366

−недостижение лицом, склоняющим к потреблению наркотиков, определенного законом возраста, с которого он может быть привлечен к уголовной ответственности по статье 230 УК РФ (60 %);

−обнаруженное наркотическое средство не было включено в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (51 %);

−сложность доказывания (неполная доказательная база и др.) (48 %);

−ошибочно (33 %);

−преднамеренно (24 %);

−другое (но не указано конкретное обстоятельство) (3 %);

−затруднились ответить (6 %).

Выявленные основания, затрудняющие возбуждение уголовных дел по ст. 230 УК РФ, обозначили следующие проблемы: 1) осведомленность участников незаконного оборота наркотиков об особенностях квалификации рассматриваемого состава (знание официального перечня наркотиков, необходимого их веса для привлечения к уголовной ответственности); 2) участие в склонении к потреблению наркотиков лиц, не достигших 16 лет (омоложение участников НОН); 3) неразработанность механизма сбора и закрепления доказательной базы по данному преступлению.

На уменьшение количества совершаемых склонений к потреблению наркотиков и в целом на противодействие наркопреступлениям в Республике Башкортостан, по мнению сотрудников подразделений по контролю за оборотом наркотиков, будет способствовать:

−ужесточение уголовного наказания (60 % из опрошенных респондентов);

−повышение нравственного, культурного, образовательного уровня, правовой грамотности населения (60 %);

−оказание социальной, психологической, медицинской, правовой помощи несовершеннолетним, их родителям, молодежи, женщинам и другим категориям лиц, оказавшимся в сложной жизненной ситуации

(51 %);

−организация законной доступной трудовой занятости несовершеннолетних и молодежи (предоставление возможности законно подработать учащимся, студентам в свободное от учебы время и т. д.) (39 %);

−социальная реклама в средствах массовой информации, порицающая склонение в потреблению наркотиков и поддерживающая оказание населением помощи правоохранительным органам в вопросах предупреждения склонений к потреблению наркотиков и в целом наркопреступлений (36 %);

21

−организация доступного, социально полезного досуга несовершеннолетних и молодежи, отвечающего современным тенденциям

(33 %);

−усиление контроля за законным оборотом наркотиков (27 %);

−совершенствование деятельности по противодействию незаконному обороту наркотиков (21 %);

−другое (повышение уровня жизни населения) (3 %).

Наряду с предложенными, к мерам, направленным на снижение уровня склонения к потреблению наркотиков и уменьшение ее латентности, необходимо отнести и меры виктимологического характера, учитывая высокую степень виктимности рассматриваемого состава преступления. В рамках виктимологического предупреждения лиц, подвергаемых склонению к потреблению наркотиков, рекомендуется организация и реализация следующих мер:

а) формирование и повышение наркологической грамотности учителей, сотрудников правоохранительных органов, молодежи, родителей и подростков;

б) выработка в процессе воспитания у детей навыков противостояния провоцирующим ситуациям и умения говорить «нет» на склонение к потреблению наркотиков;

в) создание условий, не допускающих формирование деструктивных молодежных групп, пропагандирующих наркокультуру;

г) укрепление института семьи и культивирование семейного образа жизни на государственном уровне;

д) пропаганда здорового образа жизни; е) развитие и поддержка волонтерского молодежного движения.

22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование посвящено до настоящего времени остающейся актуальной проблеме. Она касается противодействия расширению круга лиц, приобщающихся к потреблению наркотиков, и участию в незаконном их обороте.

Для выявления актуальных проблем в осуществлении обозначенного противодействия и выработки наиболее эффективных мер по их разрешению авторы составили криминологическую характеристику преступления предусмотренного ст. 230 УК РФ «Склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов», что позволило определить ее количественные и качественные показатели в России в целом и в Республике Башкортостан в частности.

Авторами работы дана вероятностная оценка уровня латентности преступлений, предусмотренных ст. 230 УК РФ, совершаемых в Республике Башкортостан. Около 37 % преступлений, связанных со склонением к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, в виде нераскрытых преступлений остается латентными. При помощи метода виктимизации был выявлен показатель вероятностного уровня латентности «склонения», соответствующий 35 % постоянного населения республики.

В результате анализа социологического исследования населения Республики Башкортостан по проблемам наркомании по итогам 2016, 2017 годов, а также анкетирования сотрудников подразделений по контролю за оборотом наркотиков были выявлены причины и условия совершения склонения к потреблению наркотиков, а также факторы, обуславливающие высокую латентность данного преступления.

