447

тей, оставшихся без о ечения родителей. Это действенная модел , ри которой усыновители имеют возможност окружит истинной заботой усыновленного ребенка и редоставит условия для его образования и развития.

Вотличие от Кодекса о браке и сем е РСФСР, редусматривающего усыновление о остановлению органов о еки и о ечител ства, СК РФ о ределяет судебный орядок усыновления и его отмены. Рассмотре ние дел об усыновлении ребенка роизводится судом в орядке особо го роизводства в соответствии с равилами, установленными главой 29 ГПК РФ.

Согласно законодател ству Российской Федерации усыновление доускается в отношении несовершеннолетних детей и тол ко в их инте ресах. Усыновление брат ев и сестер разными лицами возможно лиш в исключител ных случаях, если это отвечает интересам детей ( . 3 ст. 124 СК РФ).

Всемейном законодател стве редусмотрены определенные требования к усыновителям (ст. 127 СК РФ). Такие требования связаны с на личием у будущего усыновителя достаточного объема равос особ ности и деес особности, с состоянием его здоров я, с его личностны ми (морал но нравственными) качествами, а также с так называемыми материал но бытовыми условиями жизни будущего усыновителя. Ино странные граждане могут быт усыновителями, если ередат этих де тей на вос итание в сем и граждан Российской Федерации, остояннороживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновле ние родственникам детей (независимо от их гражданства и места жител ства) не редставляется возможным.

Кроме того, законом редусмотрен круг субъектов, которые не могут быть усыновителями. К таким лицам относятся:

1) граждане, не рошедшие с ециал ную сихолого едагогическую

иравовую одготовку (за исключением близких родственников ребен ка, а также лиц, которые являются или являлис усыновителями, в отно шении которых усыновление не было отменено, и лиц, являющихся или являвшихся о екунами ( о ечителями) детей, которые не были отстра нены от ис олнения возложенных на них обязанностей);

2) лица, ризнанные судом недеес особными или ограниченно дее с особными;

3) су руги, один из которых ризнан судом недеес особным или ограниченно деес особным;

4) лица, лишенные родител ских рав или ограниченные в роди тел ских равах;

101

5)лица, отстраненные от обязанностей о екуна ( о ечителя) за не надлежащее вы олнение возложенных на них законом обязанностей;

6)бывшие усыновители, если усыновление отменено судом о их

вине;

7)лица, которые о состоянию здоров я не могут осуществлят ро дител ские рава;

8)лица, которые на момент усыновления не имеют дохода, обес е

чивающего усыновляемому рожиточный минимум, установленный

всубъекте, на территории которого роживают усыновители;

9)лица, не имеющие остоянного места жител ства;

10)лица, имеющие или имевшие судимост , одвергающиеся илиодвергавшиеся уголовному реследованию (за исключением лиц, уго ловное реследование в отношении которых рекращено о реабили тирующим основаниям) за ресту ления ротив оловой не рикосно венности и оловой свободы личности, а также за ресту ления ротив жизни и здоров я, ротив свободы, чести и достоинства личности и дру гие ресту ления, в том числе за тяжкие и особо тяжкие ресту ления;

11)лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одногоола, ризнанном браком и зарегистрированном в соответствии с зако нодател ством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами указанного государства и не состоящие в браке;

12)лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновит одного и того же ребенка.

Установлена редел ная минимал ная разница в возрасте между усы новителем и усыновленным, которая составляет шестнадцат лет. Исклю чением из этого равила является усыновление ребенка отчимом (маче хой). Кроме того, в остановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О рименении судами законодател ства ри рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей»75 судам рекомендовано разре шат усыновление с разницей в возрасте менее 16 лет, если ребенок ис ы тывает чувство ривязанности к лицу, желающему его усыновит , счита ет его своим родителем и т. ., а усыновител сможет обес ечит ребенкуолноценное физическое, сихическое, духовное и нравственное развитие.

Помимо требований, установленных законодател ством к усынови телям, закре лен и ряд условий, соблюдение которых необходимо ри усыновлении. Такими условиями являются:

75 О применении судами законодател ства ри рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей : остановление Пленума Верховного Суда Российской Федера ции от 20 а реля 2006 г. № 8. Досту из с рав. равовой системы «Консул тантПлюс».

102

1)согласие родителей на усыновление ребенка (за исключением слу чаев, когда родители неизвестны или ризнаны судом безвестно отсут ствующими либо недеес особными, если они лишены родител ских рав, или о ричинам, ризнанным судом неуважител ными; более шести ме сяцев не роживают с ребенком и уклоняются от их вос итания);

2)согласие о екунов ( о ечителей), риемных родителей, руководи телей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без о ечения;

3)согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста 10 лет, за исключением случая, если до одачи заявления об усыновлении ребе нок роживал в сем е усыновителя и считает его своим родителем;

4)согласие су руга усыновителя за исключением случая, если суруги рекратили семейные отношения, не роживают совместно более года и место жител ство другого су руга неизвестно.

Решение об усыновлении ринимается в судебном орядке. Послеосту ления заявления в суд суд я обязывает органы о еки и о ечи тел ства о месту жител ства или нахождения усыновляемого редста вит в суд заключение об обоснованности усыновления и его соответ ствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителя с усыновляемым ребенком.

Дела об усыновлении рассматриваются в закрытом заседании в о рядке особого роизводства. В заседании в обязател ном орядке рини мают участие сами усыновители, редставители органов о еки и о ечи тел ства и рокурор.

Права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка возни кают со дня всту ления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка. Усыновители риобретают все рава в отношении усыновлен ного, закре ленные в главе 12 СК РФ. В течение трех дней со дня встуления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка суд обя зан на равит вы иску из этого решения в орган загса для государствен ной регистрации усыновления.

Принимая во внимание то, что усыновление является наилучшей формой семейного вос итания детей, которые осталис без о ечения родителей, имеет место вероятност отмены усыновления. Отмена усы новления, как и усыновление, роизводится в судебном орядке. Осно ванием для этого могут стат такие ричины, как уклонение усыновите лей от вы олнения своих обязанностей, злоу отребление родител ски ми равами, жестокое обращение с дет ми, хронический алкоголизм или наркомания усыновителей и т. д.

Семейное законодател ство редусматривает отмену усыновленияо иску биологических родителей, усыновителей ребенка, органа о еки и

103

о ечител ства, рокурора. Правом требоват отмены усыновления ре бенка обладает и сам усыновленный, достигший возраста четырнадцати лет. При этом в соответствии со ст. 144 СК РФ отмена усыновления не доускается, если к моменту редъявления требования об отмене усынов ления усыновленный ребенок достиг совершеннолетия. Исключение со ставляют случаи, когда на такую отмену имеется взаимное согласие усы новителя и усыновленного ребенка, а также родителей усыновленного ре бенка, если они живы, не лишены родител ских рав или не ризнаны су дом недеес особными.

§ 3. Опека и попечительство над детьми

Во росы о еки и о ечител ства над дет ми регулируются норма ми ГК РФ (ст. ст. 31–40), СК РФ (ст. ст. 145–153.2), Федерал ного закона «Об о еке и о ечител стве» 76 (далее — Закон об о еке и о ечител стве)

иринятых в соответствии с ним нормативных равовых актов.

Всоответствии со ст. 31 ГК РФ о ека ( о ечител ство) устанавлива ется как над дет ми, так и в необходимых случаях над взрослыми. В от личие от усыновления эта форма семейного вос итания является вре менной.

Всоответствии со ст. 2 Закона об о еке и о ечител стве опека — это форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четыр надцати лет) и ризнанных судом недеес особными граждан, ри кото рой назначенные органом о еки и о ечител ства граждане (о екуны) являются законными редставителями одо ечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.

Попечительством является форма устройства несовершеннолет них граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граж дан, ограниченных судом в деес особности, ри которой назначенные органом о еки и о ечител ства граждане ( о ечители) обязаны оказы ват несовершеннолетним одо ечным содействие в осуществлении ихрав и ис олнении обязанностей, о екат несовершеннолетних одо еч ных от злоу отреблений со стороны трет их лиц, а также дават согласие совершеннолетним одо ечным на совершение ими действий в соответ ствии со ст. 30 ГК РФ.

О ека и о ечител ство над несовершеннолетними вводится в це лях защиты их рав и интересов. О еку устанавливают над дет ми, не до

76 Об опеке и о ечител стве : федерал ный закон от 24 а реля 2008 г. № 48 ФЗ // Собрание законодател ства Российской Федерации. 2008. № 17, ст. 1755.

104

стигшими четырнадцати лет, а о ечител ство — над несовершеннолет ними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет. О екун ( о ечи тел ) назначается органом о еки и о ечител ства о месту жител ства ребенка.

Всемейном законодател стве закре лены основные правила установления опеки (попечительства) над несовершеннолетними. Такое уста новление роизводится органом о еки и о ечител ства и состоит из трех эта ов:

1. Сбор необходимой информации: о ребенке, оставшемся без роди тел ского о ечения, о кандидатурах о екуна ( о ечителя) и т. д.

2. Проверка информации. В основу указанной роверки оложена следующая схема: роверит самого о екуна ( о ечителя), обстановку,

вкоторую будет омещен одо ечный, а также выявит и учест каче ства несовершеннолетнего. Орган о еки и о ечител ства роверяет со блюдение закре ленных законом условий установления о еки ( о ечи тел ства), а также фактических условий будущей о еки ( о ечител ства).

3. Принятие акта органа о еки и о ечител ства о назначении о е куна или о ечителя. В этом акте может быт указан срок действия ол номочий о екуна ( о ечителя).

О екунами ( о ечителями) могут быт назначены тол ко совершен нолетние деес особные лица. Не могут быт о екунами ( о ечителями) лица, лишенные родител ских рав. При назначении о екуна ( о ечите ля) учитываются нравственные и личные качества о екуна ( о ечителя), отношения между о екуном ( о ечителем) и ребенком, отношение к ре бенку иных членов сем и, а также желание самого ребенка.

Всоответствии с ч. 5 ст. 10 Закона об о еке и о ечител стве ре имущественное раво быт о екунами или о ечителями ребенка ре доставлено бабушкам и дедушкам, совершеннолетним брат ям и сестрам ребенка.

Не могут быт о екунами ( о ечителями):

1) лица, бол ные алкоголизмом или наркоманией;

2) лица, ограниченные в родител ских равах; 3) лица, отстраненные от вы олнения обязанностей о екунов ( о

ечителей); 4) бывшие усыновители, если усыновление отменено о их вине;

5) лица, которые о состоянию здоров я не могут осуществлят обя занности о вос итанию ребенка, и другие лица, еречисленные в ст. 146 СК РФ.

О екун ( о ечител ) обязан вос итыват ребенка, находящегосяод о екой ( о ечител ством), заботит ся о его здоров е, физическом,

105

сихическом, духовном и нравственном развитии. Обязанности о о еке и о ечител ству в отношении ребенка, находящегося од о екой ( о е чител ством), ис олняются о екуном ( о ечителем) безвозмездно. Но на содержание ребенка органом о еки и о ечител ства о екуну ( о ечите лю) ежемесячно вы лачиваются денежные средства в размере, установ ленном законодател ством.

Деятел ност о екунов ( о ечителей) находится од надзором ор ганов о еки и о ечител ства о месту жител ства одо ечных. О екун ( о ечител ) должен извещат орган о еки и о ечител ства о всякойеремене места жител ства.

Установленная о ека над ребенком может быт рекращена. Су ществует несколько способов прекращения опеки (попечительства). Вопервых, это автоматическое рекращение о еки ( о ечител ства) без вы несения решения органа о еки и о ечител ства. Такое рекращение на сту ает в следующих случаях:

1)достижение ребенком четырнадцати лет, осле чего ребенку на значается о ечител ;

2)достижение ребенком восемнадцати лет;

3)всту ление в брак одо ечного, не достигшего восемнадцати лет,ри снижении ему брачного возраста;

4)смерт о екуна ( о ечителя).

