301

Вторая форма участия органов государственного управления в гражданском процессе – дача заключения по делу.

В случаях, предусмотренных законом, органы государственного управления могут быть привлечены к участию в процессе судом или вступить в уже начавшийся процесс по своей инициативе для дачи заключения.

Органы государственного управления обязательно участвуют при рассмотрении дел особого производства. Участие органов государственного управления в процессе предусмотрено и другими законами и подзаконными актами. Например, Семейный кодекс РФ предусматривает участие органов государственного управления в делах о воспитании детей, об отмене усыновления ребенка и др.

Если орган государственного управления привлекается к участию в деле, то дача заключения не только его право, но и обязанность. Заключение относится числу доказательств и подлежит оценке по всем существующим правилам.

Рассматриваемая форма участия органов государственного управления близка с участием прокурора в процессе. Однако необходимо знать, что прокурор дает заключения по правовым вопросам и может вступить в рассмотрение любого гражданского дела, в то время как органы государственного управления могут участвовать в рассмотрении определенной категории дел и давать заключения по вопросам, касающимся их компетенции.

3.3. Лица, содействующие правосудию

Последней крупной группой субъектов гражданских процессуальных отношений являются лица, содействующие правосудию. В эту группу входят свидетели, эксперты, переводчики, судебные представители.

Характерной чертой данных участников судопроизводства является отсутствие заинтересованности в исходе дела. Они привлекаются в процесс по инициативе суда или лиц, участвующих в деле, для выполнения своей процессуальной функции – содействия суду в получении информации.

41

Граждане могут участвовать в гражданском судопроизводстве с целью сообщения суду сведений о юридических фактах (свидетели) либо с целью оказания помощи суду в установлении юридических фактов с помощью специальных познаний (эксперты). Наконец, граждане могут участвовать в процессе с целью оказания помощи суду в общении с лицами, не владеющими языком судопроизводства (переводчик).

Совершенно очевидно, что способность физического лица к участию в процессе по гражданскому делу в качестве свидетеля, эксперта, переводчика возникает не с момента его рождения, а значительно позже, поскольку обусловливается иными юридическими факторами: соответствующим психофизическим состоянием гражданина, позволяющим ему выполнять функции свидетеля, эксперта, переводчика, а также наличием фактических или специальных познаний.

3.3.1Представительство и представители

вгражданском процессе

Представительство в гражданском процессе – это такое процессуальное правоотношение, по которому одно правосубъектное лицо (представитель) выступает в суде от имени другого (представляемого), совершает в его интересах процессуальные действия, оказывает правовую либо деловую помощь представляемому в защите прав и охраняемых законных интересов, содействуя приэтомосуществлениюправосудияпогражданскимделам.

Представительство допускается по всем гражданским делам, во всех судах и на всех стадиях гражданского процесса.

В судебном представительстве действуют два типа правоотношений: внешнее – у представителя с судом и внутреннее – у представителя с представляемым. Внешние отношения регулируются только нормами гражданского процессуального права. Отношения представителя с представляемым (внутренние отношения) регламентированы нормами материального права.

Гражданское процессуальное представительство имеет сходные черты с представительством в материальных правоот-

42

ношениях, однако их смешивание недопустимо. Гражданское представительство действует на основании норм гражданского законодательства, судебное – на основании норм ГПК РФ. Представитель в гражданском праве действует в целях заключения сделок от имени и в интересах представляемого. Судебное представительство характеризуется полномочиями только на совершение процессуальных действий. Полномочия судебного представителя, в отличие от представителя в материальном праве, могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде. Цель представительства в гражданском праве – создание, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей у представляемого (ст. 182 ГК РФ). Судебное представительство необходимо для защиты прав, свобод и законных интересов граждан1.

Представителями могут быть дееспособные лица, имеющие надлежаще оформленные полномочия на ведение дела.

