sostoyanie-narkoprestupnosti-v-rossiyskoy-federatsii
.pdf212 |
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЯВЛЕНИЯ И ПРОЦЕССЫ |
|
|
СОСТОЯНИЕ НАРКОПРЕСТУПНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЩЕРБАКОВ АЛЕКСЕЙ ДМИТРИЕВИЧ
ФГБОУ ВПО «Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА)»,
г. Москва, Российская Федерация, e-mail: alex_scherbakov@rambler.ru
В статье анализируются статистические показатели деятельности органов внутренних дел и органов по контролю за оборотом наркотиков по противодействию незаконному обороту наркотиков, данные о количестве лиц, отбывающих наказание за преступления, ответственность за которые предусмотрена статьями 228 – 234.1 УК РФ, а также исследуются вопросы развития уголовноправового противодействия незаконному обороту наркотиков в России. Можно отметить, что за последнее время, при общем снижении уровня регистрируемых преступлений, наблюдается стабильная по своему числу регистрация преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. При этом основной объем регистрируемых преступлений составляют деяния, связанные с незаконным сбытом наркотических средств и психотропных веществ. Дополнение Уголовного Кодекса РФ в начале 2015 г. ст. 234.1 нельзя признать успеше складывается ситуация с предупреждением незаконного потребления наркотиков в учреждениях исполнения наказания, что также только усугубляет проблему. Помимо рассмотрения статистических данных и показателей органов внутренних дел и органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, в статье рассматриваются возможные пути разрешения сложившейся крайне негативной ситуации в области уголовно-правового противодействия незаконному обороту наркотиков в Российской Федерации. В частности, предлагаются меры по изменению порядка и процедуры назначения административного надзора, и рассматриваются возможности проведения правового эксперимента по введению принудительного лечения для лиц, осужденных за наркопреступления впервые, не связанные с насильственной преступностью и диагностированные с заболеванием «наркомания».
Ключевые слова: наркопреступность; принудительное лечение; незаконный оборот; сбыт наркотиков; профилактика наркопреступности
Разработка эффективных мер по противодействию преступности требует наличия полноценной статистической базы, отражающей как качественные, так и количественные характеристики преступности. Профессор В. В. Лунеев отметил, что «Единственным криминологическим критерием оценки уголовного законодательства может быть его эффективность. Однако этот параметр, если его рассматривать как отношение реальных целей, которые вытекают из законодательства, на основе которого осуществлялась борьба с преступностью, к фактическим результатам действия всей системы уголовной юстиции, то эффективность его представляется чрезвычайно низкой» [1].
Если обратиться к вопросу уголовноправового противодействия незаконному обороту наркотиков, то с момента принятия в 1996 г. Уголовного Кодекса РФ (далее – УК РФ) в ст . 228234 УК РФ более 15 раз вносились различные изменения и дополнения. Обилие изменений может свидетельствовать о поиске законодателем наиболее выверенного и эффективного механизма про-
Т. 10, № 9, 2015
тиводействия наркопреступности. Вместе с тем, стоит отметить, что не все изменения и корректировки могут быть положительно восприняты с точки зрения эффективности и будущей полезности для практики применения. К примеру, в феврале 2015 г. перечень «антинаркотических» статей УК РФ был дополнен статьей 234.1 – незаконный оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ [2]. Как отмечалось в пояснительной записке к законопроекту о введении данной статьи в структуру УК РФ, «проект федерального закона направлен на противодействие обороту новых потенциальных психоактивных веществ, воспроизводящих основную химическую структуру наркотических средств или психотропных веществ, схожих с ними по физиологическому воздействию на организм человека (так называемых спайсов)»[3]. Указанная формули-
