141

11

ловный закон не ограничивает перечень этих средств указанием на объем двигателя, маломерные речные в морские суда являются предметом данного преступления. Несамоходные транспортные средства (например, стационарные морские платформы, весельные лодки и т. д.) не могут являться предметом рассматриваемого преступления. Кроме того, не являются предметом преступления в данном случае военные подводные лодки и надводные корабли. За нарушение правил их вождения и эксплуатации ответственность наступает по ст. 352 УК РФ.

Метрополитен – скоростная городская внеуличная рельсовая система скоростного электрического транспорта с курсирующими по ней маршрутными поездами для перевозки пассажиров.

Основным непосредственным объектом данного преступленияяв-

ляется безопасность движения и эксплуатации железнодорожного, водного, воздушного транспорта и метрополитена. Непосредственным дополнительным обязательным объектомявляются альтернативно собственность, здоровье человека (ч. 1 ст. 263 УК РФ) или жизнь человека (ч. 2, ч. 3 ст. 263 УК РФ)

Объективная сторона преступления характеризуется деянием в форме как действия, так и бездействия, наличием общественно опасных последствий, а также причинной связи между ними. Деяние может быть выражено в трех основных вариантах: нарушение правил безопасности движения; нарушение правил эксплуатации транспорта; отказ субъекта выполнять свои трудовые обязанности, когда такой отказ запрещен законом.

Под нарушением правил безопасности движения понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение правил управления тем или иным транспортным средством.

Нарушением правил эксплуатации транспорта признается несоблюдение требований, предъявляемых в определенных нормативных актах по обслуживанию объектов транспорта и обеспечению безопасности использования транспортных средств или путей сообщения.

Диспозиция ст. 263 является бланкетной, она отсылает к положениям и инструкциям по безопасности движения и эксплуатации транспорта, которые утверждаются соответствующими ведомствами. Правила движения обширны, многочисленны и подвержены изменениям; кроме того, следует иметь в виду, что правила движения – понятие более широкое, чем правила безопасности движения транспорта. Если последние не были нарушены, состав преступления, предусмотренный ст. 263 УК, отсутствует.

12

Наступление уголовной ответственности возможно для субъекта

только в результате незаконного отказа работника от своих обязан-

ностей, таким образом, ответственность не наступает, если работник законно отказывается от работы, например, в случае невыплаты работодателем заработной платы, превышения температурного режима на рабочем месте, сдачи донорской крови и т.пЭто правило касается только тех работников, кому законом прямо запрещен отказ от работы в силу ее специфики.

Состав преступления имеется лишь в случае, когда нарушение правил повлекло за собой по неосторожности наступление вредных последствий, указанных в диспозиции ст. 263 УК, т.е. причинение тяжкого вреда здоровью человека или крупного ущерба (ч. 1 ст. 263 УК РФ). Если в результате нарушения наступила смерть человека, деяние квалифицируется по ч. 2, а в случае смерти двух или более лиц – по ч. 3. Если нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспорта причинило легкий или средней тяжести вред здоровью потерпевшего, то речь может идти лишь об административной либо гражданскоправовой ответственности совершившего такое нарушение.

Субъектами рассматриваемого преступления могут быть только физические вменяемые лица, в силу выполняемой работы или занимаемой должности обязанные соблюдать указанные правила: машинист, капитан корабля, штурман, дежурный по станции, дежурный по отправлению и т.п. Как правило, возраст субъекта преступления в данном случае будет старше18 лет, хотя формально уголовная ответственность по данной статье наступает по достижении шестнадцатилетнего возраста.

Кроме того, частные лица в силу тех или иных причин выполнившие действия, составляющие объективную сторону преступления, предусмотренного ст. 263 УК (самовольные действия, управление собственной яхтой или самолетом и пр.), могут нести ответственность по ст. 268 УК, либо по статьям о преступлениях против личности или против собственности. Данное преступление надлежит разграничивать с должностными преступлениями, в основном – с халатностью, при которой должностное лицо не принимает необходимых мер к предотвращению вреда, но лично не нарушает правил безопасности движения и эксплуатации транспорта. Надо также иметь в виду, что военнослужащие не могут являться субъектами ст. 263 УК, за нарушение ими правил вождения и эксплуатации машин и правил кораблевождения ответственность наступает по другим статьям УК (ст. ст. 350–352).

13

Субъективная сторона – вина в форме неосторожности. Если вред был причинен с прямым или косвенным умыслом, то речь может идти в зависимости от обстоятельств о диверсии, умышленном повреждении или уничтожении имущества, умышленном причинении вреда здоровью или убийстве.