Представителями в суде не могут быть лица, указанные в ст. 51 ГПК РФ:

–судьи;

–следователи;

–прокуроры.

Эти лица не могут быть представителями в суде за исключением двух случаев:

1)когда они представляют в процессе суд, прокуратуру;

2)когда они выступают в качестве законных представителей своих детей.

По основаниям возникновения процессуальное представительство граждан подразделяют на следующие виды:

–законное;

–договорное.

Законное представительство имеет место в случаях, когда в силу недееспособности или ее ограничения гражданин, будучи

1 Смушкин А.Б., Суркова Т.В., Черникова О.С. Гражданский процесс: учеб. пособие. М.: Омега-Л, 2011.

43

стороной или третьим лицом, не может лично вести дело и выступать в суде.

Представителями по делам названных граждан выступают родители или усыновители, опекуны или попечители. Законное представительство может также возникнуть из других семейных правоотношений. Приемные родителя так же, как опекуны и попечители, выступают законными представителями.

Законные представители, как и все процессуальные представители, должны быть совершеннолетними и дееспособными.

Допуск законных представителей к участию в деле осуществляется путем предоставления ими документов, удостоверяющих их полномочия.

Специального оформления полномочий такого вида представительства не требуется.

Прекращается законное представительство с достижением представляемым лицом совершеннолетия. После этого родители могут быть лишь их договорными представителями.

Договорное представительство является наиболее распространенным видом представительства.

Данный вид представительства граждан возникает в результате заключения соответствующего договора, которым является договор поручения.

Полномочия договорных представителей, как правило, должны быть выражены в письменной форме. Исключение из правила составляет представительство одного из соучастников по делу, когда полномочия могут быть подтверждены в устной форме на судебном заседании.

Содержание и пределы полномочий договорных представителей должны быть выражены в доверенности.

Оформление доверенности должно отвечать требованиям закона.

В нотариальном порядке удостоверяются доверенности, выдаваемые гражданам. Кроме того, такие доверенности могут быть удостоверены по месту работы или учебы доверителя, по месту его жительства, администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором находится на лечении доверитель, соответствующей воинской части, если доверитель является военнослужащим. Если доверитель отбывает наказание, доверенность мо-

44

жет быть заверена администрацией соответствующего места заключения.

Закон устанавливает особую форму для удостоверения полномочий адвокатов. Их полномочия подтверждаются орденом, выданным юридической консультацией. Особенность оформления полномочий адвоката обусловлена тем, что адвокат не является стороной в договоре поручения. Договор клиент заключает с юридической консультацией, а не с адвокатом. Поэтому только ордер, выданный юридической консультацией, может служить документом, удостоверяющим полномочия адвоката.

Подпунктом 2 п. 4 ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» запрещается адвокатам принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в следующих случаях:

–если он имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица;

–если он участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица;

–если он состоит в родственных или семейных отношениях

сдолжностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица;

–если он оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица1.

Новым видом представительства является представительство по назначению суда. Так, в соответствии со ст. 50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого не-

1 А.Б. Смушкин, Т.В. Суркова, О.С. Черникова. Гражданский процесс: учеб. пособие. // Омега-Л, 2011.

45

известно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях.

В соответствии со ст. 50 ГПК РФ данный представитель имеет широкие полномочия, однако следует отметить, что он не вправе признать иск.

Представительство по назначению суда оформляется определением суда о назначении адвоката в качестве представителя ответчика.

3.3.2. Свидетели

По ГПК РФ 2002 г. свидетелем признается лицо, «которому могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела» (ч. 1 ст. 69 ГПК РФ).

Свидетель – это юридически не заинтересованное в исходе дела лицо, вызываемое в суд для сообщения сведений о непосредственно им воспринятых или сообщенных ему фактах, имеющих значение для дела.

Свидетелем может быть любой гражданин, способный правильно воспринимать и воспроизводить события окружающего мира. Способность быть свидетелем законом не связывается с наличием определенного возраста, поэтому свидетелями могут быть и дети.

