Райбер-Р.В.

наказания, а преувеличение значения репрессивных мер может только уводить общество от действенных путей по решению этой проблемы,

распыляя имеющийся у государства ресурс борьбы с наркотизмом». 7

Отчасти с данными выводами можно согласиться, более того следует признать, что применение карательных методов в борьбе с потреблением наркотиков нельзя назвать эффективным, однако с утверждением о том, что данное преступление не посягает на нравственное и физическое здоровье населения согласиться невозможно. Да, безусловно, как таковое употребление наркотиков, если при этом не осуществляется их сбыт,

напрямую наносит вред лишь самому их потребителю. Но нельзя при этом исключать опасные последствия, которые непременно возникнут в будущем,

и найдут свое выражение в виде негативного воздействия на генофонд нации,

кроме того, лицо, употребляющее наркотики часто самым негативным образом воздействует на окружающих его людей, так например, наркоманы часто вовлекают других лиц в употребление наркотиков и чаще всего жертвами становятся несовершеннолетние, которые в силу своей неустойчивой психики и ряда других причин становятся потребителями наркотических средств. Кроме этого лица употребляющие наркотики зачастую становятся субъектами корыстных и корыстно-насильственных преступлений, ввиду отсутствия иных способов раздобыть денежные средства на приобретение наркотика.

Важнейшим элементом для квалификации преступления является предмет. Под предметом принято понимать материальные вещи или интеллектуальные ценности, воздействуя на которые преступник нарушает общественные отношения, охраняемые уголовным законом.

Предметом данного преступления являются наркотические средства,

психотропные вещества и их аналоги, а также растения, содержащие наркотические или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические или психотропные вещества. Наркотические средства можно

определить с точки зрения медицинского критерия и с точки зрения

способных вызывать наркоманию. Наркотическое вещество – вещество, не являющееся лекарственным средством (в т. ч. полупродукт, из которого производится наркотическое лекарственное средство), способное вызвать наркоманию. Наркомания (narcomania; нарко- + мания; син.: наркотизм,

эйфорикомания) – общее название болезней, проявляющихся влечением к постоянному приему в возрастающих количествах наркотических лекарственных средств и наркотических веществ вследствие стойкой психической и физической зависимости от них с развитием абстиненции при прекращении их приема; приводит к глубоким изменениям личности и другим расстройствам психики, а также к нарушениям функций внутренних органов. 10

Медицинский критерий важен для уяснения сущности понимания,

рассматриваемого предмета преступления, так как именно он раскрывает вредоносность немедицинского потребления наркотических средств,

способность их оказывать специфическое воздействие на организм человека,

на его центральную нервную систему, являющейся причиной его потребления.

С точки зрения юридического критерия, наркотическим средством будет являться вещество, признанное наркотическим и включенное в соответствующий перечень наркотических средств. Так в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»: «Наркотические вещества – вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в

10 Покровский В.И. «Энцеклопедиеский словарь медицинских терминов» М.: Медицина, 2005.с. 954

Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года». 11

«Психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года». 12

«Аналоги наркотических средств и психотропных веществ – запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят». 13

Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров утвержден постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681. Данное постановление включает в себя три списка.

Список I - Список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен, в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ

11 Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «О наркотических средствах и психотропных веществах» [Электронный ресурс]: Официальный сайт компании «Консультант плюс»

URL:http://base.consultant.ru 12 Там же абз. 2 ст. 1 13 там же абз. 4 ст. 1

(Гашиш, героин, дезоморфин, маковая солома, масло каннабиса, метадон и

др.)

Список II – Список наркотических средств и психотропных веществ,

оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля, в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ. (кодеин, кокаин, морфин, эскодол и др.)

Список III – Список психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ. (тарен, лефетамин, золпидем и др.)

А также оно включает список прекурсоров, состоящий из трех таблиц.

Таблица I – список прекурсоров, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (Ангидрид уксусной кислоты (10 процентов и более), псевдоэфедрин (10 процентов и более), эфедрин ( 10 процентов и более) и др.) 14

Таблица II – таблица прекурсоров, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются общие меры контроля (антраниловая кислота (15 процентов и более), бромистый этил (15 процентов и более) и

др.)

Таблица III – таблица прекурсоров, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля

(бензохлорид (40 процентов и более), метиламин (40 процентов и более) и

др.)

Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ (далее -

прекурсоры) – вещества, часто используемые при производстве,

изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ,

14 Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 (ред. от 02.07.2015) «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации». [Электронный ресурс]: Официальный сайт компании «Консультант плюс»

URL:http://base.consultant.ru

включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года. 15

«Растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества - растения, из которых могут быть получены наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры и которые включены в перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации». 16

Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в РФ утвержден постановлением правительства Российской Федерации от 27.11.2010 № 934 (голубой лотос, кактус, содержащий мескалин, кокаиновый куст, конопля, мак снотворный и др.) 17

15 Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «О наркотических средствах и психотропных веществах» [Электронный ресурс]: Официальный сайт компании «Консультант плюс»

URL:http://base.consultant.ru 16 Там же абз. 22 ст. 1

17 Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2010 г. № 934 (ред. от 01.10.2012) «Об утверждении перечня растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, крупного и особо крупного размеров культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для целей статьи 231 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросу оборота растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры» [Электронный ресурс]: Официальный сайт компании «Консультант плюс» URL:http://base.consultant.ru

1.2Объективная сторона преступлений предусмотренных ст. 228,

228.1УК РФ

Преступное поведение человека следует рассматривать как единство объективных (внешних) и субъективных (психических) признаков.

Расчленить единое поведение человека на объективную и субъективную стороны можно лишь условно, однако, раздельный анализ этих элементов,

принятый в науке и практике уголовного права, позволяет глубже изучить каждый из них и преступление в целом. Объективная сторона преступления – это акт внешнего поведения человека, выражающийся в общественно опасном посягательстве на охраняемые уголовным законом объекты.18 То есть объективная сторона – это внешняя сторона преступления.

Между тем не все ученые поддерживают точку зрения, согласно которой под объективной стороной принято понимать только лишь внешнюю сторону процесса общественно-опасного посягательства. Так, например Рарог А.И.

считает, что если определить объективную сторону, только как внешнюю сторону процесса общественно-опасного посягательства это значит не выделить ее юридического (уголовно-правового) значения. В связи с чем он предлагает включать в содержание объективной стороны такие признаки как:

деяние (в форме действия или бездействия), последствия, причинно-

следственная связь между деянием и последствиями, время, место, способ,

обстановка или иные внешние обстоятельства. 19

Объективная сторона преступления предусмотренного ст. 228 УК РФ содержит такие действия как: приобретение, хранение, перевозка,

изготовление наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также растений или их частей содержащих наркотические средства или психотропные вещества. Как правило, объективная сторона

18Томин В.Т., Сверчков В.В. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации 6-е изд., перераб. и доп. М.: «Юрайт-Издат», 2012. с. 98

19Иногамова-Хегай Л.В. Уголовное право общая часть: учебник. / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, В.С. Комиссарова, А.И. Рарога. 2-е изд., переаб. и доп. М.: «Инфра-М», 2008. с. 154

предполагает совершение активных действий, но вместе с тем может характеризоваться и бездействием: а именно, хранением наркотических средств.

Приобретение – это получение предмета преступления любым способом, в том числе покупка, получение в дар, а также в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга,

вобмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или частей, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, подлежащих контролю

вРоссийской Федерации (в том числе на землях сельскохозяйственных и иных предприятий, а также на земельных участках граждан, если эти растения не высевались и не выращивались), сбор остатков находящихся на неохраняемых полях посевов указанных растений после завершения их уборки. 20

Хранение предполагает действия, связанные с незаконным владением наркотическими средствами, психотропными веществами, их аналогами или растениями, содержащими указанные средства или вещества, в том числе для личного потребления. 21

Перевозкой признается перемещение наркотических средств,

психотропных веществ, их аналогов, соответствующих растений или их частей из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспорта или какого-либо объекта, применяемого в виде перевозочного средства, а

также нарушение общего порядка перевозки указанных средств и веществ,

установленного ст. 21 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах». 22

20 Постановление Пленума Верховного суда РФ от 15 июня 2006 г. № 14 (ред. от 30.06.2015) «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» [Электронный ресурс]: Официальный сайт компании «Консультант плюс» URL:http://base.consultant.ru

21 Там же п. 7

22 Там же п. 8

Незаконное перемещение данных средств, веществ, их аналогов и растений через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу РФ с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС образует преступление, предусмотренное ст. 229.1

УК, а именно контрабанда наркотических средств, психотропных веществ,

их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические вещества. Если помимо этого виновным совершены иные действия,

образующие их незаконный оборот, то при наличии к тому оснований они подлежат дополнительной квалификации по ст. 228 или 228.1 УК.