ровка – вещества, воспроизводящие основную
химическую структуру наркотических средств или психотропных веществ, схожих с ними по физиологическому воздействию на организм
SOCIAL AND ECONOMIC PHENOMENA AND PROCESSES
А. Д. ЩЕРБАКОВ |
|
|
|
213 |
|
|
|
|
|
человека – сходна с определением понятия «ана- |
вести слова Т. А. Боголюбовой о том, что «перма- |
|||
лога», содержащегося в статье 3 Федерального |
нентные изменения, вносимые в УК РФ в целом и |
|||
закона 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических |
применительно |
к |
регулированию незаконного |
|
средствах и психотропных веществах» [4]. Под |
оборота наркотиков, в частности, не обоснован- |
|||
аналогом данный федеральный закон понимает |
ные научными |
исследованиями |
эффективности |
|
«запрещенные для оборота в Российской Федера- |
действующих |
норм, лишь создают опасную ил- |
||
ции вещества синтетического или естественного |
люзию решения актуальной общественной про- |
|||
происхождения, не включенные в Перечень |
блемы» [5]. Представляется, что возможным вы- |
|||
наркотических средств, психотропных веществ и |
ходом из сложившейся ситуации может быть или |
|||
их прекурсоров, подлежащих контролю в Россий- |
отмена действия этой статьи или переработка ее в |
|||
ской Федерации, химическая структура и свой- |
соответствии с логикой, прослеживающийся в |
|||
ства которых сходны с химической структу- |
принятых ранее нормах ст. 228 и 228.1 УК РФ |
|||
рой и со свойствами наркотических средств и |
17 июня 2015 г. на заседании Президиума |
|||
психотропных веществ, психоактивное дей- |
Государственного Совета Российской Федерации |
|||
ствие которых они воспроизводят». |
по вопросу «О ходе реализации государственной |
|||
До момента появления в структуре УК РФ |
антинаркотической |
политики» |
Президент РФ |
|
ст. 234.1 квалификация деяний, связанных с неза- |
В. В. Путин отметил, что от повышения эффек- |
|||
конным оборотом веществ, воспроизводящих ос- |
тивности борьбы с наркопреступностью напря- |
|||
новную химическую структуру наркотических |
мую зависит жизнь, здоровье большого количе- |
|||
средств и психотропных веществ, происходила по |
ства граждан Российской Федерации и нацио- |
|||
соответствующим частям ст. 228, 228.1, 229.1 и |
нальная безопасность России [6]. |
|
||
232 УК РФ, где санкции статей предполагают су- |
Проблема |
незаконного распространения |
||
ровое наказание. Так, за незаконный сбыт аналога |
наркотиков является проблемой транснацио- |
|||
наркотического средства или психотропного ве- |
нального характера и требует самого активного |
|||
щества в особо крупном размере санкция ч. 5 ст. |
разрешения. М. Ю. Кийко отмечает, что «эконо- |
|||
2281 предусматривает возможность назначения |
мический ущерб нашей страны только от афган- |
|||
наказания в виде пожизненного лишения свобо- |
ских опиатов за счет исчисления из числа эконо- |
|||
ды. Тогда как максимально возможная санкция за |
мического активного населения наркозависимых, |
|||
совершения деяния, предусмотренного ч. 3 ст. |
затрат на их лечение, расходов на пенитенциар- |
|||
2341 УК РФ, составляет всего 8 лет лишения сво- |
ную систему, судебные издержки и т. д. оцени- |
|||
боды. При этом статья не содержит количествен- |
вается в сумме, равной потерям 3 % ВВП, что |
|||
ной характеристики деяния, т. е. размера новых |
примерно в два раза больше, чем США расходу- |
|||
потенциально опасных психоактивных веществ. |
ют на военные действия и свое присутствие в |
|||
Также стоит отметить, что конструкция объек- |
Афганистане» [7]. |
|
|
|
тивной стороны ст. 234.1 УК РФ предусматривает |
На прошедшем 13 Конгрессе ООН по преду- |
|||
обязательную цель – сбыт – при совершении про- |
преждению преступности и уголовному правосу- |
|||
чих равных деяний (изготовление, переработка, |
дию (12-19 апр. 2015 г, г. Доха) была принята |
|||
приобретение, хранение, перевозка или пересыл- |
«Дохинская декларация» [8], где среди прочего |
|||
ка). Помимо этого, конструкция объективной сто- |