Возникновение процессуальных правоотношений между судом и свидетелем возможно только при наличии следующих юридических фактов:

1)возбуждения гражданского дела судом;

2)заявления заинтересованными лицами ходатайства о вызове и допросе свидетеля;

3)судебного определения о вызове и допросе гражданина в качестве свидетеля.

Свидетель обязан явиться по вызову суда и дать правдивые показания (ст. 70 ГПК РФ). Публично-правовой характер обязанности предполагает применение к нарушителю мер государственного принуждения и установление мер ответственности в

46

виде правовых санкций за неисполнение соответствующей обязанности.

Вдействующей редакции ст. 69 ГПК РФ перечислены лица, которые не подлежат допросу в качестве свидетелей:

1) представители по гражданскому делу или защитники по уголовному делу, делу об административном правонарушении – об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с исполнением обязанностей представителя или защитника;

2) судьи, присяжные, народные или арбитражные заседатели –

овопросах, возникавших в совещательной комнате в связи с обсуждением обстоятельств дела при вынесении решения суда или приговора;

3) священнослужители религиозных организаций, прошедших государственную регистрацию, – об обстоятельствах, которые стали им известны на исповеди.

Вуказанных случаях речь идет о свидетельском иммуните-

те, т. е. привилегии, освобождающей свидетеля от дачи показаний в установленных законом случаях1.

Свидетельский иммунитет – это установленное законом освобождение лица от обязанности свидетельствовать в суде.

Вправе отказаться от дачи свидетельских показаний: 1) гражданин против самого себя;

2) супруг против супруга, дети, в том числе усыновленные, против родителей, усыновителей, родители, усыновители против детей, в том числе усыновленных;

3) братья, сестры друг против друга, дедушка, бабушка против внуков и внуки против дедушки, бабушки;

4) депутаты законодательных органов – в отношении сведений, ставших им известными в связи с исполнением депутатских полномочий;

5) Уполномоченный по правам человека в Российской Фе-

дерации – в отношении сведений, ставших ему известными в связи с выполнением своих обязанностей2.

1Молчанов В.В. Свидетель в гражданском судопроизводстве (историкоправовой аспект) // Законодательство. 2009. № 5.

2Н.А. Алимова Участие гражданина в гражданском процессе. Доступ из справ.- правовой системы «ГАРАНТ».

47

Всодержание свидетельских показаний не входят сведения

оличности свидетеля, его отношении к сторонам и другая информация о фактах (обстоятельствах), не составляющих предмет свидетельских показаний. Поэтому видится целесообразным выделение двух взаимосвязанных, но самостоятельных понятий:

1)выступление свидетеля в суде; 2) показания свидетеля. Первым понятием охватывается вся информация, которую свидетель сообщает суду до начала допроса и в процессе допроса, второе – включает только сведения о фактах, входящих в предмет доказы-

вания. В этом значении свидетельские показания являются средствами установления обстоятельств дела1.

ГПК РФ предусматривает обязанность допроса каждого из свидетелей отдельно. В гражданском процессе отсутствует понятие «очная ставка». Однако для выяснения противоречий в показаниях свидетелей их можно допросить повторно, при этом каждый из нихможетприсутствовать придопроседругихсвидетелей.

При выяснении отношения свидетеля к лицам, участвующим в деле, председательствующий может задать вопросы относительно степени родства, характера личных отношений, служебных отношений и т. д.

Вслучае если свидетель не в состоянии самостоятельно сообщить суду то, что ему известно об обстоятельствах рассматриваемого дела, ему задают вопросы в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 177 ГПК РФ. Любой из судей, рассматривающих дело, может в любое время задавать вопросы, независимо от того, кто из них является председательствующим по делу. Суд не должен ограничивать право сторон и других лиц, участвующих в деле, задавать вопросы свидетелям, в то же время должен призывать их избегать вопросов, не относящихся к делу. ГПК РФ не преду-

сматривает возможности для свидетелей задавать вопросы друг другу2.

