
515
.pdfФункции экологического управления органов государственной власти субъектов Российской Федерации
Участие в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на тер-
•ритории субъекта Российской Федерации Участие в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории субъекта Российской
•Федерации
•Принятие и реализация региональных программ в области охраны окружающей среды Принятие законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в области охраны окру-
•жающей среды в соответствии с федеральным законодательством, а также осуществление контроля за их исполнением
•Осуществление регионального государственного экологического надзора
•Участие в осуществлении государственного экологического мониторинга Организация и развитие системы экологического образования и формирования экологической культуры на тер-
•ритории субъекта Российской Федерации
Органы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды
•
•
•
Общей компетенции
Специальной компетенции
Органы, осуществляющие отдельные функции по экологическому управлению
Органами общей компетенции в сфере экологического управления являются Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации (правительства или администрации субъектов Российской Федерации). Особенностью органов общей компетенции является то, что они обладают широкой областью управленческих полномочий в различных сферах жизни общества (социальной, экономической, культурной и др.), а управление природопользованием и охраной окружающей среды является лишь одним из направлений их деятельности.
Органы специальной компетенции в сфере экологического управления на федеральном уровне
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России)
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
Органом специальной компетенции в области управления природопользованием и охраной окружающей среды является Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.
Органы, осуществляющие отдельные функции по экологическому управлению
•Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго России)
•Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России)
•Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России)
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
•ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России)
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
•(Роспотребнадзор)
•Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)
•Федеральная служба безопасности (ФСБ России)
•Федеральная таможенная служба (ФТС России)
•Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество)
•Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)
Государственный экологический надзор - это деятельность уполномоченных государственных органов по контролю соблюдения экологического законодательства, нормативов и правил, мероприятий по охране окружающей среды.
Функции государственного экологического надзора
Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований субъектами права при осуществлении ими своей деятельности
Предупреждение, пресечение и выявление нарушений требований нормативных правовых актов путем проведения проверок
Виды государственного экологического надзора
(ч. 2 ст. 65 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»)
Государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр
Государственный земельный надзор
Государственный надзор в области обращения с отходами
Государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха
Государственный надзор в области использования и охраны водных объектов
Продолжение
Виды государственного экологического надзора
(ч. 2 ст. 65 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»)
•Государственный экологический надзор на континентальном шельфе Российской Федерации Государственный экологический надзор во внутренних морских водах и в территориальном море Рос-
•сийской Федерации
•Государственный экологический надзор в исключительной экономической зоне Российской Федерации
•Государственный экологический надзор в области охраны озера Байкал
•Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана)
Федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов жи-
•вотного мира и среды их обитания
•Федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов
•Федеральный государственный охотничий надзор
•Государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий
•Государственный надзор за соблюдением требований к обращению озоноразрушающих веществ
4.ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
ИЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА
Экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды в целях предотвращения неблагоприятного воздействия такой деятельности на окружающую среду.
Принципы экологической экспертизы
Комплексность оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий
Обязательность проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы
Презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности
Независимость экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы
Достоверность и полнота информации, представляемой на экологическую экспертизу
Гласность, участие общественных организаций (объединений), учета общественного мнения
Научная обоснованность, объективность и законность заключений экологической экспертизы
Обязательность учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы
Ответственность участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы