Вопр 8.

Роль международных правовых стандартов в обеспечении прав обвиняемого (Эсендиров м.В.)

В силу своего рождения человек наделяется совокупностью личных неотчуждаемых естественных прав и свобод. Они обусловлены природой человека. Присущие человеку права не зависят от того, какое гражданство у данного человека. К таким правам следует отнести право на жизнь и нормальные условия существования, право на свободу, на продолжение рода, на общение с себе подобными, на охрану жизни, здоровья, чести и достоинства со стороны общества и государства, на собственность. В процессе жизнедеятельности, помимо естественных прав, человек наделяется совокупностью других прав, равно как и приобретает ряд обязанностей - не причинять ущерба другим людям, обществу, государству, не препятствовать другим людям в осуществлении их прав. Выполняя ряд определенных действий, человек реализует свои права и наряду с этим выполняет установленные обязанности. В современном обществе человек не может жить абсолютно автономно. Его права, безусловно, сопряжены с определенными ограничениями. Широко известна фраза, ставшая афоризмом: "Свобода одного кончается там, где начинается свобода другого". Общепризнанными, непосредственно действующими являются такие права, как право на жизнь и личную свободу, свободу мысли, свободу совести, выбор религии и другие. Их ограничение не допускается. Естественные права закрепляются в принятых государством нормах. Государство, гарантируя реализацию прав человеком, закрепляет их в правовых нормах. Совокупность естественных прав и свобод, наряду с установленными ограничениями, другими словами - обязанностями, составляет правовой статус человека. Статус - положение, состояние кого-либо или чего-либо (в пер. с лат.). Правовой статус представляет собой весьма сложную категорию, вбирающую в себя комплекс взаимоотношений человека и общества, человека и государства, человека и окружающих людей. Правовой статус включает ряд неразрывно связанных элементов, в том числе таких, как основные права и обязанности, свободы, законные интересы, правосубъектность, юридическая ответственность; правовые принципы и нормы, устанавливающие данный статус, а также правоотношения, обусловленные наделением лица данным статусом. Статья 64 Конституции РФ содержит указание на то, что включенные в ее вторую главу права и свободы человека и гражданина составляют основы правового статуса личности. Данные основы незыблемы. Их изменение допустимо не иначе, как в порядке, предусмотренном Конституцией РФ. Каждый участник, вовлеченный в сферу уголовно-процессуальных отношений, наделяется в силу УПК РФ конкретно-определенным статусом. Элементами, составляющими этот статус, являются установленные законодателем в нормах УПК РФ права, свободы и обязанности, которые с необходимостью может или должен выполнить в процессе пребывания в данном статусе тот или иной субъект правоотношений при производстве по уголовному делу. Процессуальный статус обвиняемого состоит из естественных неотчуждаемых прав и прав, предоставленных уголовно-процессуальным законом на период расследования уголовного дела, а также из обязанностей, связанных с ограничениями его прав, обусловленных целями и задачами уголовного судопроизводства. Защита прав граждан, равно как и участников уголовного судопроизводства, давно стала не только общенациональной идеей любого демократического государства. Гарантии правового статуса личности, вовлеченной в уголовно-процессуальные отношения, находят отражение в многочисленных международных правовых актах, закрепляющих общепризнанные принципы и нормы международного права, основные права и свободы человека и гражданина, а наряду с этим и средства защиты прав на международном уровне. В силу ст. 17 Конституции РФ в России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Непосредственно действующие права обеспечиваются силой закона, всей системой правосудия, предопределяя деятельность законодательной и исполнительной власти. Идеи гуманизма и достижения мировой цивилизации в области прав человека определяют содержание Всеобщей декларации прав человека (далее - Декларация) <1>. Права, которые человек приобретает, будучи в статусе обвиняемого, и гарантии их реализации предусмотрены ст. 9, 10, 11, 12 Декларации, согласно которым никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию (ст. 9); каждый обвиняемый имеет право на рассмотрение его дела гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом (ст. 10); каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты; никто не может быть осужден за преступление на основании совершения какого-либо деяния или за бездействие, которые во время их совершения не составляли преступления по национальным законам или по международному праву. Не может также налагаться наказание более тяжкое, нежели то, которое могло быть применено в то время, когда преступление было совершено (ст. 11); запрещается произвольное вмешательство в личную и семейную жизнь, посягательства на неприкосновенность жилища, тайну корреспонденции или на честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств (ст. 12). -------------------------------- <1> Всеобщая декларация прав человека (принята 10 декабря 1948 г. Генер. Ассамблеей ООН) // Рос. газ. 1995. 5 апр. Как мы уже говорили, правовой статус лица составляют его права и обязанности. Значимым в контексте исследуемой проблематики видится положение ст. 29 Декларации, согласно которой каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности. При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе. Анализ положений Всеобщей декларации прав человека позволяет говорить о том, что данный документ представляет собой свод правил, как декларирующих права и свободы любого человека, так и устанавливающих обязанности по отношению к обеспечению прав лиц, обладающих процессуальным статусом подозреваемых, обвиняемых, подсудимых. В дальнейшем - в 1966 и 1976 гг., тезисы Декларации получили развитие в таких международных документах, как Пакт об экономических, социальных и культурных правах <2> и Международный пакт о гражданских и политических правах <3>. Позднее они были дополнены конвенциями, протоколами и декларациями. Данные документы стали базовыми в области прав и свобод человека. -------------------------------- <2> Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (принят 16 декабря 1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-м пленарном заседании Генер. Ассамблеи ООН) // Бюл. Верхов. Суда Рос. Федерации. 1994. N 12. С. 1 - 5. <3> Международный пакт о гражданских и политических правах (принят 16 декабря 1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-м пленарном заседании Генер. Ассамблеи ООН) // Международные акты о правах человека: Сб. док. М., 2002. В совокупности с Всеобщей декларацией прав человека Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах составляют Международный билль о правах <4>. -------------------------------- <4> См.: Международно-правовые стандарты в уголовной юстиции Российской Федерации: Научно-практическое пособие / С.П. Андрусенко, Н.А. Голованова, А.А. Гравина; отв. ред. В.П. Кашепов. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, Анкил, 2012. С. 14. Многие международные стандарты носят рекомендательный характер и не имеют обязательной юридической силы. Между тем, как верно отмечает В.П. Кашепов, "...государства все же не могут полностью игнорировать содержащиеся в них положения, поскольку они сами либо непосредственно участвовали в их разработке и принятии на каких-либо международных конференциях и форумах, либо являются сторонами в международном договоре, предусматривающем создание органов, компетентных принимать решения по тем или иным вопросам" <5>. -------------------------------- <5> Там же. С. 3. Обладая рекомендательным характером, ряд документов тем не менее регулируют отношения в сфере уголовной юстиции, создают гарантии защиты прав участников уголовного процесса. В их числе Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (1979) <6>; Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью (1985) <7>; Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (1988) <8>; Основные принципы обращения с заключенными (1990) <9>. Ряд документов направлен на обеспечение защиты несовершеннолетних: Минимальные стандартные правила ООН в отношении отправления правосудия по делам несовершеннолетних (Пекинские правила) (1985) <10>; Правила ООН в отношении защиты несовершеннолетних, лишенных свободы (1990) <11>; Руководящие принципы ООН в отношении предупреждения преступности несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы) (1990) <12>. Наряду с названными, следует упомянуть такие документы, как Принципы эффективного расследования и документирования пыток и других жестоких и бесчеловечных, унижающих достоинство видов обращения и наказания (2000) <13>; Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (1955) <14>; Основные принципы независимости судебных органов (1985) <15>; Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка (1990) <16>. Значимость указанных документов, их ценность в деле обеспечения прав человека, гражданина, участника уголовно-процессуальных отношений доказана многолетней практикой их применения. -------------------------------- <6> Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (принят 17 декабря 1979 г. Резолюцией 34/169 на 106-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Международная защита прав и свобод человека: Сб. документов. М., 1990. С. 319 - 325. <7> Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью (принята 29 ноября 1985 г. Резолюцией 40/34 Генеральной Ассамблеи ООН) // СПС "КонсультантПлюс". <8> Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (принят 9 декабря 1988 г. Резолюцией 43/173 на 43-ей сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // Правовые основы деятельности системы МВД России: Сб. норм. документов. М., 1996. Т. 2. С. 147 - 157. <9> Основные принципы обращения с заключенными (приняты 14 декабря 1990 г. Резолюцией 45/111 Генеральной Ассамблеи ООН) // СПС "КонсультантПлюс". <10> Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) (приняты 29 ноября 1985 г. Резолюцией 40/33 на 96-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // СПС "КонсультантПлюс". <11> Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы (приняты 14 декабря 1990 г. Резолюцией 45/113 Генеральной Ассамблеи ООН) // СПС "КонсультантПлюс". <12> Руководящие принципы Организации Объединенных Наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы) (приняты 14 декабря 1990 г. Резолюцией 45/112 на 68-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // СПС "КонсультантПлюс". <13> Принципы эффективного расследования и