ГПК РФ, по общему правилу, не допускает использования свидетелем записей во время дачи показаний. Использование письменных материалов в случае, установленном ст. 178 ГПК

1 Молчанов В.В. Развитие учения о свидетелях и свидетельских показаниях в гражданском процессе. СПб., 2005.

2 Постатейный комментарий к ГПК РФ. 3-е изд., испр. и доп. / под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2009.

48

РФ, является исключением из общего правила. Свидетель может использовать материалы, содержащие цифры или технические данные, термины, формулы, чертежи, планы, которые невозможно удержать в памяти. Об использовании таких материалов свидетель должен предупредить суд. В противном случае суд может потребовать, чтобы все письменные материалы были представлены судуисвидетельдавалпоказаниябезписьменныхматериалов.

Письменные материалы должны быть предъявлены суду и лицам, участвующим в деле, и при необходимости приобщены к делу специальным определением. В необходимых случаях к делу приобщаются копии материалов1.

Согласно ст. 179 ГПК РФ допрос свидетеля в возрасте до четырнадцати лет, а по усмотрению суда и допрос свидетеля в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет производятся с участием педагогического работника, который вызывается в суд. В случае необходимости вызываются также родители, усыновители, опекун или попечитель несовершеннолетнего свидетеля. Указанные лица могут с разрешения председательствующего задавать свидетелю вопросы, а также высказывать свое мнение относительно личностисвидетеляисодержанияданныхимпоказаний.

Лицо, не достигшее шестнадцати лет, не уведомляется об ответственности за дачу ложных показаний или отказ от дачи показаний, так как не несет такой ответственности.

Процессуальное положение свидетеля в судопроизводстве определяется, прежде всего, возлагаемыми на него обязанностями, согласно которым он должен по вызову суда явиться на судебное заседание и дать правдивые показания. Обязанности обеспечиваются возможностью применения таких юридических санкций, как наложение штрафа, принудительный привод в суд и, наконец, привлечениекуголовнойответственности(ст. 70 ГПКРФ).

Надлежащее выполнение процессуальных обязанностей призваны обеспечить следующие права свидетеля:

1) давать показания на родном языке;

1 Постатейный комментарий к ГПК РФ. 3-е изд., испр. и доп. / под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2009.

49

2)быть допрошенным судом в месте своего пребывания, если свидетель, вследствие болезни, старости, инвалидности и другихуважительныхпричин, невсостоянииявитьсяпо вызовусуда;

3)пользоваться письменными заметками в тех случаях, когда его показания связаны с какими-либо цифровыми или другими данными, которые трудно удержать в памяти;

4)право на компенсацию понесенных расходов.

3.3.3. Эксперты и переводчики

Основным и наиболее детально регламентированным источником специальных знаний в гражданском судопроизводстве России является заключение эксперта как результат исследования, проведенного сведущим лицом – экспертом.

Предмет судебной экспертизы составляют фактические данные (обстоятельства дела), исследуемые и устанавливаемые в гражданском судопроизводстве на основе специальных знаний в различных областях науки и техники, искусства и ремесла.

Объект экспертного исследования – это материальный объект, содержащий информацию, необходимую для решения экспертной задачи. К объектам в судебной экспертизе законодатель относит вещественные доказательства, документы, предметы, образцы для сравнительного исследования, а также материалы дела, по которому производится судебная экспертиза.

Основным носителем специальных знаний, согласно действующему ГПК РФ, является эксперт, использующий свои специальные знания в процессуальной форме при производстве судебной экспертизы.

Статья 79 ГПК гласит, что при возникновении в процессе рассмотрения гражданского дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Стороны и другие лица, участвующие в деле, имеют право просить суд поручить производство экспертизы конкретному

50