По мнению респондентов, в 2016 г. основная причина распространения наркомании скрыта в обществе, его моральной деградации и вседозволенности. Но в 2017 г. основной причиной распространения наркомании назвали послужили неудовлетворенность жизнью, социальное неблагополучие (64,3 %), а моральная деградация общества, вседозволенность перешли на второе место (57,8 %), на третьем месте − влияние массовой культуры и СМИ 23,2 %.

К мерам, которые необходимо принять, жители республики единодушно (как и во всех предыдущих исследованиях), вне зависимости от места проживания респондента отнесли: принудительное лечение наркоманов, ужесточение наказания за наркопреступления, расширение работы с молодежью, помощь в социализации. При этом в демографической сегментации определились некоторые расхождения. Если по принудительному лечению наркоманов споров нет – однозначно лечить, то от разъяснительных бесед наркологов, представителей правоохранительных органов учащиеся и студенты не в восторге, это мера

23

воздействия для них не привлекательна и вряд ли будет эффективна (что так же коррелируется с предыдущими исследованиями).

Говоря об эффективности мероприятий профилактики наркомании для молодежи, следует отметить, что ситуация практически не изменилась, и стоит повторить выводы предшествующих исследований: по-прежнему привлекательны активные и эмоционально окрашенные формы воздействия – специальные концерты, фестивали, тематические программы и фильмы на телевидении, антинаркотическая реклама на телевидении, прессе, радио и нежелательны прослушивания лекций либо воздействие через родителей.

При дальнейшем медиа-планировании социальной рекламы и разработке комплексных мероприятий необходимо использовать демографические результаты исследований 2008-2017 гг. для привлечения наиболее эффективных коммуникационных каналов и мероприятий и исключения тех средств, которые менее всего воздействуют на искомую социальную группу. Для реализации этого пункта необходимо более глубокое коммуникативное исследование.

Среди основных причин, способствующих распространению наркомании и наркопреступности в Республике Башкортостан, по мнению практических работников, выделены: нравственная деградация в обществе; недостатки семейного воспитания; разрушение системы детского, подросткового, молодежного досуга. Полученные ответы определяют основные направления профилактической деятельности по совершенствованию или реформированию с целью нейтрализации или уменьшения причинного комплекса, обуславливающего распространение наркотиков и совершение наркопреступлений.

На основании проведенного исследования выявлено, что основной причиной (мотивацией) совершения склонения к потреблению наркотиков является потребность преступника получить доход от продажи наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов путем склонения лица к их потреблению. Ко второй причине отнесены искаженные ценностные ориентации, выразившиеся в утрате нравственных, моральных ценностей и т. д. Третьей причиной указана убежденность в безнаказанности, что выявляет, в свою очередь, еще одну проблему, связанную со сложившейся практикой условного осуждения за данное преступление.

Благоприятными к совершению данного преступления тенденциями являются: 1) непонимание лицом, подвергающимся «склонению», что в отношении его совершается преступление; 2) склонение к потреблению наркотиков осуществляется в отношении знакомого лица, которое по общему правилу не заявляет об этом факте в правоохранительные органы; 3) укоренившаяся вседозволенность в сознании людей и мнимая свобода

24

выбора во всем, пренебрегающая моральными, нравственными, правовыми принципами.

Примерный криминологический портрет лица, склоняющего к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, выглядит следующим образом. Это преимущественно мужчины, употребляющие наркотики, имеющие навыки их изготовления, не женатые, без постоянного места работы, в возрасте 18−29 лет, совершающие преступления ненасильственным способом и 30−49 лет − по тяжкому составу преступления, предусмотренному ст. 230 УК РФ, имеющие криминальный опыт.

К основным факторам латентности склонения к потреблению наркотиков можно отнести: незаинтересованность сторон совершаемого преступления в обнародовании данного факта; виктимность склоняемого лица и неправильное представление о свободе выбора человека и слабое знание об опасных последствиях употребления наркотиков.

Выявленные основания, затрудняющие возбуждение уголовных дел по ст. 230 УК РФ, обозначили следующие проблемы: первое, осведомленность участников незаконного оборота наркотиков об особенностях квалификации рассматриваемого состава (знание официального перечня наркотиков, необходимого их веса для привлечения к уголовной ответственности); второе, участие в склонении к потреблению наркотиков лиц, не достигших 16 лет (омоложение участников НОН); третье, не разработанность механизма сбора и закрепления доказательной базы по данному преступлению.

