
353
.pdfНезаконное воспрепятствование со стороны общего субъекта, как правило, связано с непосредственным воздействием на учредителей или участников религиозной организации. Такое воздействие может состоять в его (их) принуждении к отказу (отсрочке) от регистрации религиозной организации или к ее реорганизации, ликвидации против воли учредителя (участников), совершенные путем угроз уничтожения или повреждения имущества, угроз распространения сведений, которые могут причинить существенный вред правам и законным интересам его (их) или их близких.
По ч. 3 ст. 148 УК РФ также следует квалифицировать воспрепятствование деятельности религиозной организации, совершенное путем обмана.
В случае применения насилия или угрозы его применения наряду с вышеназванными способами принуждения квалификация дается по наиболее тяжкому признаку, т. е. по п. «б» ч. 4 ст. 148 УК РФ.
При этом следует иметь в виду, что вред, причиненный имуществу в результате совершения преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 148 УК РФ, не охватывается составом ст. 148 УК РФ, а потому требует дополнительной квалификации по соответствующим статьям УК РФ.
Так, например, взрыв автомобиля учредителя религиозной организации, совершенный с целью его отказа от государственной регистрации религиозной организации, квалифицируется по совокупности ч. 3 ст. 148 УК РФ и ч. 2 ст. 167 УК РФ, предусматривающих ответственность за умышленные уничтожение или повреждение чужого имущества, повлекшие причинение значительного ущерба и совершенные из хулиганских побуждений, путем поджога, взрыва или иным общеопасным способом либо повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.
Вторая альтернативная форма деяния рассматриваемого состава преступления состоит в незаконном воспрепятствовании проведению богослужений, других религиозных обрядов и церемоний.
Богослужение, обряд, церемония (в некоторых религиях с тем же значением используется слово «ритуал») – это три разных понятия, обозначающих в одной или разных религиях единое явление – внешнее выражение религиозной веры в молитвах или
19
совершении упорядоченной совокупности установленных обычаем действий, имеющих символичное значение, в которых воплощаются религиозные представления (праздники) или бытовые традиции, связанные, например, с рождением, заключением брака, смертью и т. п.
В Святой Православной Церкви Христовой проводятся церковные богослужения, состоящие из чтения и пения молитв на регулярных службах (всенощное бдение, вечерня, лития, повечерие, полунощница, утреня, литургия (обедня), молебен, крестный ход), которые, как известно, проводятся в храме (церкви); на службах, совершаемых по просьбам верующих (панихида, отпевание, лития); при совершении таинств (Святого причащения (евхаристия), крещения и миропомазания, венчания, соборования (елеосвящения), исповеди (покаяния), священства и обрядов (водоосвящение и др).
Поскольку богослужение, обряд и церемония предполагают совершение упорядоченной совокупности установленных обычаем действий в строгом соответствии с традициями или богослужебной литературой, незаконное воспрепятствование проведению вышеуказанных мероприятий может состоять в лишении священнослужителей (служителей храма) возможности отправления богослужений, других религиозных обрядов и церемоний путем их недопущения к месту и ко времени проведения богослужения, в приведении в негодность места их проведения (например, затопление храма), в создании иных условий, делающих их проведение невозможным (например задымление храма), в умышленном незаконном прерывании, нарушении хода богослужений, других религиозных обрядов и церемоний любыми способами.
Лишение граждан возможности посещать и принимать участие в проведении богослужений, других религиозных обрядов и церемоний никак не препятствует проведению последних, а потому не может быть квалифицировано по ч. 3 ст. 148 УК РФ. Подобные случаи следует рассматривать как воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания и квалифицировать как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.26 КоАП РФ, или, при наличии к томуоснований, пост. 127 УКРФ«Незаконное лишениесвободы».
Случаи юридического воспрепятствования, например, через незаконное закрытие мест для проведения богослужений, других
20
религиозных обрядов и церемоний, а также незаконный запрет на их поведение, совершенные должностными лицами или служащими, лежит за рамками рассматриваемого состава, образуя его квалифицированныйвид, предусмотренныйп. «а» ч. 4 ст. 148 УКРФ.
По законодательной конструкции состав ч. 3 ст. 148 УК РФ является формальным. Преступление считается оконченным с момента совершения действия или бездействия, препятствующего деятельности религиозной организации или проведению богослужений, других религиозных обрядов и церемоний независимо от их продолжительности.
Неудавшиеся попытки воспрепятствования следует рассматривать как покушение на незаконное воспрепятствование проведению богослужения, другого религиозного обряда и церемонии (ч. 3 ст. 30 УК РФ и ч. 3 ст. 148 УК РФ).
С субъективной стороны преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 148 УК РФ, может совершаться только с прямым умыслом. Виновное лицо должно осознавать, что незаконно препятствует деятельности религиозной организации или проведению конкретного богослужения, другого религиозного обряда или церемонии, и желать совершения указанных действий. Мотивы и цели таких действий законодателем в диспозиции не заявлены, а потому могут быть любыми и на квалификацию не влияют.
Уголовную ответственность по ч. 3 ст. 148 УК РФ может нести физическое вменяемое лицо (субъект), достигшее к моменту совершения преступления 16-летнего возраста.
Отграничение от смежных составов и административных правонарушений
Условной схожестью с ч. 3 ст. 148 УК РФ обладает ч. 1 ст. 5.26 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе принятию религиозных или иных убеждений или отказу от них, вступлению в религиозное объединение или выходу из него.
Главное отличие ч. 1 ст. 5.26 КоАП РФ от ч. 3 ст. 148 УК РФ состоит в том, что ч. 1 ст. 5.26 КоАП РФ обеспечивает охрану права на свободу совести и свободу вероисповедания, реализуе-
мого каждым человеком и гражданином, тогда как ч. 3 ст. 148
УК РФ обеспечивает защиту того же права, но реализуемого религиозными организациями.
21
Глава IV. Уголовно-правовая характеристика и особенности правоприменения части 4 статьи 148 Уголовного кодекса Российской Федерации
Анализ квалифицирующих обстоятельств части 4 статьи 148 Уголовного кодекса Российской Федерации
Преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 148 УК РФ, является квалифицированным составом ч. 3 ст. 148 УК РФ и устанавливает уголовную ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций или проведению богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, совершенное лицом при следующих обстоятельствах:
1) с использованием своего служебного положения (п. «а» ч. 4 ст. 148 УК РФ);
2) с применением насилия или с угрозой его применения
(п. «б» ч. 4 ст. 148 УК РФ).
Применительно к ч. 4 ст. 148 УК РФ к лицам, использующим свое служебное положение, следует относить:
–должностных лиц, обладающих признаками, предусмотренными примечанием 1 к ст. 285 УК РФ;
–государственных или муниципальных служащих, не являющихся должностными лицами;
–лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческой или иной организации (т. е. отвечающих требованиям, предусмотренным примечанием 1 к ст. 201 УК РФ);
–иных лиц, но при условии наличия причинной связи между служебным положением и совершенным деянием (например, священнослужитель).
В п. «а» ч. 4 ст. 148 УК РФ использование служебного положения может быть представлено в двух формах. Первая выражена в умышленном применении субъектом преступления своих служебных полномочий. Вторая – в оказании влияния (исходя из значимости и авторитета занимаемой должности) на других лиц в целях совершения ими действий, незаконно препятствующих деятельности религиозных организаций или проведению богослужений, других религиозных обрядов и церемоний.
22
Анализ действующего законодательства о свободе совести и о религиозных объединениях позволил определить возможные формы незаконного воспрепятствования деятельности религиозной организации, вид субъекта и квалификацию применительно к каждой из форм (табл. 2).
23

Таблица 2
Формы незаконного воспрепятствования деятельности религиозной организации на разных этапах ее деятельности
|
Возможные формы (способы) |
|
Нарушаемая норма |
|
Вид субъекта |
|
Квалификация |
|
|
|
|
|
|
||||
|
воспрепятствования деятельности |
|
|
|
|
|||
|
религиозной организации |
|
|
|
|
|
|
|
|
Регистрация религиозной организации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Умышленное требование регистрирую- |
|
Ст. 11 ФЗ «О свобо- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
щим органом документов, не предусмот- |
|
де совести и о рели- |
|
|
|
|
|
|
ренных ст. 11 ФЗ «О свободе совести и о |
|
гиозных объедине- |
|
|
|
|
|
|
религиозных объединениях» |
|
ниях» |
|
|
|
|
|
|
Умышленное требование регистрирую- |
|
Ч. 7 ст. 11 ФЗ «О |
|
|
|
|
|
|
щим органом нотариально удостоверен- |
|
свободе совести и о |
|
Специальный |
|
|
|
|
ных копий документов, не предусмот- |
|
религиозных объ- |
|
(должностное лицо |
|
П. «а» ч. 4 ст. 148 УК РФ |
|
|
ренных законом, т. е. любых, кроме |
|
единениях»; |
|
Центрального аппа- |
|
(квалифицированный со- |
|
|
устава и документа о государственной |
|
ч. 5 ст. 8 ФЗ от |
|
рата или территори- |
|
став ч. 3 ст. 148 УК РФ) |
|
|
регистрации учредителя (участников) |
|
8 августа 2001 г. |
|
ального органа |
|
|
|
|
|
|
№ 129-ФЗ «О госу- |
|
Минюста России) |
|
|
|
|
|
|
дарственной реги- |
|
|
|
|
|
|
|
|
страции юридиче- |
|
|
|
|
|
|
|
|
ских лиц и индиви- |
|
|
|
|
|
|
|
|
дуальных предпри- |
|
|
|
|
|
|
Умышленное превышение определенно- |
|
нимателей» |
|
|
|
|
|
|
|
Ч. 8 ст. 11 ФЗ «О |
|
|
|
|
|
|
|
го законом срока рассмотрения заявле- |
|
свободе совести и о |
|
|
|
|
|
|
ния о государственной регистрации ре- |
|
религиозных объ- |
|
|
|
|
|
|
лигиозной организации (1 месяц или |
|
единениях» |
|
|
|
|
|
|
6 месяцев в случае проведения религио- |
|
|
|
|
|
|
|
|
ведческой экспертизы) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
24

Умышленное неуведомление заявителя |
|
об оставлении заявления о регистрации |
Ч. 9 ст. 11 ФЗ «О |
без рассмотрения по причине несоблю- |
свободе совести и о |
дения заявителем требований, преду- |
религиозных объ- |
смотренных ч. 5–7 ФЗ «О свободе сове- |
единениях» |
сти и о религиозных объединениях» |
|
Умышленное превышение сроков, связанных с внесением сведений о религиозной организации в Единый государственный реестр юридических лиц:
–более 5 рабочих дней с момента приня-
тия документов органом, осуществляющим функцию по ведению Единого государственного реестра юридических лиц, до внесения соответствующей записи;
–более 1 рабочего дня, следующего за днем внесения записи для информирования органа, принявшего решение о госу-
дарственной |
регистрации религиозной |
Ч. 10 ст. 11 ФЗ «О |
организации; |
|
свободе совести и о |
– более 3 рабочих дней со дня получения |
религиозных объ- |
|
регистрирующим органом информации о |
единениях» |
|
внесенной в реестр записи до выдачи за- |
|
|
явителю документа, подтверждающего |
|
|
факт внесения записи о религиозной ор- |
|
|
ганизации в |
Единый государственный |
|
реестр юридических лиц
25

Отказ в государственной регистрации |
|
|
|
религиозной организации по основани- |
|
|
|
ям, не предусмотренным ст. 12 ФЗ «О |
|
|
|
свободе совести и о религиозных объ- |
|
|
|
единениях», т. е. когда учредитель пра- |
|
|
|
вомочен, организация признана религи- |
|
|
|
озной, ее цели и деятельность не проти- |
Ст. 12 ФЗ «О свобо- |
|
|
воречат Конституции РФ, а устав и дру- |
|
|
|
гие документы содержат достоверные |
де совести и о рели- |
|
|
сведения и соответствуют требованиям |
гиозных объедине- |
|
|
законодательства, в Едином государ- |
ниях» |
|
|
ственном реестре юридических лиц ра- |
|
|
|
нее не зарегистрированы религиозные |
|
|
|
организации с таким же наименованием |
|
|
|
(например, отказ в регистрации по мо- |
|
|
|
тиву нецелесообразности создания рели- |
|
|
|
гиозной организации) |
|
|
|
Отказ судьи в принятии иска на предмет |
Ч. 2 ст. 12 ФЗ «О |
|
|
обжалования отказа или уклонения от |
свободе совести и о |
Специальный |
|
регистрации религиозной организации, в |
религиозных объ- |
|
|
(судья) |
|
||
том числе по основаниям, предусмот- |
единениях» |
|
|
|
|
||
ренным ч. 1 ст. 12 ФЗ «О свободе сове- |
|
|
|
сти и о религиозных объединениях» |
|
Специальный |
|
Требование уплаты иных выплат, кроме |
|
П. «а» ч. 4 ст. 148 УК РФ, |
|
государственной пошлины, за предостав- |
Ст. 333.33 Налого- |
(должностное лицо |
|
ление государственной услуги (4 тыс. руб. |
Центрального аппа- |
а также при наличии к то- |
|
за регистрацию религиозной организа- |
вого кодекса РФ |
рата или территори- |
му оснований – по ст. 290 |
ции и 800 руб. за регистрацию измене- |
|
ального органа Ми- |
УК РФ |
|
|
нюста России) |
|
26

ний, вносимых в учредительные документы, а также государственную регистрацию ликвидации религиозной организации)
Государственная регистрация изменений и дополнений устава религиозной организации, реорганизации и ликвидации религиозной организации
Поскольку порядок регистрации изменений и дополнений устава религиозной организации аналогичен порядку регистрации самой религиозной организации, то формы воспрепятствования аналогичны этапу регистрации религиозной организации
Деятельность религиозной организации |
|
|
|
Умышленное вмешательство во внут- |
Ст. 15 ФЗ «О свобо- |
|
|
ренние установления религиозной орга- |
де совести и о рели- |
|
|
низации, прописанные в уставе (напри- |
гиозных объедине- |
Общий |
|
мер, связанные с внутренней структурой |
ниях» |
|
|
организации, определением круга пол- |
|
|
|
номочий ее подразделений) |
|
|
Ч. 3 ст. 148 УК РФ |
Умышленные действия, незаконно пре- |
Ч. 1 ст. 17 «О сво- |
|
|
пятствующие производству, приобрете- |
боде совести и о ре- |
|
|
нию, экспорту, импорту, распростране- |
лигиозных объеди- |
|
|
нию религиозной литературы, печатных, |
нениях» |
|
|
аудиоили видеоматериалов и иных |
|
Как общий, так и |
|
предметов религиозного назначения |
|
|
|
|
специальный |
|
|
|
|
|
|
Умышленные действия, незаконно пре- |
Ст. 18 ФЗ «О свобо- |
|
|
|
|
||
пятствующие созданию религиозной ор- |
де совести и о рели- |
|
ч. 3 ст. 148 УК РФ или ч. 4 |
ганизации культурно-просветительских |
гиозных объедине- |
|
|
|
ст. 148 УК РФ |
||
организаций, образовательных и иных |
ниях» |
|
|
|
|
||
организаций, учреждению СМИ |
|
|
|
27
Умышленные действия, незаконно пре- |
Ст. 19 ФЗ «О свобо- |
|
|
|
пятствующие реализации духовными |
де совести и о рели- |
|
|
|
образовательными организациями обра- |
гиозных объедине- |
|
|
|
зовательных программ, направленных на |
ниях» |
|
|
|
подготовку служителей и религиозного |
|
|
|
|
персонала |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Препятствия в части приобретения соб- |
Ст. 21 ФЗ «О свобо- |
|
|
|
ственности (зданий, земельных участков, |
де совести и о рели- |
|
|
|
объектов производственного, социально- |
гиозных объедине- |
Общий |
Ч. 3 ст. 148 УК РФ |
|
го, благотворительного и иного назначе- |
ниях» |
|
|
|
ния, культовых зданий и сооружений) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Прекращение деятельности религиозной |
организации |
|
|
|
Принятие решения о ликвидации рели- |
Ч. 1 ст. 14 ФЗ «О |
|
|
|
гиозной организации неправомочным |
свободе совести и о |
|
|
|
субъектом, т. е. любым, кроме учредите- |
религиозных объ- |
Общий |
Ч. 3 ст. 148 УК РФ |
|
лей или органа религиозной организа- |
единениях» |
|||
|
|
|||
ции, уполномоченного на то уставом или |
|
|
|
|
судом |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ликвидация или запрет деятельности ре- |
Ч. 2 ст. 14 ФЗ «О |
|
|
|
лигиозной организации в судебном по- |
свободе совести и о |
Специальный |
|
|
рядке по основаниям, не предусмотрен- |
религиозных объ- |
Ч. 4 ст. 148 УК РФ |
||
(судья) |
||||
ным ч. 2 ст. 14 ФЗ «О свободе совести и |
единениях» |
|
||
|
|
|||
о религиозных объединениях» |
|
|
|
|
|
|
|
|
28