190

очередь биткоина, в качестве альтернативного средства платежа. Вместе с тем, как отмечают отдельные специалисты, непозволительно вести речь о биткоинах как о сложившемся правовом институте, имеющем определенный правовой статус9.

В контексте обеспечения национальной и международной безопасности необходимо выделить проблему отсутствия единого международного стандарта: 1) в определении криптовалюты; 2) порядке ее использования; 3) порядке обмена на фиатные деньги; 3) регистрации криптовалютных бирж10.

Согласно ст. 75 Конституции РФ денежной единицей в Российской Федерации является рубль, денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком РФ, а введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускается. На основании данного положения можно говорить о первом негативном факторе. На сегодняшний день в Российской Федерации существует только проект закона, регулирующего отношения, связанные с оборотом криптовалюты, то есть существующие криптовалюты, в частности биткоин, не поддаются государственному регулированию в РФ, то есть государство не может гарантировать безопасность по таким сделкам. Проект крипторубля, потенциальной

9См.: Кучеров И. И. Криптовалюта как правовая категория // Финансовое право. 2018. № 5. С. 1.

10См.: Рыжов Н. А. Анализ перспектив правового регулирования криптовалют в рамках обеспечения национальной и международной безопасности // Юрист. 2018.

№5. С. 3.

21

криптовалюты РФ, предполагает государственное регулирование. Президент В. В. Путин выступил с речью, в которой признал необходимость выпуска крипторубля, тщательно предусмотрев регуляторную функцию контроля со стороны государства.

Другими словами, правительство решило взять под свою опеку популярное на сегодняшний день явление.

Популизаторство криптовалюты обусловлено рядом факторов:

1. Во-первых, большинство пользователей привлекает анонимность транзакций. Однако анонимность пользователей при совершении платежных операций создает ряд проблем, к примеру, лица не могут замораживать активы извне, все совершенные операции являются необратимыми, невозможно восстановить потерянные данные. Самой острой проблемой является использование криптовалюты в преступных целях. Пользователи электронных кошельков используют специальные цифровые алгоритмы при совершении переводов и видят лишь номера счетов друг друга, что гарантирует полную конфиденциальность и влечет осуществление массовых нелегальных операций. В рамках неконтролируемых сетей – Dark Web (англ. «Темная паутина») и Deep Web (англ. «Глубокая паутина») – посредством криптовалют осуществляется наркоторговля, торговля людьми, оружием, спонсирование терроризма, легализация (отмывание) денежных средств. В свою очередь, Центральный банк РФ (далее – ЦБ РФ) предостерегает граждан и различные финансовые ор-

22

ганизации от использования «виртуальных валют» для их обмена на товары (работы, услуги) или на денежные средства в рублях и иностранной валюте11. Таким образом, ЦБ РФ поддерживает позицию о том, что виртуальные валюты на сегодняшний день являются денежными суррогатами и в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» запрещены12.

2.Во-вторых, это неподкрепленная и весьма нестабильная валюта. Анонимные пользователи являются непосредственными эмитентами. Вследствие отсутствия контроля за эмиссией существует угроза «финансового пузыря», значительное ограничение эмитентов свело бы риски к минимуму. Помимо этого, курс криптовалют изменяется несколько раз

вдень, в результате чего пользователи спекулируют валютой.

3.В-третьих, криптовалюта не входит в юрисдикцию ни одного государства, лица действуют по общим правилам, соглашениям сообщества пользователей виртуальной валюты. Вследствие этого невозможно провести правовую регламентацию виртуальных операций, а лица, осуществляющие незаконную деятельность, не несут персонифицированной ответственности.

11См.: http://www.cbr.ru/press/PR.aspx?file=27012014_ 1825052.htm.

12См.: Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» (ред. 30.09.2017) // Российская газета от 13.07.2002. № 127.

23

На данный момент компетентные государственные органы, осуществляющие контроль над финансовой системой, в полной мере не готовы обеспечить безопасность использования криптовалюты без ущерба национальной безопасности. Помимо этого, в нашей стране не действует специализированный орган, непосредственно обеспечивающий финансовую безопасность, некоторые функции осуществляют ЦБ РФ, правоохранительные органы.