Переработка – действия по рафинированию (очистке от посторонних примесей) твердой или жидкой смеси, содержащей одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, либо повышению в такой смеси (препарате) концентрации наркотического средства или психотропного вещества, а также смешиванию с другими фармакологическими активными веществами в целях повышения их активности или усиления действия на организм. 23

Изготовление охватывает действия, в результате которых из наркотикосодержащих растений, лекарственных, химических и иных веществ получено одно или несколько готовых к использованию и потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. 24

Обязательным условием уголовной ответственности за рассматриваемое преступление является значительный размер наркотических средств,

психотропных веществ, их аналогов и растений или частей, который утвержден Правительством РФ.25 Данное положение введено Федеральным

23 Постановление Пленума Верховного суда РФ от 15 июня 2006 г. № 14 (ред. от 30.06.2015) «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» [Электронный ресурс]: Официальный сайт компании «Консультант плюс» URL:http://base.consultant.ru

24 Там же п. 9

25 Постановление правительства РФ от 01.10.2012 N 1002 (ред. от 02.07.2015) «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или

законом от 01.03.2012 N 18-ФЗ.26 Преступление признается оконченным с момента совершения хотя бы одного из указанных в данной статье действий.

Объективная сторона преступления предусмотренного ст. 228.1 УК РФ содержит в себе три альтернативных деяния: производство, сбыт, пересылка наркотических веществ, психотропных веществ или их аналогов, а также растений или их частей содержащих наркотические средства.

Под незаконным производством наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует понимать совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия,

направленные на серийное получение таких средств или веществ из растений, химических и иных веществ (например, с использованием специального химического или иного оборудования, производство наркотических средств или психотропных веществ в приспособленном для этих целей помещении, изготовление наркотика партиями, в расфасованном виде). 27

Подготовка к незаконному производству, сбыту наркотических средств и психотропных веществ обычно включает в себя интеллектуальную и техническую части.

Интеллектуальная включает в себя подготовку мест для изготовления,

хранения, а также каналов поступления и сбыта наркотических средств и психотропных веществ. Техническая часть предполагает приобретение прекурсоров, других веществ, материалов и оборудования, необходимых для изготовления наркотических средств и психотропных веществ. Сборка установки для изготовления. Изучение специальной литературы по

психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса РФ» [Электронный ресурс]: Официальный сайт компании «Консультант плюс» URL:http://base.consultant.ru

26 Федеральный закон от 01.03.2012 N 18-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс]: Официальный сайт компании «Консультант плюс»

URL:http://base.consultant.ru

27 Постановление Пленума Верховного суда РФ от 15 июня 2006 г. № 14 (ред. от 30.06.2015) «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» [Электронный ресурс]: Официальный сайт компании «Консультант плюс» URL:http://base.consultant.ru

методикам изготовления, по воздействию наркотических средств на организм. 28

Александров А.И. предлагает разделять подпольные производства наркотиков на две группы:

1)подпольные лаборатории, организованные на дачах, квартирах, научно-исследовательских лабораториях.

2)подпольные промышленные производства.

Промышленное производство второй группы обычно снабжено всем необходимым оборудованием, процесс производства отлажен.29

Несмотря на то, что в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 14, довольно подробно характеризуется такое понятие как производство, на практике, зачастую, встречаются трудности при отграничении производства наркотических средств от незаконного изготовления.

Так, например если говорить о производстве, то в качестве его обязательных признаков выделяется такой признак как серийность, серийный означает изготавливающийся сериями. Под серией следует понимать группу или ряд предметов однородных или обладающих общими признаками. Кроме того, выделяются еще и такие дополнительные признаки, как использование специального химического и иного оборудования, производство наркотика партиями, в расфасованном виде. В свою очередь незаконное изготовление наркотических средств и психотропных веществ в отличие от незаконного производства представляет собой умышленные действия, в результате которых получено одно или несколько готовых к использованию и потреблению наркотиков. Зачастую же правоохранительные органы квалифицируют действия обвиняемых как два и более эпизодов производства наркотических средств. На наш взгляд, такая раздельная квалификация по нескольким эпизодам производства наркотических средств незаконна. Недопустимо квалифицировать действия

28Наркотики в России: Преступления и расследования / А. И. Александров [и др.]; под. ред. В.П. Сальникова. – СПб.: Академия права, экономики и безопасности жизнедеятельности, 1999. с. 210-211

29Там же. с. 213