документирования пыток и других жестоких и бесчеловечных, унижающих достоинство видов обращения и наказания (2000) (приняты резолюцией Экономического и социального совета ООН 55/89 от 4 декабря 2000 года) // СПС "КонсультантПлюс". <14> Минимальные стандартные Правила обращения с заключенными (приняты в г. Женеве 30 августа 1955 г.) // Международная защита прав и свобод человека: Сб. документов. М., 1990. С. 290 - 311. <15> Основные принципы независимости судебных органов (приняты в г. Милане 26 августа - 6 сентября 1985 г.) // Международное публичное право: Сб. документов. М., 1996. Т. 2. С. 124 - 126. <16> Приняты Восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Гавана, Куба, 27 августа - 7 сентября 1990 г.). URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/firearms.shtml. Указанные выше международные акты подписаны Российской Федерацией и стали частью ее правовой системы. Базовым документом для режима законности и обеспечения прав обвиняемых является Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) <17>, вступившая в силу на территории Российской Федерации 5 мая 1998 г. -------------------------------- <17> Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 г.) // СЗ РФ. 1998. N 20. Ст. 2143. Конвенция в ст. 2 подтверждает защиту права человека на жизнь законом, называя исключительные случаи, не являющиеся нарушением статьи второй Конвенции, в их числе: защита лица от противоправного насилия; осуществление законного задержания или предотвращение побега лица, заключенного под стражу на законных основаниях; а также подавление бунта или мятежа. Конвенция в ст. 3 запрещает пытки и бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание. Как представляется, данный постулат весьма значим в сфере обеспечения прав обвиняемого. Не менее ценным видится содержание ст. 5 Конвенции, которым обусловливается право каждого человека на свободу и личную неприкосновенность. Перечень случаев лишения свободы оговорен данной статьей. Никто не может быть лишен свободы иначе, как в случаях, предусмотренных ст. 5 Конвенции, и в порядке, установленном законом. Нормы уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации построены всецело с учетом положений Конвенции. Так, вторая глава УПК РФ регламентирует принципы уголовного судопроизводства, распространяющие свое действие на все этапы производства по уголовным делам, а также обязывающие всех субъектов правоприменительной деятельности неукоснительно соблюдать данные принципы <18>. Противное является нарушением уголовно-процессуальных норм и влечет в конечном счете отмену незаконных решений. Наряду со второй главой положения Конвенции находят отражение в главах, определяющих правила производства предварительного расследования и судебного разбирательства; кроме того, права участников уголовного судопроизводства также составлены законодателем с учетом правил международного законодательства, в частности ст. 47 УПК РФ, регламентирующей права обвиняемого. -------------------------------- <18> См.: Гриненко А.В. Система принципов уголовного судопроизводства // Вестник Московского государственного областного университета. Серия "Юриспруденция". 2007. N 2. С. 64 - 65. Эффективные средства правовой защиты против нарушения прав и свобод гарантированы в ст. 13 Конвенции. Данное положение предопределяет формулировку ст. 6 УПК РФ - "назначение уголовного судопроизводства" - и получило дальнейшее развитие в ряде других норм уголовно-процессуального законодательства. В целях обеспечения соблюдения прав человека в Конвенции регламентирован механизм деятельности Европейского суда по правам человека. Международные правовые акты определяют принципы (основополагающие правила) организации и деятельности органов уголовной юстиции, призывая руководствоваться принципами всеобщего уважения прав человека, равенства всех перед законом, презумпцией невиновности, принципами гласности и справедливости осуществления судебного разбирательства компетентным, независимым, беспристрастным судом, действующим без каких-либо ограничений. Нарушение международных стандартов в области прав человека может быть признано нарушением международных обязательств России. Факт нарушения может быть установлен постановлением Европейского суда по правам человека <19>. -------------------------------- <19> См.: Алисиевич Е.С. О значении толкования Европейским судом положений Конвенции о защите прав человека // Право и политика. 2005. NN 7, 8. Наряду со сказанным, суды обязаны обеспечивать эффективную защиту прав и свобод человека при применении законодательства Российской Федерации, учитывая при этом правовые позиции Европейского суда, которые излагаются в постановлениях, принятых в отношении других государств - участников Конвенции. Сказанное актуализирует значение международных стандартов при производстве по уголовным делам в целях защиты прав, свобод и законных интересов участников уголовного судопроизводства. Таким образом, следует констатировать, что международные правовые акты в целом и Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод в частности, а также осуществляемая на ее основе практика Европейского суда по правам человека предопределяют векторы защиты прав и свобод человека, служат выработке единой правоприменительной практики по вопросам гарантий лицам, вовлеченным в сферу уголовно-процессуальных отношений.

37