мухаев геополитика
.pdf20. Ⱥɮɪɢɤɚ ɜ ɝɟɨɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɨɣ ɫɬɪɭɤɬɭɪɟ XXI ɜ. |
813 |
мирного использования атомной энергии и в космосе, в частности по обеспечению запуска спутников связи.
Намибия известна минеральными богатствами и развивающимся иностранным туризмом. Переговоры российской делегации с намибийским руководством касались, прежде всего, возможностей увели- чения товарооборота, а также российского инвестиционного участия в крупных проектах, включая разведку и разработку месторождений, электроэнергетику, транспорт и туризм. Российские компании заинтересованы в выходе на рынок Намибии, особенно в сфере разработки месторождений минеральных ресурсов. Правда, как поясняют чиновники из правительства Намибии, по намибийской конституции приоритетом является защита окружающей среды. Поэтому, например, строительство атомных электростанций или нефтеперерабатывающих заводов здесь пока запрещено. Однако, учитывая, что Намибия занимает второе место по запасам урана в мире и уран здесь дешевле российского, Росатом уже участвует в разработке урановых месторождений в стране. По мнению главы госкорпорации «Росатом» С. Кириенко, у Росатома есть небольшое предприятие на северо-западе Намибии, которое может добывать до 6 тыс. т урана в год. Компания АЛРОСА, как пояснил ее официальный представитель А. Поляков, «в период кризиса на алмазном рынке заинтересована координировать свою деятельность с другими крупнейшими производителями алмазного сырья с тем, чтобы не допустить падения цен на алмазное сырье в мире, а обеспечить их долгосрочный рост». АЛРОСА в Намибии занимается геологоразведкой алмазного сырья и ведет переговоры о строительстве гидроэлектростанции. В настоящий момент исключительные права в разработке алмазных месторождений в Намибии принадлежат совместному предприятию компании De Beers и правительства страны. При этом правительство Намибии выражает заинтересованность в сотрудничестве и с компанией АЛРОСА в сфере добычи алмазов. Состоялось подписание межправительственного соглашения о взаимном поощрении и защите капиталовложений и меморандума о взаимопонимании между Росрыболовством и Министерством рыболовства и морских ресурсов Намибии.
Важнейшие договоренности были достигнуты в ходе пребывания Д. Медведева в Нигерии, которая в последние годы стала вторым после ЮАР торговым партнером России среди стран Африки к югу от Сахары. В 2008 г. товарооборот достиг 300 млн долл. После переговоров с президентом Нигерии Умару Мусой Яра-дуа были подписаны соглашения в области использования космического пространства, по атомной энергетике и другие. Особенно масштабными являются договоренности в энергетической сфере. Речь шла о создании трансафриканского трубопровода, а также магистрального трубопровода через Сахару, который свяжет Нигерию с Европой. Кроме того, был за-
20. Ⱥɮɪɢɤɚ ɜ ɝɟɨɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɨɣ ɫɬɪɭɤɬɭɪɟ XXI ɜ. |
815 |
щей там коррупции и насилия, Китай, не колеблясь, предлагает помощь и дружбу. Однако есть оборотная сторона этой медали, которую Пекин пытается скрывать. Нередко сделки, которые заклю- чают китайские компании, смазаны. В КНР нет закона, направленного против подкупа иностранных чиновников.
А правительство отнюдь не жаждет привлекать к ответу сотрудников близких к нему компаний, которые заключают сомнительные сделки за границей. Получается, что Китай экспортирует в Африку не только передовые технологии, но и коррупцию.
Правда, наряду с конкуренцией США, России и КНР есть и зона их совместного сотрудничества. Анализ высказываний российских и американских государственных, политических и общественных деятелей, различных источников и материалов на эту тему позволяет предположить, что наиболее перспективными сферами для российско-американского взаимодействия в Африке в настоящее время являются: (1) содействие африканским странам в повышении продуктивности сельскохозяйственного производства;
(2) помощь в борьбе с эпидемиями острозаразных заболеваний, типа СПИДа, малярии и др.; (3) борьба с распространением пустынь;
(4) помощь странам континента в урегулировании конфликтных ситуаций; (5) содействие в развитии телекоммуникаций и средств связи;
(6) составление подробного географического атласа Африки и т.д.
