157

11

Следовательно, субъектом преступления может быть любое физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, фактически управляющее транспортным средством (ч.ч. 1, 3, 5 ст. 264 УК РФ), и лицо, обладающее вышеназванными признаками, и находившееся в период управления транспортным средством в состоянии опьянения (ч.ч. 2, 4 и 6 ст. 264 УК РФ). Нахождение лица в состоянии опьянения следует рассматривать в качестве признака специального субъекта, так как то или иное состояние лица (в нашем случае – состояние опьянения) характеризует человека, а не его поведение, составляющее часть объективной стороны преступления.

Относительно квалификации преступления, предусмотренного ст. 263 УК РФ, в случае совершения деяния, описанного в диспозиции данной статьи лицом, не обязанным соблюдать правила безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта и метрополитена следует, в первую очередь, упомянуть, что в отличие от ч.ч. 1, 3, 5 ст. 264 УК РФ субъект преступления, предусмотренного ст. 263 УК РФ, является специальным.

Субъектами рассматриваемого преступления могут быть только физические вменяемые лица, в силу выполняемой работы или занимаемой должности, обязанные соблюдать указанные правила: машинист, капитан корабля, штурман, дежурный по станции, дежурный по отправлению и т. п. Как правило, возраст субъекта преступления в данном случае старше 18 лет, хотя формально уголовная ответственность по данной статье наступает по достижении шестнадцатилетнего возраста.

Кроме того, частные лица, в силу тех или иных причин выполнившие действия, составляющие объективную сторону преступления, предусмотренного ст. 263 УК РФ (самовольные действия, управление собственной яхтой или самолетом и пр.), могут нести ответственность по ст. 268 УК РФ, либо по статьям о преступлениях против личности или против собственности. Данное преступление надлежит разграничивать с должностными преступлениями, в основном – с халатностью, при которой должностное лицо не принимает необходимых мер к предотвращению вреда, но лично не нарушает правил безопасности движения и эксплуатации транспорта. Надо иметь в виду, что военнослужащие не могут являться субъектами ст. 263 УК РФ, за нарушение ими правил вождения и эксплуатации машин и правил кораблевождения ответственность наступает по другим статьям УК РФ (ст.ст. 350–352).

12

Определение субъекта преступления, предусмотренного ст. 266 УК РФ, применительно к недоброкачественному ремонту транспортных средств специфично. Следует отметить, что, рассматривая диспозицию ст. 266 УК РФ, можно однозначно прийти к выводу, что субъект преступления зависит от характера деяния. Ответственность за недоброкачественный ремонт несет лицо, фактически производившее ремонт, т. е. налицо так называемый общий субъект.

За выпуск в эксплуатацию технически неисправного транспортного средства предусмотрена ответственность как специального субъекта – им является работник транспорта, на которого действующими инструкциями или правилами, соответствующим распоряжением либо в силу занимаемого им служебного положения возложена ответственность за техническое состояние или эксплуатацию транспортных средств, так и общего – собственников либо водителей индивидуальных транспортных средств, разрешивших кому-либо эксплуатацию технически неисправного транспортного средства.

Лицо, в распоряжение которого было выделено транспортное средство без возложения на него ответственности за его техническое состояние и эксплуатацию (например, персональное транспортное средство), не является субъектом рассматриваемого преступления.

Привлечение к уголовной ответственности лица за недоброкачественный ремонт, а также за выпуск в эксплуатацию технически неисправных транспортных средств не ставится в зависимость от решения вопроса о привлечении к ответственности лица, управлявшего указанным транспортным средством или эксплуатировавшего недоброкачественно отремонтированную техническую систему транспорта.

13

II.ПРЕСТУПЛЕНИЯ, НЕПОСРЕДСТВЕННО СВЯЗАННЫЕ

СНАРУШЕНИЕМ ПРАВИЛ БЕЗОПАСНОСТИ ДВИЖЕНИЯ

ИЭКСПЛУАТАЦИИ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского

и внутреннего водного транспорта и метрополитена

(ст. 263 УК РФ)

Вст. 263 УК РФ указан четкий перечень видов транспорта, нарушение правил безопасности движения и эксплуатации которых образует данный состав преступления: железнодорожных транспортных средств – в отношении железнодорожного транспорта включены все виды подвижного состава, кроме автодрезин и автомотрисс; на морском и речном транспорте – все виды судов, кроме маломерных; на воздушном транспорте – все воздушные судна подпадают под действие рассматриваемой статьи.

