179

31

С методологической точки зрения необходимо, прежде всего, уяснить,

что является источником угрозы и каким образом сама опасность влияет,

например, на отношения в сфере безопасности дорожного автомобильного движения.

Многообразие ситуаций, складывающихся в процессе выполнения служебных задач нарядами ДПС характеризуется высокой динамичностью изменения оперативной обстановки и факторов, влияющих на те или иные тактические действия. Принятие решения по осуществлению надзора за дорожным движением во многом определяется степенью учета опасностей и влияющих (сбивающих) факторов. Риски личной безопасности в этих условиях достаточно велики и спрогнозировать их традиционными методами (математического, статистического и т.п. анализа) достаточно сложно и требуется много времени.

На основе выборочного анализа состояния дорожно-транспортной дисциплины за последние 3-5 лет в Российской Федерации, можно сделать выводы, что основными причинами гибели и травматизма сотрудников ДПС при исполнении служебных обязанностей стали:

1.Недостаточный уровень самодисциплины, профессиональной служебной и физической подготовки сотрудников ДПС

2.слабые навыки в приемах и правилах применения табельного и штатного огнестрельного оружия, неумелое (небрежное, халатное) обращение с ним.

3.возрастающая недисциплинированность и агрессивность участников дорожного движения.

4.неполное соответствие улично-дорожных условий, состояние дорог федерального и регионального значения, возрастающих транспортных потоков условиям несения службы нарядами ДПС,

5.увеличение террористических и диверсионных проявлений в отношении нарядов ДПС.

32

Существующие методы анализа опасностей, угроз и рисков в своей принципиальной основе схожи. Мы возьмем наиболее распространенные из них – построенные на определении критериев и их ранжировании.

(скоринговая система – на основе основных причин гибели и травматизма сотрудников ГИБДД определяются наиболее характеризующие критерии - и каждому критерию, в зависимости от степени возможного вреда, присваивается рейтинг (в зависимости от требуемой степени точности – по 10 или 100 бальной шкале).

Для скоррингового анализа предлагается определить 15 критериев факторов, влияющих на обеспечение безопасности автодорожного движения и личной безопасности сотрудников ДПС. В дальнейшем, данные критерии могут использоваться при применении четырехстороннего правила. В

зависимости от региона и оперативных условий критерии могут варьироваться на основе экспертных оценок опытных специалистов.

Примерный вариант критериев:

С1 по 5 критерии – характеристики участников дорожного движения,

с6 по10 критерии - характеристики сотрудников ДПС, с 11 по15 критерии

– факторы, влияющие на безопасность дорожного движения:

К-1- уровень подготовки водителей, управляющих конкретным ТС.

К-2- стаж управления ТС К-3- физическое и психо-эмоциональное состояние водителя ТС

К-4- общий и специальный уровень культуры и воспитанность водителей К-5- социальный статус водителя или принадлежность к субкультуре

К-6 - базовый уровень специальной подготовки сотрудников ДПС ГИБДД МВД России и регулярность повышения квалификации

К-7- срок службы ИДПС и опыт работы в занимаемой должности

33

К-8- уровень психо-физической подготовленности, стрессоэмоциональной устойчивости, состояние здоровья сотрудников ДПС ГИБДД МВД России

К-10- степень социальной и профессиональной защищенности сотрудников ДПС ГИБДД МВД России в конкретном регионе, ОМВД.

К-11- ведомственное значение трассы, рельеф, состояние дорожного покрытия, разметок и дорожных знаков

К-12- вид транспортного средства, степень опасности перевозимых грузов

К-13- социально-политическая обстановка в зоне обеспечения надзора

К-14- факторы, влияющие на интенсивность транспортных потоков (выходные, праздничные дни и т.д.)

К-15- инфраструктура местности в зоне обеспечения надзора

Для анализа и выработки тактики действий нарядов ДПС в конкретной ситуации предлагается каждому критерию присвоить рейтинг. Рейтинги могут варьироваться от 5 до 100 баллов.

Предлагаемый вариант построен по 10 балльной системе.

34

В зависимости от необходимой степени оценки опасностей для конвертирования может использоваться «мелкий»- до 5 баллов или

«большой» - 20 баллов.

Наиболее простым методом анализа рисков является суммирование рейтингов и конвертация их по трехуровневой степени безопасности.