20.5.Ƚɥɨɛɚɥɶɧɵɟ ɭɝɪɨɡɵ ɢ ɰɢɜɢɥɢɡɚɰɢɨɧɧɵɟ ɪɢɫɤɢ ɫɨɜɪɟɦɟɧɧɨɣ Ⱥɮɪɢɤɢ
Современную Африку не обошла стороной ни одна из острых проблем новейшей истории. Терроризм в некоторых из африканских стран стал одним из элементов жестокой повседневности, племенные и межконфессиональные конфликты потрясают многие государства и приводят к многочисленным жертвам, миллионы людей десятилетиями не могут выбраться из ужасающей нищеты. Ситуация кажется безнадежной, хотя очень не хочется верить, что она действительно такова.
ɐɢɜɢɥɢɡɚɰɢɨɧɧɵɟ ɪɢɫɤɢ ɦɢɪɨɜɨɝɨ ɛɟɫɩɨɪɹɞɤɚ
Глобализация в ее современном варианте не расширяет, а резко сокращает область устойчивости миропорядка. Благодаря новым финансовым, информационным, технологическим возможностям международные игроки теперь способны оказывать глобальный и эффективный прессинг на общественное мнение в разных странах, политическую стабильность, общее состояние международной безо-
816 |
III. Ƚɟɨɩɨɥɢɬɢɤɚ ɫɨɜɪɟɦɟɧɧɨɝɨ ɦɢɪɚ: ɩɟɪɟɯɨɞ ɤ ɧɨɜɨɦɭ ɦɢɪɨɩɨɪɹɞɤɭ |
пасности. Разноцветие реальных и виртуальных акций, мировых политических и финансовых игр не только выходит за границы сложившегося миропорядка, но и проявляет способность обрушить многие его устои. Система глобального доминирования небольшой группы государств во главе с США задает упрощенные, жесткие параметры международной безопасности. Возникающий новый мир реализует такие варианты самоорганизации и саморегуляции, которые, строго говоря, находятся уже за рамками мировой цивилизации или мировой культуры как сети взаимодействий основных международных субъектов. Мировые процессы становятся более самопроизвольными, неопределенными, закрытыми для универсального понимания. Отсюда целый ряд ключевых рисков нарастания глобального хаоса:
(1)разрушение механизмов формирования и согласования национальных интересов;
(2)локализация принципа realpolitik — безопасность, прежде всего глобальная;
(3)распространение практики нелегитимного принуждения и насилия;
(4)институционализация в широких масштабах применения насилия;
(5)расширение «теневой зоны» как части нового мирового порядка.
ɉɪɨɛɥɟɦɚ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ
Для большинства африканских государств решение проблемы безопасности представляется не как задача усиления государственной военной машины, а исключительно как возможность эффективно решить ряд взаимозависимых и жизненно необходимых задач для выживания и воспроизводства собственного населения.
Говоря о военно-политических измерениях проблемы, следует сказать, что Африканский континент, как и вся «зона четвертого мира»», будет и в дальнейшем оставаться наиболее конфликтологенной зоной мира. При этом большая их часть будет происходить за права контроля над теми или иными полезными ископаемыми. Именно такой характер и подоплеку имеет сегодня большая часть африканских конфликтов.
Задача укрепления безопасности африканских государств невозможна сегодня без участия международных организаций, реализации здесь долговременных планов социально-экономического и социально-политического развития. Механизм раннего предупреждения и реакции на возникающие конфликты под эгидой международного сообщества при непосредственном участии общеафриканских организаций (Африканский Союз), региональных организаций
20. Ⱥɮɪɢɤɚ ɜ ɝɟɨɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɨɣ ɫɬɪɭɤɬɭɪɟ XXI ɜ. |
819 |
тельности, искусства, литературы, идеологии и т.д.), стимулирует процессы перемен и сдвиги в общественном сознании, в том числе в отношении к традициям.
Перемены в общественной жизни и ментальности (в основном в городах и в разной степени для разных социальных слоев и разных регионов) свидетельствуют о том, что на фоне инерционных факторов торможения процесса «драма слияния культур разыгрывается на сцене меняющейся идентичности Африки». В результате в Африке существует разное отношение к проблеме синтеза. В том числе — тенденция к ретрадиционализации и культурной изоляции. С другой стороны, есть мнение, что «вне науки и техники спасения для Африки нет», при этом преобладают настроения в пользу разумного отбора и сохранения жизнеспособных традиций в целях включения их в процесс развития.
Проблема синтеза оставляет много вопросов, неизменно оставаясь объектом внимания интеллигенции, общественных деятелей и политических лидеров Африки.
20.6.ɉɪɨɛɥɟɦɵ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ Ⱥɮɪɢɤɢ ɧɚ ɫɨɜɪɟɦɟɧɧɨɦ ɷɬɚɩɟ
Хотя Африка богата самыми разнообразными природными ресурсами, большинство государств континента никак не научатся использовать их во благо для своих народов. Беззастенчивая коррупция и откровенное воровство мешают становлению отечественных экономик, развитию перспективных отраслей. Страны континента остро нуждаются в иностранных инвестициях, но богатые государства Запада, учитывая политическую нестабильность во многих государствах региона, не спешат вкладывать большие деньги в Африку.
ɗɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɚɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɶ Ⱥɮɪɢɤɢ ɜ ɤɨɧɬɟɤɫɬɟ ɮɢɧɚɧɫɨɜɨɣ ɝɥɨɛɚɥɢɡɚɰɢɢ
Финансовая глобализация вызывает неоднозначные экономические последствия, которые могут нанести ущерб экономической безопасности африканских стран.
1. Отток из страны иностранного и национального валютного капитала в погоне за более выгодными условиями их размещения оказывает деструктивное влияние на экономику. Несмотря на незначительные абсолютные показатели объема вывоза капитала из стран Африки, он значительно тяжелее сказывается на состоянии национальных экономик африканских стран, чем развивающихся стран других регионов. Кроме того, отток валютных ресурсов не только существенно затрудняет выплату внешнего долга, но и не-
20. Ⱥɮɪɢɤɚ ɜ ɝɟɨɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɨɣ ɫɬɪɭɤɬɭɪɟ XXI ɜ. |
821 |
лучаемых ими экспортных поступлений. Фактически они перечисляют лишь малую часть совокупного объема своих экспортных поступлений, а остаток ежегодно накапливается в виде непогашенной просроченной задолженности.
Устранение угрозы, которая представляет неприемлемо тяжелое бремя задолженности для экономической безопасности и долгосрочной стабильности Африки, требует от международного сообщества принятия всеобъемлющих и решительных действий. Предпринимаемые дополнительные меры по облегчению бремени задолженности должны стимулировать и подкреплять проводимые африканскими странами экономические реформы. Эти меры должны не подрывать способность стран Африки привлекать инвестиции в будущем, а, напротив, укреплять эту способность, преодолевая прошлые ошибки и создавая условия для деятельности в изменившейся ситуации.
Перспективным шагом в этом направлении является выдвижение в 1996 г. Инициативы в отношении бедных стран с высоким уровнем задолженности (Heavily Indebted Poor Countries — HIPC). Главным условием Инициативы является готовность указанных стран следовать макроэкономическим рекомендациям МВФ и МБ и осуществлять глубокие структурные реформы. Инициатива предполагает совместные действия международного финансового сообщества, включая многосторонние организации и правительства, направленные на снижение бремени внешней задолженности большинства бедных стран до приемлемого уровня, который не тормозил бы более их экономический рост и развитие.
Учитывая то, что долговая зависимость является одним из главных препятствий для обеспечения комплексной экономической безопасности африканских стран, разрешение сложившейся ситуации имеет первостепенное значение для дальнейшего экономического развития континента.
Ȼɨɪɶɛɚ ɡɚ ɪɚɜɧɨɩɪɚɜɧɨɟ ɩɨɥɨɠɟɧɢɟ ɜ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨɣ ɬɨɪɝɨɜɥɟ
В условиях глобализации и либерализации международной торговли,
âструктуре которой заметно возросла доля готовых изделий, особенно высокотехнологичной и наукоемкой продукции, за счет сокращения доли сырья, позиции африканских стран еще более ослабели, усугубились трудности их равноправной интеграции в мировую экономику. Африка вступила в XXI в. как маргинализованная и дискриминируемая часть мирового хозяйства. В результате снижения ее конкурентоспособности усилился разрыв между ней и другими регионами мира (за последние 20 лет доля африканского ВВП
âобщемировом ВВП снизилась с 2,3 до 1,8%). Вытеснение стран