447

ребенка) в раве разрешит изменит имя ребенку, а также изменит ри своенную ему фамилию на фамилию другого родителя.

Если родители роживают раздел но и родител , с которым рожи вает ребенок, желает рисвоит ему свою фамилию, орган о еки и оечител ства разрешает этот во рос в зависимости от интересов ребен ка и с учетом мнения другого родителя. Учитыват мнение родителя не обязател но ри невозможности установления его места нахождения, ли шении его родител ских рав, в случае ризнания его недеес особным, а также ри уклонении родителя без уважител ных ричин от вос ита ния и содержания ребенка.

Если ребенок рожден от лиц, не состоящих в браке, и отцовство в за конном орядке не установлено, орган о еки и о ечител ства (исходя из интересов ребенка) в раве разрешит изменит его фамилию на фами лию матери, которую она носит в момент обращения с такой рос бой. Изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быт роизведено тол ко с его согласия.

Одним из наиболее важных рав ребенка является право жить и воспитываться в семье. Вос итание ребенка в сем е является о тимал ным для нормал ного развития ребенка. В соответствии с действующим за конодател ством местом жител ства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан находящихся од о екой, ризнается ме сто жител ства их законных редставителей — родителей, усыновителей или о ечителей ( . 2 ст. 20 ГК РФ).

Анализ ст. 54 СК РФ озволяет сделат вывод, что реализация ра ва жит и вос итыват ся в сем е носит общий характер. В рамках данной стат и можно выделит и другие рава, которыми обладают дети:

1)раво знат своих родителей;

2)раво на заботу со стороны родителей;

3)раво на совместное роживание с родителями;

4)раво вос итыват ся родителями;

5)раво на обес ечение его интересов и всестороннее развитие;

6)раво на уважение его человеческого достоинства.

При отсутствии родителей, ри лишении их родител ских рав и в других случаях утраты родител ского о ечения раво ребенка на воситание в сем е обес ечивается органом о еки и о ечител ства в о рядке, установленном главой 18 СК РФ.

Полагаем, реализация многих из этих рав нуждается в более каче ственной равовой регламентации. Так, реализация рава знат своих родителей может быт в значител ной сте ени ограничена действующим законодател ством. На ример, когда ребенок был оставлен родителями,

61

сведения о них отсутствуют, аналогичная ситуация возникает ри усы новлении новорожденных детей.

Право ребенка жит и вос итыват ся в сем е неразрывно связано с

правом на общение с родителями и другими родственниками.

Всоответствии с . 1 ст. 55 СК РФ ребенок имеет раво на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, брат ями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, ризнание его недействи тел ным или раздел ное роживание родителей не влияют на рава ребенка.

Вслучае раздел ного роживания родителей ребенок имеет раво на общение с каждым из них. Ребенок имеет раво на общение со своими родителями и в случае их роживания в разных государствах.

Ребенок, находящийся в экстремал ной ситуации (задержание, арест, заключение од стражу, нахождение в медицинской организации

ит. д.), имеет раво на общение со своими родителями (лицами, их заме няющими) и другими родственниками в орядке, установленном соот ветствующим законом.

Следующим личным неимущественным равом ребенка является право выражать свое мнение. В соответствии со ст. 57 СК РФ ребенок в ра ве выражат свое мнение ри решении в сем е любого во роса, затраги вающего его интересы, а также быт заслушанным в ходе любого судебно го или административного разбирател ства. Учет мнения ребенка, достиг шего возраста десяти лет, обязателен, за исключением обстоятел ств, ког да это ротиворечит его интересам. В случаях, редусмотренных СК РФ (ст. ст. 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы о еки и о ечител ства или суд могут ринят решение тол ко с согласия ребенка, достигшего возрас та десяти лет. На ример, восстановление родител ских рав в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно тол ко с его согласия.

Анализ оложений ст. 57 СК РФ озволяет сделат вывод, что ребе нок может реализоват свое раво на выражение мнения следующими с особами:

1) высказат свое мнение ри решении в сем е любого во роса, за трагивающего его интересы (на ример, каким видом с орта он хочет за нимат ся);

2) озвучит свое мнение и быт заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирател ства (на ример, решая во рос о месте жител ства несовершеннолетнего ри раздел ном роживании его родите лей (независимо от того, состоят ли родители в браке), необходимо имет в виду, что место жител ства ребенка о ределяется из его интересов, а также с обязател ным учетом мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, ри условии, что это не ротиворечит его интересам ( . 3 ст. 65, ст. 57 СК РФ)).