Как было сказано ранее, отсутствие специализированного финансово-правового регулирования в сфере обеспечения финансовой безопасности значительно усложняет как научно-правовое изучение данного института, так и практическую реализацию функций по охране финансовых ресурсов государства. Стоит также отметить, что на данный момент невозможно провести квалификацию преступных действий с использованием криптовалюты.

Анализируя вышесказанное, можно сделать следующие выводы. Пока законодатель должным образом не урегулирует вопрос по обороту криптовалюты, преступники будут иметь возможность обходить закон, незаконно овладевать денежными средствами и продумывать новые модели преступной деятельности в данной области. В частности, необходимо осуществлять мероприятия, направленные на осуществление контроля за деятельностью операторов. Необходимо ввести систему лицензирования субъектов, которые могут использовать, осуществлять прием виртуальной валюты, оказывать услуги по обмену виртуальной валютой и денежными сред-

24

ствами. Также необходимо принять меры по деанонимизации, то есть при совершении действий с помощью определенного кода идентифицировать клиента. Наконец, решить вопрос с международным взаимодействием, так как некоторые субъекты, которые предоставляют услуги по использованию виртуальных валют, могут перемещаться в офшорные организации.

Г. С. Кожухова

ГЕНЕЗИС ПРАВОВОГО ИНСТИТУТА «ТРУДОВОЙ ДОГОВОР» В РОССИЙСКОМ ПРАВЕ XV – НАЧАЛА XX ВЕКА

В статье описан эволюционный механизм формирования и развития представлений и законодательной регламентации центрального института трудового права «трудовой договор».

Прообразом индивидуальных договорных отношений между работодателем и работником в Древней Руси являлось закупничество. Закупничество осуществлялось в соответствии с договором, который заключался между свободным человеком (закупом) и нанимателем (государем). Согласно этому договору государь представлял закупу денежную сумму или орудия труда (купу), а закуп был обязан отработать определенной срок либо вернуть денежную сумму13. Русской Правдой трудовые отношения

13 См.: Акопова Е. М. Трудовой договор: становление, развитие и современное состояние: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2003.

25

явным образом не регулировались14, но закреплялась процедура перехода в холопское положение, а также в ст. 111 Пространной Правды регламентировались правоотношения свободного работника, который нанимался к хозяину на определенный срок.

К XV веку количество зависимых работников выросло. Основным «кормильцем» общества становится крестьянин – полноправный субъект правоотношений, а холоп становится объектом права. В Судебнике 1497 года15 вводится возможность перемещения крестьян из одного места в другое – «крестьянский отказ» как относительное к современному трудовому законодательству «прекращение трудовых отношений», которое требовало обязательного исполнения таких условий, как срок (Юрьев день), компенсация за эксплуатацию имущества (упущенная выгода) хозяину и т. д. Кроме того, в ст. 54 Судебника содержались условия одностороннего прекращения трудовых отношений для лиц вольнонаемного труда – если трудовые отношения прекращались по их инициативе, то выплата вознаграждения за вложенный труд не полагалась. В Судебнике 1550 года16 нормы о действии Юрьева дня сохраняются, но размер отказных вы-

14См.: Российское законодательство X–XX веков.

Т.3 / под общ. ред. О. Чистякова. М., 1984.

15См.: Судебник 1497 года. URL: http://his95.narod. ru/1497.htm.

16См.: Иванов С. А. Российское трудовое право: исто-

рия и современность // Государство и право. 1999. № 5. С. 37.

26

плат увеличивается. В Соборном Уложении 1649 года17 вводится практически всеобщая повинность пополнения государевой казны путем отработки повинности либо уплаты пошлины с доходной деятельности. При Петре I продолжается законодательное закрепление практики трудовых отношений в форме принудительного привлечения к натуральным государственным повинностям. Вольнонаемный труд использовался в целях укомплектования вооруженных сил. Холопы и крестьяне, выразившие желание служить, отпускались на волю. Таким же вольнонаемным способом частично формировались отдельные отрасли промышленности, но в основном это касалось зарубежных специалистов, которых привлекали на контрактной основе. Вспомогательные работники могли покупаться целыми деревнями18. В 1736 году указ императрицы Анны I закрепляет на неопределенный срок наемных квалифицированных работников за теми работодателями, у которых они осуществляли свою трудовую деятельность на момент издания указа. В период правления Екатерины II увеличивается доля наемных рабочих в промышленности, и начинают появляться нормы, регламентирующие трудовые отношения, например, ограничивается труд женщин

17См.: Соборное Уложение 1649 года. URL: http:// www.hist.msu.ru/ER/Etext/1649.htm.