И так, по мнению практиков, уменьшению количества совершаемых «склонений» будет способствовать: в первую очередь, ужесточение уголовного наказания и повышение нравственного, культурного, образовательного уровня, правовой грамотности населения; во-вторых, оказание адресной помощи разным категориям населения, оказавшимся в сложной жизненной ситуации; и, в-третьих, организация занятости населения, особенно несовершеннолетних и молодежи, организация их досуга.

На ряду с предложенными мерами, к направленным на снижение уровня склонения к потреблению наркотиков, и уменьшению ее латентности, обоснована необходимость отнесения мер виктимологического характера, учитывая высокую степень виктимности рассматриваемого состава преступления.

Авторы работы надеются, что проделанная работа, содержащая криминологическую характеристику преступления, предусмотренного ст. 230 УК РФ, а также предложенная анкета1 будут полезны для сотрудников оперативных подразделений органов внутренних дел,

1 См.: приложение 1.

25

сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних и других сотрудников правоохранительных органов, заинтересованных в вопросах противодействия склонению к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, в частности, путем выявления ее латентной части, и осуществления профилактической деятельности среди населения.

В качестве дидактического материала к данному учебному пособию прилагаются задания, рекомендуемые к использованию на практических занятиях по учебной дисциплине «Криминология», которые направлены на профилактику наркотизма среди обучающихся образовательных организаций системы МВД России1, и формирование у них профессиональных компетенций посредством тренинговых занятий, позволяющие распознавать наркомана по внешним признакам, по использованию им специфического сленга; по поведению наркомана распознавать места вероятного сокрытия им наркотиков2.

1См.: приложение 3,5,6.

2См.: приложения 2,4.

26

Приложение 1

Анкета

Уважаемый сотрудник органов внутренних дел!

В решении современных проблем безопасности населения Республики Башкортостан трудно переоценить роль сотрудников полиции, чей профессионализм, гражданская позиция в профилактике наркотизма, защите подрастающего поколения от различных вызовов и угроз имеют огромное значение.

Мы предлагаем Вам принять участие в качестве экспертов в исследовании по определению конструктивных подходов к организации противодействия склонению к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (преступлению, предусмотренному ст. 230 УК РФ) и его предупреждения на региональном уровне, созданию оптимальных условий для нравственного и физического оздоровления молодежной среды.

Внимательно прочитав вопрос, удобным для Вас способом (подчеркиванием, галочкой, крестиком и т. п.) пометьте тот вариант ответа, который соответствует Вашему мнению. Там, где требуется выражение Вашего мнения в письменной форме, кратко изложите его в отведенном для этого месте.

Экспертный опрос проводится анонимно (указывать свою фамилию, другие автобиографические данные не обязательно).

Заранее благодарим за творческий подход к исследованию и Ваши искренние ответы!

1.Ваш стаж в органах внутренних дел

1.1.Менее года.

1.2.От 1 года до 3 лет.

1.3.От 3 до 5 лет.

1.4.От 5 до 10 лет.

1.5.Свыше 10 лет.

2.Вы работаете в подразделении по контролю за оборотом наркотиков?

2.1.Менее года.

2.2.От 1 года до 3 лет.

2.3.От 3 до 5 лет.

2.4.От 5 до 10 лет.

2.5.Свыше 10 лет.

27

3.Какие из угроз общественной безопасности Вы считаете наиболее значимыми? (цифрами от 1 до 8 отметьте варианты по степени значимости: 1 – очень важно, 2 – важно, 3 – не очень важно и т. д.)

3.1.Коррупция и криминализация общественной жизни.

3.2.Наркомания и наркопреступность.

3.3.Политическая нестабильность.

3.4.Возможные террористические акты.

3.5.Нелегальная миграция.

3.6.Экологическая катастрофа.

3.7.Упадок культуры, науки, образования.

3.8.Нравственная деградация населения.

4.Что, по Вашему мнению, способствует распространению наркомании и наркопреступности в Республике Башкортостан?

4.1.Недостаточная эффективность правоохранительной деятельности.

4.2.Коррупция в органах власти и правоохранительных органах.

4.3.Разрушение системы детского, подросткового, молодежного досуга.

4.4.Нравственная деградация в обществе.

4.5.Недоработки системы образования.

4.6.Недостатки семейного воспитания.

4.7.Несовершенство российских законов.

4.8.Здоровый образ жизни перестал быть идеалом и целью воспитания и самовоспитания.

4.9.Средства массовой информации сняли с себя ответственность за решение проблем гражданского, нравственного воспитания молодежи.

5.По Вашему мнению, ситуация с наркоманией и наркопреступностью в городе (районе, республике) за последние годы:

5.1.Улучшилась.