Нормальный – до 40 баллов Повышенный – до 80 баллов Высокий – выше 80 баллов

35

При показателях свыше 80 баллов возникают риски считающиеся трудно-

управляемыми и требуют принятие мер по их снижению за счет изменения условий несения службы, технического дооборудования постов и т.п., риски ниже границы до 40 баллов являются управляемыми в рабочем порядке и нейтрализуются за счет тактики действий нарядов ДПС.

Представляется целесообразным использовать следующий подход к определению алгоритма тактических действий наряда ДПС (на основе ранее рассмотренных критериев):

1.Собрать максимально возможную информацию об участниках дорожного движения , определить источники опасностей и сделать выводы о наиболее целесообразных (безопасных, безрисковых)

тактических действиях

2.Учесть качественные характеристики состава наряда ДПС, определить его возможности по нейтрализации источников опасностей

3.Определить факторы, наиболее влияющие как на участников дорожного движения, так и осуществляющих надзор за дорожным движением и сделать выводы о наиболее целесообразных (безопасных,

безрисковых) тактических действиях На основе сделанных выводов и предполагаемых тактических действий

принимается оптимальное решение.

Пример:

Пост ДПС на выезде из г. Н-ска. 0.15 мин. Час назад прошел дождь.

Температура воздуха 0 - +1 градус, безветрие. Дорожное покрытие – асфальт. В 22.00 закончился отборочный футбольный матч чемпионата России между местной городской командой и командой «Локомотив».

Наиболее плотный транспортный поток из грузовых автомобилей в сторону города.

Подъехавший таксист сообщил ИДПС на посту что примерно в 5 км от поста из города едет л/а «Лада Калина», из открытых окон которой слышны крики, произведен выстрел, предположительно из пистолета,

36

вброшена пустая бутылка, пассажиры размахивают флагами спортивной команды. Машина периодически выезжает на полосу встречного движения.

Оценка и выводы:

1. Автомобиль легковой, что позволяет использовать при необходимости экстренной остановки служебный автомобиль или задействовать грузовой транспорт. В автомобиле может находиться 5 чел.,

включая водителя. Пассажиры (фанаты спортивной футбольной команды)

и водитель предположительно находятся в алкогольном или ином опьянении, возбуждены, могут вести себя агрессивно. У пассажиров может иметься огнестрельное оружие.

2. На посту ДПС находятся 6 сотрудников из них 2 со стажем службы до 2-х лет, не имеющих опыта действий в экстремальных ситуациях, 4

сотрудника имеют опыт выполнения задач в «горячих точках» и действий в экстремальных условиях. Имеются комплекты для принудительной остановки транспорта, 2 спецавтомобиля, оборудованных громкоговорящим устройством и световыми сигналами. У сотрудников имеются средства индивидуальной бронезащиты, специальные средства, табельное оружие

(ПМ) и штатное оружие (АКС-74У) переносные радиостанции. На посту имеются островки возвышенности, оборудованные бордюрным камнем.

3. Темное время суток, дорожное покрытие мокрое с частичным обледенением, что значительно удлиняет тормозной путь и увеличивает возможность заносов. Транспортный поток в город интенсивный и может повлиять на действия наряда. Освещенность поста хорошее. Дорожная разметка видна хорошо.

Вариант тактических действий.

1. Остановку а/м, досмотр осуществить на специальной площадке. ИДПС во время остановки должен находиться на возвышенности, огражденной

37

бордюрным камнем. Личный состав наряда должен быть одет в средства бронезащиты и готов к отражению вооруженного нападения.

2. На спецавтомобиле на некоторое расстояние от поста в сторону города выслать 2-х сотрудников с малым опытом работы с задачей через громкоговорящее устройство дать команду водителю «Лада Калина» о

занятии правого ряда и остановке на спецплощадке поста ДПС. В

последующем заблокировать автомобиль правонарушителя для исключения маневра задним ходом и быть в готовности оказать помощь, сотрудникам,

осуществляющим досмотр транспортного средства и осмотр пассажиров.

3.Досмотр транспортного средства и опрос пассажиров осуществить наиболее опытными сотрудниками, при этом разбирательство с водителем осуществлять в помещении поста, а опрос пассажиров в специальном месте исключающим визуальное и голосовое общение с водителем.

4.При осмотре транспортного средства и опросе пассажиров действовать

всоответствии с требованием нормативных правовых актов, ведомственных приказов, Регламентов и наставлений.

5.Взаимодействие и взаимопомощь осуществлять по ранее согласованным условиям.

6.Средство принудительной остановки т/с подготовить к применению и определить место установки.