18См.: Иванов С. А. Российское трудовое право: исто-

рия и современность // Государство и право. 1999. № 5. С. 37.

27

и детей световым днем19. Следовательно, к началу XIX века неоднократно предпринимались попытки регламентировать трудовые отношения на уровне «работодатель» – помещик – «работник» – крестьянин, но их регламентация оставалась в рамках правовых институтов гражданского права. Тем не менее необходимо уточнить, что особой надобности в законодательном регламентировании трудовых отношений не было, так как недостаточно была развита и промышленность, в которой непосредственно используется наемный труд.

К середине XIX века в России достаточно быстрыми темпами развивается текстильное производство, металлургическая промышленность, появляются первые железные дороги. Однако надлежащее количество рабочей силы отсутствовало. Для этого необходим был прилив в промышленность избыточных сил крестьянства, но помещики были категорически против отмены крепостного права, что существенно тормозило развитие капиталистических отношений. Кроме того, вводимые фабрикантами технические усовершенствования труда требовали увеличения его интенсивности, что делало подневольный труд невыгодным экономически20. При Николае I впервые появляются специальные нормативные акты, которые регу-

19См.: Богдан В. И. Трудовое законодательство России. Историко-правовой анализ. М., 2003.

20См.: Лушникова М., Лушников А. Заемный труд:

исторический опыт и перспективы правового регулирования // Человек и труд. 2004. № 7.

28

лируют трудовые правоотношения между такими субъектами права, как «работник» и «работодатель». Первым, но с определенными оговорками трудовым законом можно назвать Положение об отношениях между хозяевами фабричных заведений и рабочими людьми, поступающими на оные по найму (1835)21. Однако данный нормативный акт логичнее отнести к протрудовым, так как он казуистичен, а его нормы носят полицейский характер. Свод законов Российской империи (1832)22 включал главу о личном найме, но ничего значительного не добавлял к характеристике этого договора, так как регулировал договор фабричного найма общими тезисами гражданских законов и в ст. 1530 разрешал сторонам включать в договор по взаимному согласию различные условия, но не противоречащие закону. С отменой крепостного права начался миграционный процесс рабочей силы в промышленно развитые города, следовательно, в государстве возникли необходимые условия для развития рыночных отношений с присущим им рынком вольнонаемного труда. Впервые определение трудового договора было предложено в 1875 году Правительствующим сенатoм в решении Гражданского департамента за № 537, которое гласило: «Договор

21См.: Положение об отношениях между хозяевами фабричных заведений и рабочими людьми, поступающими на оные по найму. URL: http://cybevleninka.ru.

22См.: Свод законов Российской империи. Т. 11. Кн. 1. Устав о промышленности фабричной и заводской. URL: http://civil.consultant.ru/code/

29

личного найма есть соглашение о принятии на себя нанявшимся исполнения в пользу нанимателя личных работ, услужения, должностей и вообще личного труда физического или умственного»23.

В период с 1882 по 1903 год было принято несколько правовых актов, в которых содержались нормы охраны труда детей и женщин; контрольные меры за соблюдением субъектами трудовых отношений законодательства о труде и т. д. В 1886 году принимается закон «Об утверждении проекта правил о надзоре за фабричной промышленностью, о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих и об увеличении числа чинов фабричной инспекции» (далее по тексту – Закон), который определял порядок найма, увольнения

иоплаты труда рабочих; предписывал заводским и фабричным управлениям составлять правила внутреннего распорядка; возлагал надзор на местное губернское начальство за соблюдением фабричного порядка24. Следовательно, в Законе были заложены правовые основы для формирования правового института «трудовой договор», так как впервые на законодательном уровне были установлены важнейшие стороны договорных отношений работника

иработодателя. В соответствии со статьями 92–93 Закона условия найма фиксировались в расчетной книжке. Различались договоры найма срочные и на

23Исаченко В. Л. Свод кассационных положений по вопросам гражданского материального права за 1866–1910 годы. URL: http://study.garant.ru/#/document/6320667/ paragraph/

24См.: Российское законодательство X–XX веков. Т. 3 / под общ. ред. О. Чистякова. М., 1984.

30