закрепляется необходимость активизации усилий |
|||
роны ч. 1 ст. 234.1 УК РФ содержит два блока де- |
всех государств по решению мировой проблемы |
|||
яний: а) описанные выше деяния в целях сбыта и |
наркотиков (п. l раздела 8), а также необходи- |
|||
б) непосредственно сбыт новых потенциально |
мость развития предупредительной работы в дея- |
|||
опасных психоактивных веществ. Таким образом, |
тельности органов |
уголовно-правовой юстиции |
||
получается, что законодатель отказался от прак- |
(п. «a» раздела 9). |
|
|
|
тики существовавшей ранее в ст. 228 и 228.1 |
Во Всемирном докладе за 2014 г. [9] Управ- |
|||
УК РФ и совместил эти два противоположных с |
ления Организации Объединенных Наций по |
|||
точки зрения общественного вреда возможные |
наркотикам и преступности сообщается: «по |
|||
варианты преступного поведения. |
оценкам 2012 г., во всем мире какие -либо запре- |
|||
Резюмируя данный тезис, можем отметить, |
щенные наркотики – преимущественно из группы |
|||
что принятая норма требует серьезного осмысле- |
каннабиса, опиоидов, кокаина или стимуляторов |
|||
ния и криминологической экспертизы эффектив- |
амфетаминового ряда – хотя бы раз в течение |
|||
ности не только со стороны представителей науки |
предыдущего года потребляли от 162 до 324 млн |
|||
уголовного права, но и со стороны непосред- |
чел., что соответствует 3,5-7,0 % мирового насе- |
|||
ственного правоприменителя. Хотелось бы при- |
ления в возрасте 15-64 лет (при этом, число лиц, |
|||
A. D. SHCHERBAKOV |
Т. 10, № 9, 2015 |
|
214 |
|
|
|
|
|
|
|
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЯВЛЕНИЯ И ПРОЦЕССЫ |
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
постоянно употребляющих наркотики колеблется |
нок за предыдущие годы (8-8,5 млн наркопотре- |
||||||||||||||||
от 16 до 39 млн чел.)». |
|
|
|
|
|
бителей) [10]. |
|
|
|
|
|
|
|||||
|
По данным Федеральной службы по контро- |
В приведенной ниже таблице показаны офи- |
|||||||||||||||
лю за оборотом наркотиков в Российской Феде- |
циальные статистические данные МВД РФ о ре- |
||||||||||||||||
рации, в 2014 г. число лиц, с разной степенью пе- |
гистрируемой преступности в целом и наркопре- |
||||||||||||||||
риодичности потребляющих наркотики составило |
ступности в частности за период с 2007 по 2014 г. |
||||||||||||||||
порядка 7,3 млн чел., что существенно ниже оце- |
в Российской Федерации [11]: |
|
|
|
|
||||||||||||
|
Статистические показатели о преступлениях за отчетные периоды 2007-2014 гг. |
Таблица 1 |
|||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
Временной отрезок (январь- |
Число зарегистрированных пре- |
Число зарегистрированных наркопреступлений за |
||||||||||||||
|
декабрь соответствующего |
ступлений в РФ за указанный пе- |
|
|
указанный период |
|
|
||||||||||
|
года) |
|
|
|
|
риод (тыс.) |
|
|
|
(тыс.) |
|
|
|
|
|||
|
2007 |
|
|
|
|
3582,5 |
|
|
|
|
30,2 |
|
|
|
|
||
|
2008 |
|
|
|
|
3209,9 |
|
|
|
|
232,6 |
|
|
|
|
||
|
2009 |
|
|
|
|
2994,8 |
|
|
|
|
238,5 |
|
|
|
|
||
|
2010 |
|
|
|
|
2628,8 |
|
|
|
|
222,6 |
|
|
|
|
||
|
2011 |
|
|
|
|
2404,8 |
|
|
|
|
215,2 |
|
|
|
|
||
|
2012 |
|
|
|
|
2302,2 |
|
|
|
|
219 |
|
|
|
|
||
|
2013 |
|
|
|
|
2206,2 |
|
|
|
|
231,5 |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
2166,4/24 |
|
|
|
|
253,5/1,2 |
|
|
|
|||
|
2014 |
|
|
|
(через дробь указано |
|
|
|
(через дробь указано |
|
|
||||||
|
|
|
|
|
число в КФО) |
|
|
|
число в КФО) |
|
|
||||||
|
Как мы видим, при общем сокращении числа |
борьбе с этой угрозой. Как представляется автору, |
|||||||||||||||
всех зарегистрированных преступлений за отчет- |
основной фронт работы правоохранительных ор- |
||||||||||||||||
ные периоды, наблюдается существенный рост |
ганов по противодействию незаконному обороту |
||||||||||||||||
наркопреступлений. По состоянию на период ян- |
наркотиков должен смещаться в сторону раскры- |
||||||||||||||||
варя-июня 2015 г. соотношение составляет |
тия случаев, совершенных организованной груп- |
||||||||||||||||
1131,0/17,2 и 124,7/1 (измерение в тысячах, через |