38

Заключение

Обеспечение личной безопасности сотрудников правоохранительных органов России продолжает оставаться актуальной проблемой. Для ее реше-

ния требуются комплексные меры: совершенствование инфраструктуры,

достаточное техническое оснащение, высокая профессиональная подготовка,

удовлетворительное материальное положение и т. п. Постоянное соблюдение мер личной безопасности значительно снижает уровень травматизма и риска для жизни и здоровья сотрудников полиции. Однако, отсутствие явно ви-

димой угрозы собственной жизни, приводит к тому, что изученные и отработанные тактические приемы и методы обеспечения личной безопасности сотрудниками ОВД забываются или не используются в полной мере. Вследствие этого при возникновении опасности, которую сотрудник был в состоянии предвидеть, он оказывается не готов к ответным действиям,

при осложнении привычной ситуации получает травмы. Мастерство профессионала сводится к тому, чтобы риск минимизировать, действовать так, чтобы в ситуации профессионального риска не возникало еще и дополнительного, неоправданного риска. Чем выше профессионализм рискующего, тем ниже доля неоправданного риска в его действиях.

Постоянное применение на практике анализа оперативной обстановки по принципу «исходя из известного мне, я могу сделать то-то, что приведет к этому» с целью выявления источников опасностей и определение степени и механизма развития угрозы для жизни и здоровья сотрудника ОВД,

моделирование наиболее безопасных и эффективных тактических действий даст ему возможность избежать нежелательных для себя последствий.

Уровень защищенности жизни и здоровья сотрудника ОВД в определенной мере определяется его способностью:

- осуществлять непрерывный сбор информации о возможных (вероятных)

угрозах и опасностях, своевременно выявлять и оценивать их признаки,

делать выводы о степени их опасности и принимать наиболее оптимальные решения по их нейтрализации или минимизации.

39

- создания системы личной безопасности, включающей: физические способности (сила, скорость, выносливость); психо-физическую и психо-

физиологическую натренированность к действиям в сложной оперативной обстановке или чрезвычайных ситуациях; навыки в применении оружия,

специальных средств, средств защиты органов дыхания и кожи; умения оценивать обстановку и принимать тактически целесообразные практические действия; инженерно-техническое обеспечение мест проживания и службы.

40

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты:

1.Закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции».

2.Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. (в ред. Указа Президента РФ от 10 января 2000г).

3.Федеральный закон «Об оружии» от 13 декабря 1996 г. № 150-РФ.

4.Приказ МВД России от 29 января 2008 года № 80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции общественной безопасности» об утверждении Устава патрульно-постовой

Основная литература:

1.Основы личной безопасности сотрудников органов внутренних дел МВД России. Панасик Н. В.: Учебно-методическое пособие – М.: ЦОКР МВД России, 2010.

2.Учебно-методические материалы по теме: Алгоритмы безопасного поведения сотрудников ОВД при обнаружении ВВ (ВУ), Нестяк С. Н.: Учебно-методические материалы-М.: Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 2015.

3.Оружие самообороны, специальные и технические средства обеспечения безопасности сотрудников ОВД и защита их имущества. Старцев А. М., Учебное пособие. - М.: МосУ МВД России, 2012.

4.Обеспечение личной безопасности сотрудников ОВД в ситуациях с применением табельного оружия и специальных средств. Мещанинов А. И., Учебное пособие. - М.: МосУ МВД России, 2012.

5.Формирование стрессо и психофизической устойчивости сотрудников ОВД к действиям в экстремальных условиях. Иванов А. В., Учебное пособие. - М.: МосУ МВД России, 2012.

6.Методы анализа и прогнозирования рисков личной безопасности. Иванов А.В., Бакеев Р.В. - М.: МосУ МВД России, 2013.

Дополнительная литература:

1.Специальная тактика. Бондаревсий И. И.: Учебник. – М.: ЦОКР МВД России, 2005.

2.Психолого-педагогическое проектирование комплексных занятий по огневой подготовке с курсантами образовательных учреждений МВД России. Белоусова Е. А., Бронников С. В., Десятов М. С., Екимов С. О., Лупырь В. Г., Осипов О. О., Пенькова И. В., Скиданов Е. А.,: Уч.-мет. пособие – М.: ЦОКР МВД России, 2008.

3.Действия подразделений (нарядов) органов внутренних дел при чрезвычайных обстоятельствах криминального характера. Ворожцов М.А., Мельничук Б. И., Сологуб Ю. И., Чичин С. В.,: Уч.-мет. пособие – М.: ЦОКР МВД России, 2009.