Вст. 263 УК РФ и в других его статьях четкое понятие слова «транспорт» отсутствует, поэтому для уяснения его содержания необходимо обратиться к нормативным актам, регулирующим функционирование перечисленных в ст. 263 УК РФ видов транспорта.

Так, железнодорожный транспорт представляет собой совокупность рельсовых транспортных средств (исключая трамвай), железных дорог, подъездных путей и метрополитена, на которых действуют единые правила по обеспечению безопасности движения. Наличие связи железных дорог с общей сетью железных дорог непрерывной рельсовой колеей является обязательным условием включения их в систему железнодорожного транспорта. Поэтому подъездные пути, находящиеся в ведомственном подчинении, не относятся к железнодорожному транспорту, и несчастные случаи, произошедшие на них, нельзя квалифицировать по ст. 263 УК РФ, что не исключает их оценки преступлений против личности.

Воздушный транспорт составляют воздушные суда гражданской, государственной и экспериментальной авиации, а также иные средства воздухоплавания. Воздушным судном, согласно ст. 32 Воздушного кодекса Российской Федерации, признается летательный аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным от поверхности земли или воды. Военные летательные аппараты не являются предметом преступления, предусмотренного ст. 263 УК РФ, они являются предметом преступления, предусмотренного ст. 351 УК РФ.

14

К морскому и внутреннему водному транспорту относятся все самоходные (самодвижущиеся) плавучие средства. Поскольку уголовный закон не ограничивает перечень этих средств указанием на объем двигателя, маломерные речные и морские суда являются предметом данного преступления. Несамоходные транспортные средства (например, стационарные морские платформы, весельные лодки и т. д.) не могут являться предметом рассматриваемого преступления. Кроме того, не являются предметом преступления в данном случае военные подводные лодки и надводные корабли. За нарушение правил их вождения и эксплуатации ответственность наступает по ст. 352 УК РФ.

Метрополитен – скоростная городская внеуличная рельсовая система скоростного электрического транспорта с курсирующими по ней маршрутными поездами для перевозки пассажиров.

Основным непосредственным объектом данного преступления яв-

ляется безопасность движения и эксплуатации железнодорожного, водного, воздушного транспорта и метрополитена. Непосредственным дополнительным обязательным объектом являются альтернативно собственность, здоровье человека (ч. 1 ст. 263 УК РФ) или жизнь человека (ч.ч. 2, 3 ст. 263 УК РФ).

Объективная сторона преступления характеризуется деянием в форме как действия, так и бездействия, наличием общественно опасных последствий, а также причинной связи между ними. Деяние может быть выражено в трех основных вариантах: нарушение правил безопасности движения; нарушение правил эксплуатации транспорта; отказ субъекта выполнять свои трудовые обязанности, когда такой отказ запрещен законом.

Под нарушением правил безопасности движения понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение правил управления тем или иным транспортным средством.

Нарушением правил эксплуатации транспорта признается не-

соблюдение требований, предъявляемых в определенных нормативных актах по обслуживанию объектов транспорта и обеспечению безопасности использования транспортных средств или путей сообщения.

Диспозиция ст. 263 УК РФ является бланкетной, она отсылает к положениям и инструкциям по безопасности движения и эксплуатации транспорта, которые утверждаются соответствующими ведомствами. Правила движения обширны, многочисленны и подвержены изменениям; кроме того, следует иметь в виду, что правила движения – понятие более широкое, чем правила безопасности движения транспорта.

15

Если последние не были нарушены, состав преступления, предусмотренный ст. 263 УК РФ, отсутствует.