Во-вторых, освобождение органами о еки и о ечител ства о еку на ( о ечителя) от вы олнения своих обязанностей вследствие измене ния обстоятел ств. К таким обстоятел ствам относятся:

1)решение суда или органа о еки и о ечител ства о возвращении детей на вос итание родителям;

2)ередача органом о еки и о ечител ства ребенка на усынов

ление;

3)решение органа о еки и о ечител ства о омещении ребенка

ворганизацию для детей сирот и детей, оставшихся без о ечения ро дителей;

4)рос ба о екуна ( о ечителя) ри наличии уважител ныхричин.

В-третьих, отстранение о екуна ( о ечителя) от возложенных на него обязанностей в случае их ненадлежащего вы олнения.

От усыновления о ека ( о ечител ство) отличается тем, что уста навливается не судом, а решением главы местного самоу равления. О е ка ( о ечител ство) рекращается о достижении ребенком восемнадца тилетнего возраста.

106

§ 4. Приемная семья

Приемной семьей в соответствии со ст. 152 СК РФ ризнается о е ка или о ечител ство над ребенком (дет ми) на основании договора

ориемной сем е, заключенного органом о еки и о ечител ства и ри емными родителями ( риемным родителем), на срок, указанный в этом договоре.

Всоответствии с Правилами создания риемной сем и и осущест вления контроля за условиями жизни и вос итания ребенка (детей) в риемной сем е, утвержденными остановлением Правител ства Рос сийской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423 77, ри рассмотрении во роса

овозможности лиц (лица) стат риемными родителями ( риемным ро дителем) орган о еки и о ечител ства ринимает во внимание их лич ностные качества, состояние здоров я, с особност к ис олнению обя занностей о вос итанию ребенка, взаимоотношения с другими членами сем и, роживающими совместно с ними.

Орган о еки и о ечител ства редоставляет гражданам, выразив шим желание взят ребенка на вос итание в риемную сем ю, информа цию о ребенке, который может быт ередан на вос итание в риемную сем ю, выдает на равление для осещения ребенка о месту его жител ства (нахождения).

Основанием для заключения договора о риемной сем е являются заявление лиц о ередаче им на вос итание конкретного ребенка, кото рое редставляется в орган о еки и о ечител ства о месту жител ства (нахождения) ребенка, и акт органа о еки и о ечител ства о назначении указанных лиц о екунами или о ечителями.

Договор о приемной семье должен содержат сведения о ребенке или детях, ередаваемых на вос итание в риемную сем ю (имя, возраст, со стояние здоров я, физическое и умственное развитие), срок действия та кого договора, условия содержания, вос итания и образования ребенка или детей, рава и обязанности риемных родителей, рава и обязанно сти органа о еки и о ечител ства о отношению к риемным родите лям, а также основания и оследствия рекращения такого договора.

Отметим, что ри ередаче ребенка на вос итание в риемную се м ю орган о еки и о ечител ства руководствуется интересами ребен ка. Дети, являющиеся родственниками, ередаются в одну риемную се

77 Об отдельных во росах осуществления о еки и о ечител ства в отношении несовершеннолетних граждан : остановление Правител ства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423 // Собрание законодател ства Российской Федерации. 2009. № 21, ст. 2572.

107

м ю, за исключением случаев, когда они не могут вос итыват ся вместе. Законодател ограничивает количество детей, которые могут быт вриемной сем е, включая родных и усыновленных детей. Рекомендуется,

чтобы количество детей в целом не ревышало вос ми человек. Правовые отношения риемных родителей и ребенка регулируются

СК РФ, согласно которому риемные родители о отношению к ребенку имеют рава и обязанности о екуна. Приемные родители являются за конными редставителями ринятого на вос итание ребенка, в раве вы сту ат в защиту его рав и законных интересов в любых отношениях без с ециал ного олномочия.

Отношения между ребенком и риемными родителями рекраща ются о достижении ребенком совершеннолетия либо с истечением сро ка действия договора. Законом редусмотрены и основания досрочного расторжения договора о инициативе риемных родителей или о ини циативе органа о еки и о ечител ства.