62

Имущественные права детей. Отметим, что реализация имуще ственных рав несовершеннолетних детей имеет свои особенности. Одна из них состоит в том, что имущественные отношения детей в бол шей сте ени регулируются нормами ГК РФ. Право ребенка на рас оряжениеринадлежащим ему на раве собственности имуществом о ределяется ст. ст. 26 и 28 ГК РФ. Законодател установил и общее равило, соглас но которому ребенок не имеет рава собственности на имущество роди телей, родители не имеют рава собственности на имущество ребенка. Дети и родители, роживающие совместно, могут владет и ол зоват ся имуществом друг друга о взаимному согласию.

Вместе с тем в ст. 60 СК РФ нашли свое отражение и другие имуще ственные рава. Так, ребенок имеет раво на олучение содержания от своих родителей и других членов сем и в орядке и в размерах, которые установлены разделом СК РФ.

Суммы, ричитающиеся ребенку в качестве алиментов, енсий, о собий, осту ают в рас оряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, вос итание и образование ребенка. Суд о требованию родителя, обязанного у лачиват алименты на несо вершеннолетних детей, в раве вынести решение о еречислении не бо лее ятидесяти роцентов сумм алиментов, одлежащих вы лате, на сче та, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках. Ребенок име ет раво собственности на доходы, олученные им, имущество, олучен ное им в дар или в орядке наследования, а также на любое другое иму щество, риобретенное на средства ребенка.

При осуществлении родителями равомочий о у равлению имуще ством ребенка на них рас ространяются равила, установленные граждан ским законодател ством в отношении рас оряжения имуществом одоечного (ст. 37 ГК РФ). На ример, если собственником жилого омещения (доли) является несовершеннолетний, то обязанност о о лате жилого о мещения и коммунал ных услуг несут его родители (вне зависимости от фак та совместного с ним роживания — ст. ст. 21, 26, 28 ГК РФ, ст. ст. 56, 60, 64 СК РФ). Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет в раве самостоятел но вносит лату за жилое омещение и коммунал ные услуги. При недоста точности у несовершеннолетнего средств обязанност о о лате жилого о мещения и коммунал ных услуг субсидиарно возлагается на его родителей53.

53 О некоторых во росах рассмотрения судами с оров о о лате коммунал ных услуг и жилого омещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме о до говору социал ного найма или ринадлежащего им на раве собственности : оста новление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22. Досту из с рав. равовой системы «Консул тантПлюс».

63

Отметим, что реализация рассмотренных рав несовершеннолетних невозможна без надлежащей защиты.

В соответствии с . 1 ст. 56 СК РФ ребенок имеет раво на защиту своих рав и законных интересов. В бол шинстве случаев защиту субъек тивных рав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних де тей осуществляют их законные редставители — родители, усыновители

ио екуны. Несовершеннолетний, ризнанный в соответствии с закономолност ю деес особным до достижения совершеннолетия, имеет ра во самостоятел но осуществлят свои рава и обязанности, в том числераво на защиту.

С ециал ными субъектами, которые имеют раво защищат интере сы детей, являются органы о еки и о ечител ства, рокурор и суд.

Ребенок имеет раво на защиту от злоу отреблений со стороны ро дителей (лиц, их заменяющих). При нарушении рав и законных инте ресов ребенка, в том числе ри невы олнении или ри ненадлежащем вы олнении родителями (одним из них) обязанностей о вос итанию, образованию ребенка либо ри злоу отреблении родител скими ра вами, ребенок в раве самостоятел но обращат ся за их защитой в ор ган о еки и о ечител ства, а также в суд о достижении возраста че тырнадцати лет.

Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоров ю ребенка, о нарушении его рав

изаконных интересов, обязаны сообщит об этом в орган о еки и о е чител ства о месту фактического нахождения ребенка. При олучении таких сведений орган о еки и о ечител ства обязан ринят необходи мые меры о защите рав и законных интересов ребенка.

Важную рол в реду реждении жестокого обращения с дет ми играют органы о еки и о ечител ства. Согласно ст. 56 СК РФ ри нару шении рав и законных интересов ребенка, в том числе ри жестоком об ращении с ним, ребенок в раве самостоятел но обращат ся за защитой в орган о еки и о ечител ства.

Анализ норм семейного и гражданского законодател ства озволяет выделит следующие на равления работы органов о еки и о ечител ства о реду реждению жестокого обращения с дет ми:

1)внесудебное разрешение конфликтов, связанных с вос итанием детей, а также с отношениями между членами сем и;

2)обращение с иском в суд ри грубом нарушении родителями рав

изаконных интересов ребенка;

3)участие в судебном рассмотрении с оров, связанных с вос ита нием детей, включая одготовку заключения о существу с ора;

64

4) ринятие органами о еки и о ечител ства равовых актов, наравленных на защиту рав и законных интересов детей, решений о воросам, отнесенным к их ком етенции 54.

§ 3. Права и обязанности родителей

Родительские права и обязанности создают бол шую гру у иму щественных и личных неимущественных отношений, участниками ко торых являются родители несовершеннолетних детей. Родител скиерава и обязанности имеют своеобразную равовую рироду. Отме тим, что равоотношения возникают между ребенком и каждым из ро дителей. Данного рода равоотношения носят срочный характер, ро дител ские рава рекращаются о достижении дет ми возраста во семнадцати лет (совершеннолетия), а также ри всту лении несовер шеннолетних детей в брак и в других случаях риобретения дет миолной деес особности до достижения ими совершеннолетия, уста новленных законом.

В свое время В. А. Рясенцев указывал на то, что в этих равоотно шениях сочетаются интересы родителей и детей 55. Права родителей име ют двойственную равовую рироду, они одновременно высту ают в ка честве рав и обязанностей. На ример, родители имеют раво вос иты ват детей, но это и их обязанност . С ецифика рав и обязанностей ро дителей роявляется в том, что они в равной сте ени ринадлежат обо им родителям. Так, в ст. 61 СК РФ законодател установил, что родители имеют равные рава и несут равные обязанности в отношении своих де тей (родител ские рава). При этом не имеет значения, находятся родите ли в браке или нет, роживают они вместе или раздел но.

К основным равам и обязанностям родителей относятся следующие:

1)вос итыват своих детей;

2)заботит ся о них;

3)занимат ся их образованием;

4)редставлят их интересы;

5)осуществлят защиту интересов детей;

54Об организации в субъектах Российской Федерации работы о рофилакти ке жестокого обращения с дет ми (вместе с «Рекомендациями об организации в субъ ектах Российской Федерации работы о рофилактике жестокого обращения с дет ми» : ис мо Минобрнауки Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № 06 224. До сту из с рав. равовой системы «Консул тантПлюс».

55Советское семейное раво / од ред. В. А. Рясенцева. М., 1982. С. 154.

65

6) требоват возврата ребенка от любого лица, незаконно удержи вающего его.

В соответствии со ст. 63 СК РФ родители имеют раво и обязаны вос итыват своих детей. Родители имеют реимущественное раво на обучение и вос итание своих детей еред всеми другими лицами.

Все во росы, касающиеся воспитания и образования детей, решают ся родителями о их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом их мнения. Родители (один из них) ри наличии разногласий меж ду ними в раве обратит ся за их разрешением в орган о еки и о ечи тел ства или в суд.

Родители несут ответственност за вос итание и развитие своих де тей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. В случае ричинения иму щественного вреда несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (малолетним), к имущественной ответственности ривлекаются его родители (усыновители) или о екуны, если не докажут, что вред возник не о их вине (ст. 1073 ГК РФ).

Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. В соответствии со ст. 44 Федерал ного закона «Об образовании в Рос сийской Федерации» 56 родители (законные редставители) несовершен нолетних обучающихся имеют реимущественное раво на обучение и вос итание детей еред всеми другими лицами. Они обязаны заложит основы физического, нравственного и интеллектуал ного развития лич ности ребенка.

Родител ские рава не могут осуществлят ся в ротиворечии с ин тересами детей. Обес ечение интересов детей должно быт редметом основной заботы их родителей.

При осуществлении родител ских рав родители не в раве ричи нят вред физическому и сихическому здоров ю детей, их нравственно му развитию. С особы вос итания детей должны исключат ренебре жител ное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство об ращение, оскорбление или экс луатацию детей.

Родители, осуществляющие родител ские рава в ущерб равам и ин тересам детей, несут ответственност в установленном законом орядке.

Так, в унктах 2 и 3 остановления Пленума Верховного Суда Рос сийской Федерации «О рименении судами законодател ства ри разре

56 Об образовании в Российской Федерации : федерал ный закон от 29 декабря 2012 г. № 273 ФЗ // Собрание законодател ства Российской Федерации. 2012. № 53 (ч. 1), ст. 7598.

66

шении с оров, связанных с вос итанием детей» 57 (далее — ППВС № 10) указано, что ри одготовке дел к судебному разбирател ству суд е сле дует равил но о ределит обстоятел ства, имеющие значение для раз решения возникшего с ора и одлежащие доказыванию сторонами, об ратив особое внимание на те из них, которые характеризуют личные ка чества родителей либо иных лиц, вос итывающих ребенка, а также сло жившиеся взаимоотношения этих лиц с ребенком. Такие дела назначают ся к разбирател ству в судебном заседании тол ко осле олучения от ор ганов о еки и о ечител ства составленных и утвержденных в установ ленном орядке актов обследования условий жизни лиц, ретендующих на вос итание ребенка.

При рассмотрении судом дел, связанных с вос итанием детей, необ ходимо имет в виду, что в соответствии с ч. 2 ст. 47 ГПК РФ, ст. 78 СК РФ к участию в деле, независимо от того, кем редъявлен иск в защиту ин тересов ребенка, должен быт ривлечен орган о еки и о ечител ства, который обязан ровести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), ретендующего на его вос итание, а также редставит суду акт обследования и основанное на нем заключение о существу с ора, одле жащее оценке в совоку ности со всеми собранными о делу доказател ствами. Заключение органа о еки и о ечител ства, согласно . 1 ст. 34 ГК РФ и . 2 ст. 121 СК РФ, должно быт од исано руководителем орга на местного самоу равления либо у олномоченным на это должностным лицом одразделения органа местного самоу равления, на которое воз ложено осуществление функций о охране рав детей.

Место жител ства детей ри раздел ном роживании родителей устанавливается соглашением родителей. Исходя из оложений . 4 и 5 ППВС № 10 в случае ринятия решения о расторжении брака су ругов, имеющих общих несовершеннолетних детей, в соответствии с . 2 ст. 24 СК РФ суд ринимает меры к защите интересов несовершеннолетних де тей и разъясняет сторонам, что отдел но роживающий родител име ет раво и обязан ринимат участие в вос итании ребенка, а родител , с которым роживает несовершеннолетний, не в раве ре ятствоват этому.

Решая во рос о месте жител ства несовершеннолетнего ри раздел ном роживании его родителей (независимо от того, состоят они в браке или нет), необходимо имет в виду, что место жител ства ребенка о ре

57 О применении судами законодател ства ри разрешении с оров, связанных с вос итанием детей : остановление Пленума Верховного Суда Российской Федера ции от 27 мая 1998 г. № 10. Досту из с рав. равовой системы «Консул тантПлюс».

67

деляется исходя из его интересов, а также с обязател ным учетом мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, ри условии, что это не роти воречит его интересам.

Согласно ППВС № 10 суд ринимает во внимание возраст ребен ка, его ривязанност к каждому из родителей, брат ям, сестрам и дру гим членам сем и, нравственные и иные личные качества родителей, от ношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, воз можност создания ребенку условий для вос итания и развития (с уче том рода деятел ности и режима работы родителей, их материал ного и семейного оложения, имея в виду, что само о себе реимущество в материал но бытовом оложении одного из родителей не является без условным основанием для удовлетворения требований этого родителя), а также другие обстоятел ства, характеризующие обстановку, которая сложилас в месте роживания каждого из родителей.

По требованию родителей (одного из них) в орядке, установленном гражданским роцессуал ным законодател ством, суд роводит слушание дела с обязател ным участием органа о еки и о ечител ства. При этом суд в раве о ределит место жител ства детей на ериод до всту ления в законную силу судебного решения об о ределении их места жител ства.

При осуществлении родител ских рав родители (лица, их заменя ющие) имеют раво на оказание им содействия в редоставлении сем е медицинской, сихологической, едагогической, юридической, социал ной омощи.

Законодател с ециал но оговаривает особенности осуществлениярав родителя, который роживает отдел но от ребенка. Так, в соответ ствии с . 1 ст. 66 СК РФ родител , роживающий отдел но от ребенка, имеет рава на общение с ребенком, участие в его вос итании и решении во росов олучения ребенком образования.

Родител , с которым роживает ребенок, не должен ре ятствоват общению ребенка с другим родителем, если такое общение не ричиня ет вред физическому и сихическому здоров ю ребенка, его нравствен ному развитию.

В целях реализации субъективного рава родителя, роживающе го отдел но от ребенка, законодател озволяет заключит в ис менной форме соглашение.

Если родители не могут рийти к соглашению, с ор разрешается су дом с участием органа о еки и о ечител ства о требованию родите лей (одного из них). По требованию родителей (одного из них) в оряд ке, установленном гражданским роцессуал ным законодател ством, суд с обязател ным участием органа о еки и о ечител ства в раве о реде

68

лит орядок осуществления родител ских рав на ериод до всту ле ния в законную силу судебного решения.

Входе рассмотрения с ора суды должны исходит из рава родителя,роживающего отдел но от ребенка, на общение с ним, а также из необхо димости защиты рав и интересов несовершеннолетнего ри общении с этим родителем. Суду (с учетом обстоятел ств каждого конкретного дела) следует о ределит орядок такого общения (время, место, родолжител ност общения и т. .), изложив его в резолютивной части решения.

При о ределении орядка общения родителя с ребенком ринима ются во внимание возраст ребенка, состояние его здоров я, ривязан ност к каждому из родителей и другие обстоятел ства, с особные ока зат воздействие на физическое и сихическое здоров е ребенка, на его нравственное развитие.

Висключител ных случаях, когда общение ребенка с отдел но ро живающим родителем может нанести вред ребенку, суд в раве отказат этому родителю в удовлетворении иска об о ределении орядка его уча стия в вос итании ребенка, изложив мотивы ринятого решения.

О ределив орядок участия отдел но роживающего родителя в вос итании ребенка, суд реду реждает другого родителя о возможныхоследствиях невы олнения решения суда ( . 3 ст. 66 СК РФ). В качестве злостного невы олнения решения суда, которое может явит ся основа нием для удовлетворения требования родителя, роживающего отдел но от ребенка, о ередаче ему несовершеннолетнего, может расцениват ся невы олнение ответчиком решения суда или создание им ре ят ствий для его ис олнения, несмотря на рименение к виновному родите лю редусмотренных законом мер.

Всоответствии со ст. 64 СК РФ на родителей возлагается обязанность защищать права и законные интересы детей. В данного рода отношени ях родители высту ают в качестве законных редставителей своих детей и обязаны защищат их рава и интересы в отношениях с любыми физиче скими и юридическими лицами (в том числе в судах) без с ециал ных ол номочий. В этом случае достаточно редъявит документы, удостоверяю щие личност , свидетел ство о рождении ребенка или ас орт ребенка.

Родители не в раве представлять интересы своих детей, если орга ном о еки и о ечител ства установлено, что между интересами родите лей и детей имеются ротиворечия. В случае разногласий между родите лями и дет ми орган о еки и о ечител ства обязан назначит редста вителя для защиты рав и интересов детей.

Право ребенка жит и вос итыват ся в сем е реализуется осред ством того, что ребенок имеет раво общат ся не тол ко с родителя

69

ми, но и с другими близкими родственниками. Родители не имеют ра ва ре ятствоват такому общению. Близкие родственники имеют ра во требоват от родителей редоставления такого общения. Очен ча сто мален кие дети роводят много времени с бабушками и дедушка ми, ока родители заняты о работе, между ними устанавливается осо бая родственная связ , такая же связ устанавливается между брат я ми и сестрами. Учитывая это обстоятел ство, законодател закре ил в. 1 ст. 67 СК РФ следующее равило: дедушка, бабушка, брат я, сестры

идругие родственники имеют раво на общение с ребенком. В случае отказа родителей (одного из них) от редоставления близким родствен никам ребенка возможности общат ся с ним орган о еки и о ечител ства может обязат родителей (одного из них) не ре ятствоват это му общению.

Если родители (один из них) не одчиняются решению органа о е ки и о ечител ства, близкие родственники ребенка либо орган о еки

ио ечител ства в раве обратит ся в суд с иском об устранении реятствий к общению с ребенком. Суд разрешает с ор исходя из интере сов ребенка и с учетом его мнения. В случае невы олнения решения суда к виновному родителю рименяются меры, редусмотренные законода тел ством об административных равонарушениях и законодател ством об ис олнител ном роизводстве.

Законодател выделил в отдел ную норму права несовершеннолетних родителей. Правовое оложение таких родителей имеет двойствен ный характер: с одной стороны, они сами еще дети, с другой — они уже стали родителями.

Законодател закре ил в . 1 ст. 62 СК РФ то, что несовершеннолет ние родители имеют рава на совместное роживание с ребенком и на участие в его вос итании. Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и ри установлении их материн ства и (или) отцовства в раве самостоятел но осуществлят родител ские рава о достижении ими возраста шестнадцати лет.

Законодател редусмотрел, что до достижения несовершеннолетни ми родителями возраста шестнадцати лет их ребенку назначается о екун, который осуществляет его вос итание совместно с несовершеннолетни ми родителями ребенка. Разногласия, возникающие между о екуном ре бенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом о еки

ио ечител ства.

Несовершеннолетние родители имеют раво самостоятел но:

1) ризнават и ос ариват свое отцовство и материнство на общих основаниях (ст. ст. 48, 52 СК РФ);

70