Наступление уголовной ответственности возможно для субъекта

только в результате незаконного отказа работника от своих обязан-

ностей. Таким образом, ответственность не наступает, если работник законно отказывается от работы, например, в случае невыплаты работодателем заработной платы, превышения температурного режима на рабочем месте, сдачи донорской крови и т. п. Это правило касается только тех работников, кому законом прямо запрещен отказ от работы в силу ее специфики.

Состав преступления имеется лишь в случае, когда нарушение правил повлекло за собой по неосторожности наступление вредных последствий, указанных в диспозиции ст. 263 УК РФ, т. е. причинение тяжкого вреда здоровью человека или крупного ущерба (ч. 1 ст. 263 УК РФ). Если в результате нарушения наступила смерть человека, деяние квалифицируется по ч. 2, а в случае смерти двух или более лиц – по ч. 3. Если нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспорта причинило легкий или средней тяжести вред здоровью потерпевшего, то речь может идти лишь об административной либо гражданско-правовой ответственности совершившего такое нарушение.

Субъектами рассматриваемого преступления могут быть только физические вменяемые лица, в силу выполняемой работы или занимаемой должности обязанные соблюдать указанные правила: машинист, капитан корабля, штурман, дежурный по станции, дежурный по отправлению и т. п. Как правило, возраст субъекта преступления в данном случае старше 18 лет, хотя формально уголовная ответственность по данной статье наступает по достижении шестнадцатилетнего возраста.

Кроме того, частные лица в силу тех или иных причин выполнившие действия, составляющие объективную сторону преступления, предусмотренного ст. 263 УК РФ (самовольные действия, управление собственной яхтой или самолетом и пр.), могут нести ответственность по ст. 268 УК РФ либо по статьям о преступлениях против личности или против собственности. Данное преступление надлежит разграничивать с должностными преступлениями, в основном с халатностью, при которой должностное лицо не принимает необходимых мер к предотвращению вреда, но лично не нарушает правил безопасности движения и эксплуатации транспорта. Надо иметь в виду, что военнослужащие не могут являться субъектами ст. 263 УК РФ, за нарушение ими правил вож-

16

дения и эксплуатации машин и правил кораблевождения ответственность наступает по другим статьям УК РФ (ст.ст. 350–352).

Субъективная сторона – вина в форме неосторожности. Если вред был причинен с прямым или косвенным умыслом, речь может идти в зависимости от обстоятельств о диверсии, умышленном повреждении или уничтожении имущества, умышленном причинении вреда здоровью или убийстве.

Нарушение требований в области транспортной безопасности

(ст. 263.1 УК РФ)

Бланкетный характер нормы ст. 263.1 УК РФ отсылает к различным законам и подзаконным актам, обеспечивающим безопасность транспорта. Прежде всего, это Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (с изм. от 23 июля 2008 г., 19 июля 2009 г., 29 июня 2010 г., 7 февраля 2011 г., 3 февраля 2014 г.); распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2009 г. № 1653-р «Об утверждении перечня работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности»; приказ Министерства транспорта Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации от 5 марта 2010 г. № 52/112/134 «Об утверждении Перечня потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств»; Комплексная программа обеспечения безопасности населения на транспорте, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2010 г. № 1285-р.

Основным непосредственным объектом данного преступления являются общественные отношения по обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах. Транспортная безопасность – состояние защищенности указанных объектов от актов незаконного вмешательства. Обязательным дополнительным объектом альтернативно выступают жизнь, здоровье человека, отношения собственности в зависимости от наступивших последствий.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешатель-

17

ства. Акт незаконного вмешательства указанный закон определяет как противоправное действие/бездействие (в том числе террористический акт), угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

Перечень потенциальных угроз определен совместным приказом Минтранса России, ФСБ России и МВД России следующим образом.

1.Угроза захвата – возможность захвата объектов транспортной инфраструктуры (далее – ОТИ) и/или транспортных средств (далее – ТС), установления над ними контроля силой или угрозой применения силы, или путем любой другой формы запугивания.

2.Угроза взрыва – возможность разрушения ОТИ и/или ТС или нанесения им и/или их грузу, здоровью персонала, пассажирам и другим лицам повреждений путем взрыва (обстрела).