Приемные родители в раве отказат ся от ис олнения договора

ориемной сем е ри наличии уважител ных ричин (болезн , измене ние семейного или имущественного оложения, отсутствие взаимо о нимания с ребенком и др.). Орган о еки и о ечител ства в раве отка зат ся от ис олнения договора о риемной сем е в случае возникнове ния в риемной сем е неблаго риятных условий для содержания, вос и тания и образования ребенка или детей, возвращения ребенка или детей родителям либо усыновления ребенка или детей.

Договор считается рекращенным с момента вынесения решения

орекращении договора. Данное решение может быт обжаловано в су дебном орядке.

108

ГЛАВА . ПРИМЕНЕНИЕ СЕМЕЙНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К СЕМЕЙНЫМ ОТНОШЕНИЯМ

СУЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН

ИЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

§1. Правовое регулирование брачных отношений

сучастием иностранных граждан и лиц без гражданства

Особенности равового регулирования брачных отношений с уча стием иностранных граждан и лиц без гражданства обусловлены разли чиями в национал ных и религиозных традициях государств. Существу ют различные требования к лицам, всту ающим в брак, к орядку заклю чения и расторжения брака и т. д. Брак, заключенный в одном государ стве, может быт не ризнан в другом.

На ример, в Великобритании женщинам разрешено всту ат в брак с шестнадцати лет, в Болгарии за рещены браки между родственника ми в лот до четвертой сте ени родства, во Франции за рещены браки между всеми родственниками о рямой восходящей и нисходящей ли нии, а также между свойственниками о той же линии (дядей и лемян ницей, тетей и лемянником) и т. д.

Закон об актах гражданского состояния о ределяет форму и оря док заключения брака на территории Российской Федерации. Это означа ет, что брак одлежит регистрации в органах загса. При многонационал ности нашего государства и многообразии обычаев, в том числе и в от ношении заключения брака, религиозная форма не орождает равовыхоследствий, даже если в стране гражданства брачующихся такая форма легитимна. Присутствия свидетелей ри регистрации брака в России не требуется (независимо от их обязател ного рисутствия в стране, граж данином которой является лицо, всту ающее в брак). Порядок одачи за явления, срок, о истечении которого роизводится регистрация брака, а также невозможност регистрации брака через редставителя о реде ляются законодател ством Российской Федерации.

109

Для регистрации брака с участием иностранных граждан на терри тории Российской Федерации необходим документ, выданный консул ством и содержащий разрешение на всту ление в брак. Кроме того, ри заключении брака между гражданами Российской Федерации и ино странными гражданами должны отсутствоват редусмотренные ст. 14 СК РФ обстоятел ства, ре ятствующие заключению брака. К таким об стоятел ствам относятся:

1)наличие другого зарегистрированного брака;

2)близкое родство лиц, всту ающих в брак;

3)наличие отношений о усыновлению;

4)недеес особност .

На ример, если гражданин государства, в котором разрешены оли гамные браки, уже состоит в другом зарегистрированном браке, органы загса Российской Федерации откажут ему в регистрации брака с граждан кой России.

Если лицо наряду с гражданством иностранного государства име ет гражданство Российской Федерации, то к условиям заключения бра ка рименяется законодател ство Российской Федерации. При наличии у лица гражданства нескол ких иностранных государств о выбору данно го лица рименяется законодател ство одного из этих государств.

Российское законодател ство до ускает заключение на территории Российской Федерации, а также за рубежом так называемых консульских браков, т. е. браков, регистрируемых ди ломатическими редставител ствами или консул скими учреждениями.

Если граждане Российской Федерации роживают за ределами страны, они могут заключит брак в ди ломатических редставител ствах или консул ских учреждениях Российской Федерации. При этом консул ские учреждения рименяют нормы российского законодател ства как в отношении формы, так и в отношении условий заключения брака.

Иностранные граждане, роживающие на территории Российской Федерации, могут заключат браки в ди ломатических редставител ствах и консул ских учреждениях иностранных государств. Консул ские браки между иностранными гражданами на территории России ризна ются действител ными ри совоку ности двух условий:

1)наличие взаимности, установленной внутренним законодател ством либо международным договором;

2)наличие в момент заключения брака у лиц, всту ающих в брак, гражданства иностранного государства, назначившего осла или консу ла в Российской Федерации.

110