пой или преступным сообществом, а не маскиро- |
||||||||||||||||
дробь указаны данные в КФО, т. е. в Крымском |
ваться массовой статистикой о пресечении мел- |
||||||||||||||||
федеральном округе). |
|
|
|
|
|
ких случаев незаконного сбыта наркотиков. |
|||||||||||
|
Также приведенные в таблице 1 данные сви- |
По данным Федеральной службы исполнения |
|||||||||||||||
детельствуют, что за последние годы мы можем |
наказаний Российской Федерации [12] в исправи- |
||||||||||||||||
наблюдать реальное усиление напряженности в |
тельных колониях для взрослых за преступления, |
||||||||||||||||
области незаконного оборота наркотиков и рас- |
связанные с незаконным оборотом наркотиков по |
||||||||||||||||
ширение работы правоохранительных органов по |
статьям 228 – 234.1 УК РФ, содержались: |
|
|
||||||||||||||
|
|
|
Число лиц, содержащихся в исправительных колониях за преступления, |
|
|
Таблица 2 |
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
|
|
связанные с незаконным оборотом наркотиков по статьям 228 – 2341 УК РФ |
|
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Осужденные за пре- |
|
2007 |
|
2008 |
|
2009 |
|
2010 |
|
2011 |
2012 |
|
2013 |
|
2014 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ступления, связан- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ные с незаконным |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
оборотом наркоти- |
|
81194 |
|
98430 |
|
114508 |
|
124168 |
|
125141 |
124955 |
|
123185 |
|
127161 |
|
|
ков (ст. 228-234.1 УК |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
РФ) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Из них женщины |
|
14531 |
|
16493 |
|
19016 |
|
19466 |
|
19269 |
18436 |
|
17520 |
|
17016 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
При этом, согласно официальной статистике ФСИН РФ за указанный период, мы наблюдаем также рост числа преступлений, предотвращенных сотрудниками исправительных учреждений, связанных с незаконными попытками передачи в колонии наркотических средств и психотропных
веществ – с 52 953 случаев в 2007 г. до 92 026 случаев в 2014 г.
С учетом приведенной в «Таблице 2» статистики можно предположить, что в местах лишения свободы даже те лица, которые не употребляли наркотические средства и психотропные веще-
Т. 10, № 9, 2015 |
SOCIAL AND ECONOMIC PHENOMENA AND PROCESSES |
|
А. Д. ЩЕРБАКОВ |
215 |
|
|
ства до назначения наказания, могут начать их употреблять, а лица, уже болеющие наркоманией, будут усугублять свое состояние, нанося непоправимый вред своему здоровью. Данный тезис подтверждается эмпирической базой, собранной автором при подготовке диссертационного исследования среди пациентов одного из научных центов г. Москвы по изучению проблем распространения и лечения наркомании. Стоит отметить, что в ходе опросов пациентов было выяснено, что более половины из числа опрошенных лиц (всего было опрошено 40 пациентов) имеет судимости по ст. 228 и 228.1 УК РФ. Во время отбытия наказания данные лица не проходили какого-либо обследования или лечения от наркомании, хотя к моменту назначения наказания почти все из них употребляли постоянно наркотик – героин – более 5 лет. Представляется важным, чтобы лица, отбывающие наказание, проходили обязательное обследование на предмет наличия заболевания «наркомания» и при обнаружении последней проходили полный курс лечения.
Резюмируя приведенные официальные статистические данные, можно сделать ряд выводов:
1. Суровые санкции за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, не дают положительного результата. Необходим поиск иных способов борьбы с наркопреступностью, дополняющих суровые меры уголовной ответственности за сбыт наркотиков.
2. В отношении наркоманов, осужденных за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков (кроме сбыта), целесообразно шире применять отсрочку наказания с направлением на лечение и реабилитацию (ст. 82.1 УК РФ). По данным ФСИН РФ [13] в 2013г. отсрочка применена в отношении 148 лиц, в 2014 г. –в отношении 174 лиц.
3. Необходимо дополнить список, приведенный в п. «а» ч. 1 ст. 104 .1 УК РФ (конфискация имущества) ст. 234.1 УК РФ (незаконный оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ), это необходимое условие соблюдения международных обязательств по противодействию незаконному обогащению лиц, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
4. Целесообразно рассмотреть возможность корректировки положений главы 15 УК РФ в части введения принудительного лечения от наркомании по ходатайству как родственников, так и администрации мест исполнения наказаний (вернуться к опыту РСФСР – ст. 62 УК РСФСР 1960 г., ст. 58 ИТК РСФСР 1970 года).
5. Целесообразно обсудить вопрос об установлении административного надзора в отноше-
нии лиц, проходивших лечение от наркомании в ходе отбытия наказания, предусмотрев возможность продолжения их принудительного лечения.
Литература
1.Лунеев В. В. Истоки и пороки российского уголовного законодательства. М., 2014. С. 22.
2.О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 03.02.2015 № 7-ФЗ // Российская Газета. № 24. 06.02.2015.
3.О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части противо-
действия обороту новых психоактивных веществ): законопроект № 638953-6. URL: http:// asozd2. duma.gov.ru/main.nsf/%28Spravka%29?OpenAgent&RN=63 8953-6
4. О наркотических средствах и психотропных веществах: федер. закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ // Российская Газета. №7. 15.01.1998.
5.Борьба с криминальными рынками в России: монография / под общ.ред. В. В. Меркурьева. М., 2015. С. 144.
6.Стенограмма заседания Президиума Государ-
ственного Совета по вопросу реализации государственной антинаркотической политики от 17.06.2015 г.
URL: http://kremlin.ru/events/state-council/49716.
7.Кийко М. Ю. Борьба с наркобизнесом в системе национальной безопасности России: теория, методология, экономическая оценка. М., 2014. С. 99.
8.Декларация по итогам работы 13 конгресса ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию. URL: http://www.unodc.org/congress/en/ documentation.html
9.Резюме Всемирного доклада о наркотиках за 2014 г. Управления ООН по наркотикам и преступно-
сти. URL: http://www.unodc.org/wdr2014/press/ V1 403602_russian.pdf
10. Итоги деятельности Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в первом полугодии 2015 года // URL: http://www.fskn.gov.ru/pages/main/prevent/3939/4052/pri nt.shtml
11.Состояние преступности в Российской Федерации (официальные статистические данные). URL: https://mvd.ru/ folder/101762.
12.Характеристика лиц, содержащихся в испра-
вительных колониях для взрослых. URL: http://fsin.su/ structure/inspector/iao/statistika/Xar-ka%20lic% 20sodergahixsya%20v%20IK .
13. Характеристика лиц, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях. URL: http://
фсин.рф/structure/inspector/iao/statistika/Xar-ka%20v% 20YII
References
1. Luneev V. V. Istoki i poroki rossijskogo ugolovnogo zakonodatel'stva [Sources and defects of the Russian criminal legislation]. M., 2014. S. 22.
A. D. SHCHERBAKOV |
Т. 10, № 9, 2015 |
|
216 |
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЯВЛЕНИЯ И ПРОЦЕССЫ |
|
|
2. O vnesenii izmenenij v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossijskoj Federatsii: feder. zakon ot 03.02.2015 № 7-FZ [About modification of separate acts of the Russian Federation: feder. law from 03.02.2015 № 7-FL] // Rossijskaya Gazeta. № 24. 06.02.2015.
3. O vnesenii izmenenij v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossijskoj Federatsii (v chasti protivodejstviya oborotu novykh psikhoaktivnykh veshchestv): Zakonoproyekt №
638953-6 [About modification of separate acts of the Russian Federation (regarding counteraction to a turn of new psychoactive agents): Bill № 638953-6]. URL: http:// asozd2. duma.gov.ru/main.nsf/% 28Spravka%29?OpenAgent&RN=638953-6
4.O narkoticheskikh sredstvakh i psikhotropnykh veshchestvakh: feder. zakon ot 08.01.1998 № 3-FZ [About drugs and psychotropic substances: feder. law from
08.01.1998 №3-FL] // Rossijskaya Gazeta. №7. 15.01.1998.