3.Угроза размещения или попытки размещения на ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ) – возможность размеще-

ния или совершения действий в целях размещения каким бы то ни было способом на ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ), которые могут разрушить ОТИ и/или ТС, нанести им и/или их грузу повреждения.

4.Угроза поражения опасными веществами – возможность загряз-

нения ОТИ и/или ТС или их критических элементов опасными химическими, радиоактивными или биологическими агентами, угрожающими жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.

5.Угроза захвата критического элемента ОТИ и/или ТС – воз-

можность захвата критического элемента ОТИ и/или ТС, установления над ним контроля силой или угрозой применения силы, или путем любой другой формы запугивания.

6.Угроза взрыва критического элемента ОТИ и/или ТС – возмож-

ность разрушения критического элемента ОТИ и/или ТС или нанесения ему повреждения путем взрыва (обстрела), создающего угрозу функционированию ОТИ и/или ТС, жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.

7.Угроза размещения или попытки размещения на критическом элементе ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ) –

возможность размещения или совершения действий в целях размещения каким бы то ни было способом на критическом элементе ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ), которые могут разрушить критический элемент ОТИ и/или ТС или нанести ему по-

18

вреждения, угрожающие безопасному функционированию ОТИ и/или ТС, жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.

8.Угроза блокирования – возможность создания препятствия, делающего невозможным движение ТС или ограничивающего функционирование ОТИ, угрожающего жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.

9.Угроза хищения – возможность совершения хищения элементов ОТИ и/или ТС, которое может привести их в негодное для эксплуатации состояние, угрожающее жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.

К объектам транспортной инфраструктуры относятся:

а) железнодорожные, автомобильные вокзалы и станции; б) метрополитены; в) тоннели, эстакады, мосты;

г) морские терминалы, акватории морских портов; д) порты, которые расположены на внутренних водных путях и в

которых осуществляются посадка (высадка) пассажиров и (или) перевалка грузов повышенной опасности на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере внутренних дел, судоходные гидротехнические сооружения;

е) расположенные во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации искусственные острова, установки, сооружения;

ж) аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств;

з) участки автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромы, посадочные площадки, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование, определяемые Правительством Российской Федерации (п. 5 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности»).

19

Транспортные средства – устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя:

а) транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение;

б) воздушные суда коммерческой гражданской авиации; в) воздушные суда авиации общего назначения, определяемые

Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере внутренних дел;

г) суда, используемые в целях торгового мореплавания (морские суда), за исключением прогулочных судов, спортивных парусных судов, а также искусственных установок и сооружений, которые созданы на основе морских плавучих платформ и особенности защиты которых от актов незаконного вмешательства устанавливаются в соответствии со ст. 12.3 настоящего Федерального закона;

д) суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров, за исключением прогулочных судов, спортивных парусных судов, и (или) для перевозки грузов повышенной опасности, допускаемых к перевозке по специальным разрешениям в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере внутренних дел;

20

е) железнодорожный подвижной состав, осуществляющий перевозку пассажиров и (или) грузов повышенной опасности, допускаемых к перевозке по специальным разрешениям в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере внутренних дел;

ж) транспортные средства городского наземного электрического транспорта (п. 11 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности»).

Обязательным признаком объекта является альтернативно потерпевший или предмет, под которым понимается чужое имущество.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 263.1,

характеризуется наличием следующих признаков: общественно опасное деяние в форме бездействия, общественно опасные последствия, причинная связь между деянием и наступившими последствиями.

Вч. 1 ст. 263.1 деяние выражается в неисполнении требований по соблюдению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, что выражается в невыполнении физическими лицами, следующими либо находящимися на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, требований, установленных Правительством Российской Федерации.

Всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «Об установлении требований по соблюдению транспортной безопасности для физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах,

по видам транспорта» физические лица обязаны:

– соблюдать пропускной и внутриобъектовый режим на объектах транспортной инфраструктуры и/или транспортных средствах в соответствии с внутренними организационно-распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры, направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и/или транспортных средств, и утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности;

– выполнять законные требования персонала сил обеспечения транспортной безопасности субъекта транспортной инфраструктуры