального Собрания Российской Федерации
- •Билет № 22
- •Понятие избирательного права и избирательной системы. Виды избирательных систем в России.
- •Вопросы, отнесенные к ведению Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
- •Билет № 23
- •Толкование Конституции России.
- •Правовой статус Президента Российской Федерации: место в системе органов государственной власти, полномочия
Билет № 17
Основы конституционного строя Российской Федерации как государственно-правовой институт
Наличие в государстве конституции совсем не означает, что такое государство можно считать конституционным. Конституционное государство характеризуется, прежде всего, тем, что в нем обеспечено подчинение государства праву (!). А для того, чтобы государство в полной мере подчинялось праву, это подчинение должно быть обеспечено определенными гарантиями. Эти гарантии в своей совокупности образуют конституционный строй, о чем мы уже говорили, а важнейшие из них возводятся в ранг конституционных принципов и образуют основы конституционного строя, что и является уже государственно-правовым институтом (субъективная категория).
Таким образом, под основами конституционного строя понимаются главные принципы государства, обеспечивающие его подчинение праву и характеризующие его как конституционное государство. Можно сказать и так: основы конституционного строя - это субъективное отражение объективной категории, которая адекватно, либо не вполне адекватно устанавливается законодателем. В данном случае следует иметь в виду, что каждое государство само определяет степень важности для государства тех или иных общественных отношений, тех или иных гарантий для обеспечения своей конституционности, то есть набор этих гарантий в конституционных государствах не вполне одинаков. Однако в науке признано считать, что в число гарантий конституционного строя обязательно должны быть включены такие принципы как участие народа или народных представителей в законодательстве и разделение властей. Именно эти две основные гарантии конституционности государственной власти составляют тот фундамент, на котором базируется каждое конституционное государство. В этом случае обычно ссылаются на статью 16 провозглашенной французским Учредительным Собранием 1789 года Декларации прав человека и гражданина о том, что «...общество, в котором не установлено разделение властей, не имеет конституции».
Чем же характеризуется специфика основ конституционного строя Российской Федерации как государственно-правового института? Можно выделить следующие характерные черты.
Во-первых, основы конституционного строя определяют главные черты и принципы государственного и общественного строя Российской Федерации, то есть характер отношения властей в условиях их разделения, форму правления и политический режим, порядок функционирования основных систем общества - политической, экономической, социальной, и др.
Во-вторых, основы конституционного строя составляют первичную нормативную базу для остальных положений Конституции Российской Федерации, всей системы действующего законодательства. А это означает, что другие главы Конституции Российской Федерации содержат нормы, которые развивают, конкретизируют исходные принципы.
В-третьих, они обладают верховенством по отношению ко всем остальным положениям Конституции Российской Федерации, всем нормативным правовым актам государственных органов и органов местного самоуправления. Их особая юридическая сила выражается в обязанности законодателя следовать указанным принципам при изменении или дополнении Конституции. Ими руководствуется и Конституционный Суд при разрешении разночтений между правовыми нормами.
В-четвертых, для них характерна постоянность действия, устойчивость и особый порядок изменения.
Собственно основы конституционного строя Российской Федерации, то есть как основные принципы, определяющие его сущность и выступающие в качестве руководящих начал, содержатся в первой главе Конституции Российской Федерации 1993 года «Основы конституционного строя».
Подводя итог сказанному, следует отметить, что основы конституционного строя представляют собой головной политико-правовой институт, а это одновременно и головной государственно-правовой институт, который имеет целями:
- установить содержание концепции, которая формирует подходы к пониманию всех политико-правовых и государственно-правовых институтов нашего государства;
- выразить и зафиксировать на высшем уровне юридической регламентации приверженности нашего общества общечеловеческим ценностям, приоритету прав человека, общепризнанным принципам и нормам международного права;
- зафиксировать гарантии необратимости последовательного и поступательного развития идей конституционализма, законности, демократии.
Учитывая подобное предназначение основ конституционного строя, Конституция Российской Федерации в статье 16 закрепила:
«1. Положения настоящей главы Конституции составляют основы конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном Конституцией.
2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации».
Следовательно, если Основной закон страны стоит на первом месте в системе права, то основы конституционного строя закономерно служат «конституцией для конституции», то есть они могут быть представлены в качестве той нормы, которой следует мерить и сам текст Конституции Российской Федерации. Поэтому основные принципы конституционного строя Российской Федерации могут быть отменены, изменены или дополнены только самими избирателями в ходе референдума по предложению специально созданного для решения этих вопросов - Конституционного Собрания (статья 135 Конституции Российской Федерации).