5.Bor'ba s kriminal'nymi rynkami v Rossii: monografiya [Fight against the criminal markets in Russia: monograph] / pod obshch. red. V. V. Merkur'eva. M.,
2015. S. 144.
6. Stenogramma zasedaniya Prezidiuma Gosudarstvennogo Soveta po voprosu realizatsii gosudarstvennoj antinarkoticheskoj politiki ot 17.06.2015 g. [The shorthand report of a meeting of Presidium of the State Council concerning realization of the state anti-drug policy from 17.06.2015] URL: http://kremlin.ru/events/ statecouncil/49716
7. Kijko M. Yu. Bor'ba s narkobiznesom v sisteme natsional'noj bezopasnosti Rossii: teoriya, metodologiya, ekonomicheskaya otsenka [Fight against drug trafficking in system of national security of Russia: theory, methodology, economic assessment]. M., 2014. S. 99.
8. Deklaratsiya po itogam raboty 13 kongressa OON po preduprezhdeniyu prestupnosti i ugolovnomu pravosudiyu [The declaration following the results of work of the 13th congress of the UN on the prevention of crime and criminal justice]. URL: http://www.unodc.org/ congress/ en/ documentation.html
9. Rezyume Vsemirnogo doklada o narkotikakh za
2014 g. Upravleniya OON po narkotikam i prestupnosti [The summary of the World report on drugs for 2014. Departments of the UN on drugs and crime]. URL: http://www.unodc.org/wdr2014/press/ V1 403602_ russian.pdf
10. Itogi deyatel'nosti Federal'noj sluzhby Rossijskoj Federatsii po kontrolyu za oborotom narkotikov v pervom polugodii 2015 goda [Results of activity of Federal Drug Control Service of the Russian Federation in the first half of 2015]. URL: http://www.fskn.gov.ru/pages/ main/ prevent/3939/4052/print.shtml
11. Sostoyaniye prestupnosti v Rossijskoj Federatsii (ofitsial'nye statisticheskiye dannye) [Condition of crime in the Russian Federation (official statistical data)]. URL: https://mvd.ru/ folder/101762.
12. Kharakteristika lits, soderzhashchikhsya v ispravitel'nykh koloniyakh dlya vzroslykh [The characteristic of the persons containing in corrective labor colonies for adults]. URL: http://fsin.su/ structure/inspector/iao/ statis- tika/Xar-ka%20lic% 20soder-gahixsya%20v%20IK
13. Kharakteristika lits, sostoyashchikh na uchete v ugolovno-ispolnitel'nykh inspektsiyakh [The characteristic of the faces consisting on the account in criminal and executive inspections]. URL: http:// fsin.rf/structure/ inspec- tor/iao/statistika/Xar-ka%20v% 20YII
* * *
CONDITION OF DRUG CRIME
IN THE RUSSIAN FEDERATION
SHCHERBAKOV ALEKSEY DMITRIEVICH
Kutafin Moscow State Law University,
Moscow, the Russian Federation, e-mail: alex_scherbakov@rambler.ru
In article the author analyzed the statistics of activities of law-enforcement bodies and drug trafficking monitoring bodies for counteraction to a drug trafficking given about number of the persons serving sentence for crimes whose responsibility is provided by articles 228 – 234.1 criminal code of Russian Federation and also investigated questions of development of criminal and legal counteraction to a drug trafficking in Russia. It is possible to note that lately, at the general decrease in level of the registered crimes, there is a registration of the crimes, stable on the number connected with a drug trafficking. Thus the main volume of the registered crimes makes the acts connected with illegal sale of drugs and psychotropic substances. Addition to the Criminal Code of the Russian Federation at the beginning of 2015 of Art. 234.1 can't recognize the situation with the prevention of illegal consumption of drugs in establishments of an execution of the punishment that also only aggravates a problem successful. Besides consideration of statistical data and indicators of law-enforcement bodies and bodies for fight against a drug trafficking, in article the author considered possible ways of permission of the developed extremely negative situation in the field of criminal and legal counteraction to a drug trafficking in the Russian Federation. In particular, he offered measures for change of an order and an appointment procedure of administrative supervision and considered possibilities of carrying out legal experiment on introduction of compulsory treatment for the persons condemned for the drug crimes for the first time which aren't connected with violent crime and diagnosed with a disease «drug addiction».
Key words: drug crime, compulsory treatment, illegal trafficking, sale of drugs, prevention of drug crime
Т. 10, № 9, 2015 |
SOCIAL AND ECONOMIC PHENOMENA AND PROCESSES |
|