§ 2. Традиционная легитимация

Как отмечалось, в современных условиях в большинстве стран традиции имеют сравнительно небольшое значение для легитимации государственной власти, но это вовсе не значит, что они не используются для ее укрепления, для создания представлений о ее законности, обоснованности. Выше уже упоминалось о значении обычаев в условиях действия англосаксонского права или его влияния, но шире всего традиционные способы легитимации используются в тех странах, где сильны пережитки первобытно-общинных отношений, огромное значение имеет религия.

Во многих мусульманских странах, особенно в Саудовской Аравии, эмиратах Персидского залива для легитимации государственной власти используются, казалось бы, взаимоисключающие, но на деле однопорядко-вые традиции. По представлениям кочевников-бедуинов, идущим от порядков родового строя, носитель государственной власти должен быть избран. Это не может быть парламент, мусульманское право и традиция относятся к коллективу выборных властвующих отрицательно, поскольку считается, что в парламент могут быть избраны и не самые достойные граждане. Кроме того, выборы в парламент связаны с деятельностью партий, а партии, по представлениям мусульманских фундаменталистов, разрушают единство уммы (общины правоверных). Носителя государственной власти по традиции шариата избирают мужчины племени, способные носить оружие. Это может быть шейх, старейшина, известный своим искусством в военном деле, мудростью и другими выдающимися качествами, которые он и использует на благо сообщества. Он должен быть продолжателем традиций халифата, основанного пророком Мухаммедом.

На деле, однако, утвердился наследственный принцип занятия трона, хотя и с особенностями, обусловленными более ранними традициями. Право на трон перешло к «благородному племени», а от него — к еще более узкой группе правящего семейства, предки которого

основали в прошлом государство. Это сделано также в соответствии с традициями: место пророка Мухаммеда после ею смерти занимали первоначально по очереди его родственники, лица из его семейства, «праведные халифы» (затем престол узурпировали «неправедные»). Традиции власти правящего семейства, как говорилось выше, сохраняются в Саудовской Лравии, Кувейте, Катаре, Бахрейне и других странах. Именно оно ставит на трон королей и может их смещать (такие факты имели место в Саудовской Аравии).

Традиции мусульманской идеологии оказали влияние на роль парламента. Его власть ограничена концепцией аш-шура (совета). Как отмечалось, во многих странах Востока парламент рассматривается как консультативный орган при правителе, в других — его заменяет консультативный совет, подобранный правителем из наиболее авторитетных лиц. Все это соответствует традициям, сложившимся при Мухаммеде и «праведных халифах». Даже там, где парламент по нормам конституции является единственным законодательным органом (Египет, Марокко и др.), на деле центром власти является глава государства — монарх или президент. Лишь в единичных парламентарных республиках существует иная ситуация.

Традиционные способы легитимации государственной власти связаны с особой ролью религии. Не только в мусульманских странах, но и в некоторых европейских государствах существует государственная религия: англиканская церковь в Великобритании, евангелическая лютеранская церковь в Дании и др. В европейских странах существование и особый статус государственной церкви практически не ограничивает свободы вероисповедания, но государственная церковь получает субсидии из государственного бюджета (это может служить средством дискриминации представителей других конфессий, поскольку средства государственного бюджета составляются из налогов всех граждан). Глава государства — монарх должен принадлежать к государственной церкви, в Великобритании он в соответствии со своим постом является ее главой и назначает высших священнослужителей. Такое положение монарха придает ему дополнительную легитимацию в представлениях верующих, особенно приверженцев государственной религии. Религиозная традиция, оказывающая поддержку государственной власти, получила закрепление в нормах некоторых конституций (например, в Дании). Но особое значение это имее! в сфанах Восюка, ь юм числе имеющих республиканскую форму правления. Лицо, возглавляющее государственную религию, как своего рода отдаленный духовный наследник пророка, занимает также пост главы государства. По конституции Сирии 1973 г. президентом республики может быть только мусульманин, что исключает другие конфессии.

В странах Тропической Африки традиционная легитимация государственной власти связана с институтом вождей племен. Как отмечалось выше, некоторые президенты официально отождествляли свою роль с положением общегосударственного межплеменного вождя.