5.2.Ухудшилась.

5.3.Осталась неизменной.

5.4.Затрудняюсь сказать.

6.Назовите, на Ваш взгляд, наиболее значимые причины и условия склонения к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (совершения преступления, предусмотренного ст. 230 УК РФ)?

6.1.Корыстная мотивация (это доходный бизнес).

6.2.Девальвация нравственных ценностей (вседозволенность; утрата ценности человеческой жизни; свобода выбора во всем, несмотря на моральные принципы и т. п.).

6.3.Уверенность в безнаказанности.

28

6.4.Ставка делается на возникновение зависимости человека от наркотиков, который в будущем станет постоянным клиентом по их приобретению.

6.5.Склоняющее лицо занимается этим по принуждению других лиц.

6.8. Другое (укажите).

7. Назовите факторы, способствующие латентности (скрытности) совершаемых склонений к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в Республике Башкортостан:

7.1.Обе стороны (склоняющее лицо и склоняемое лицо) не заинтересованы в обнародовании данного факта.

7.2.Склоняемое лицо не понимает, что в отношении его совершается преступление.

7.3.Некоторая часть населения считает, что у каждого человека есть свобода выбора согласиться попробовать наркотик или нет, поэтому не считает своим долгом заявлять о ставших ему известными фактах склонения к потреблению наркотиков.

7.4.Некоторая часть населения считает, что есть тяжелые и легкие наркотики. Если склонять к потреблению легких наркотиков или согласиться на склонение легких наркотиков, ничего страшного в этом нет. Никого вреда здоровью при этом не наносится.

7.5.Трудности в сборе доказательной базы, достаточной для возбуждения уголовного дела по факту склонения к потреблению наркотиков.

7.6.Недостаточное доверие населения правоохранительным органам, которое препятствует оказанию помощи в обнаружении, раскрытии, расследовании и предупреждении склонения к потреблению наркотиков.

7.7.Недостаточная квалифицированность сотрудников правоохранительной деятельности.

7.8.Недостаточная укомплектованность кадрами подразделений и служб, работающих по линии борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

7.9.Другое (укажите).

8.Что необходимо сделать для достижения должной эффективности профилактики наркомании и наркопреступности среди несовершеннолетних и молодежи в Республике Башкортостан?

(цифрами от 1 до 8 отметьте варианты по степени важности: 1 – очень важно, 2 – важно, 3 – не очень важно и т. д.)

8.1.Более полное и рациональное использование потенциала досуговой деятельности.

8.2.Совершенствование системы нравственного воспитания детей, подростков и молодежи.

8.3.Развитие общественных подростковых, молодежных движений.

29

8.4.Кардинальное улучшение системы кадрового, финансового, материально-технического, информационного, методического обеспечения профилактики наркомании в образовательных организациях, в правоохранительных органах, в медицинских учреждениях, в органах социального обеспечения населения и др.

8.5.Совершенствование систем защиты образовательных организаций от проникновения наркотиков и распространителей наркотиков.

8.6.Сделать более тесной и предметной связь школы, родителей и правоохранительных органов в вопросах организации и осуществления профилактики наркомании.

8.7.Совершенствование системы раннего выявления потребителей наркотиков среди подростков и молодежи.

8.8.Иное (указать).

9.Взаимодействие с другими службами, органами, организациями (подразделения по делам несовершеннолетних, участковые уполномоченные полиции, учебные организации, медицинские учреждения, общественные организации и др.) в вопросах профилактики наркомании и наркопреступности в Республике Башкортостан (указать службу, органы, организацию взаимодействия):

9.1.Достаточное и плодотворное.

9.2.Эпизодическое, формальное.

9.3.Крайне редкое.

9.4.Затрудняюсь ответить.

10.Уголовные дела по фактам склонения к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов на территории Республики Башкортостан не возбуждаются на основании

(цифрами от 1 до 6 отметьте варианты по степени распространенности оснований: 1 – очень часто, 2 – часто, 3 – не очень часто и т.д.):

10.1.Обнаруженное наркотическое средство не было включено в Перечень

наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

10.2.Обнаруженное наркотическое средство не соответствовало необходимому объему (весу), позволяющему возбудить уголовное дело

10.3.Недостижение лицом, склоняющим к потреблению наркотиков, определенного законом возраста, с которого он может быть привлечен к уголовной ответственности по статье 230 УК РФ.

10.4.Преднамеренно.

10.5.Ошибочно.

10.6.Из-за сложности доказывания (неполная доказательная база и др.).

10.7.Другое (укажите).

30