Так, Фахретдинов, работавший оператором ДСП станции .М Северо-Кавказской железной дороги и являвшийся членом организации исламских фундаменталистов, умышленно нарушил правила проезда грузового поезда по неправильному пути, в результате чего произошел сход поезда, повлекший за собой разрушение железнодорожного пути на участке400 м и уничтожение системы сигнализации и связи на станции М.

В этом случае для квалификации содеянного Фахретдиновым правильнее применить ст. 281 УК (диверсия), а не ст. 263 УК.

Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транс-

портных средствах (ст. 263.1 УК РФ). Бланкетный характер нормы ст. 263.1 УК РФ отсылает к различным законам и подзаконным актам, обеспечивающим безопасность транспорта. Прежде всего это Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (с изм. от 23 июля 2008 г., 19 июля 2009 г., 29 июня 2010 г. 7 февраля 2011г.); распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2009 г. № 1653-р «Об утверждении перечня работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности»; приказ Министерства транспорта Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации 5отмарта 2010 г.

№ 52/112/134 «Об утверждении Перечня потенциальных угроз -со вершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств»; Комплексная программа обеспечения безопасности населения на транспорте, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2010 г. № 1285-р.

Основным непосредственным объектом данного преступления являются общественные отношения по обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах. Транспортная безопасность – состояние защищенности указанных объектов от актов незаконного вмешательства. Обязательным дополнительным объектом альтернативно выступают жизнь, здоровье человека, отношения собственности – в зависимости от наступивших последствий.

14

В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства. Акт незаконного вмешательства указанный закон определяет как противоправное действие/бездействие (в том числе террористический акт), угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб, либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

Перечень потенциальных угроз определен совместным приказом Минтранса России, ФСБ России и МВД России следующим образом:

1.Угроза захвата – возможность захвата объектов транспортной инфраструктуры (далее – ОТИ) и/или транспортных средств (далее – ТС), установления над ними контроля силой или угрозой применения силы, или путем любой другой формы запугивания.

2.Угроза взрыва – возможность разрушения ОТИ и/или ТС или нанесения им и/или их грузу, здоровью персонала, пассажирам и другим лицам повреждений путем взрыва (обстрела).

3.Угроза размещения или попытки размещения на ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ) – возможность размеще-

ния или совершения действий в целях размещения каким бы то ни было способом на ОТИ и/или ТС взрывных устройств( зрывчатых веществ), которые могут разрушить ОТИ и/или ТС, нанести им и/или их грузу повреждения.

4.Угроза поражения опасными веществами– возможность за-

грязнения ОТИ и/или ТС или их критических элементов опасными химическими, радиоактивными или биологическими агентами, угрожающими жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.

5.Угроза захвата критического элемента ОТИ и/или ТС– воз-

можность захвата критического элемента ОТИ и/или ТС, установления над ним контроля силой или угрозой применения силы, или путем любой другой формы запугивания.

6.Угроза взрыва критического элемента ОТИ и/или ТС – возмож-

ность разрушения критического элемента ОТИ и/или ТС или нанесения ему повреждения путем взрыва(обстрела), создающего угрозу функционированию ОТИ и/или ТС, жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.

7.Угроза размещения или попытки размещения на критическом элементе ОТИ и/или ТС взрывных устройств(взрывчатых веществ) –

15

возможность размещения или совершения действий в целях размещения каким бы то ни было способом на критическом элементе ОТИ и/или ТС взрывных устройств(взрывчатых веществ), которые могут разрушить критический элемент ОТИ и/или ТС или нанести ему повреждения, угрожающие безопасному функционированию ОТИ и/или ТС, жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.

8.Угроза блокирования – возможность создания препятствия, делающего невозможным движение ТС или ограничивающего функционирование ОТИ, угрожающего жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.

9.Угроза хищения – возможность совершения хищения элементов ОТИ и/или ТС, которое может привести их в негодное для эксплуатации состояние, угрожающее жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.

Кобъектам транспортной инфраструктуры относятся: технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные, трамвайные и внутренние водные пути, контактные линии, автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, вокзалы, железнодорожные и автобусные станции, метрополитены, морские торговые, рыбные, специализированные и речные порты, портовые средства, судоходные гидротехнические сооружения, аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование (п. 5 ст. 1); транспортные средства – воздушные суда, суда, используемые в целях торгового мореплавания или судоходства, железнодорожный подвижной состав, подвижной состав автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта, в том числе метрополитен, в значениях, устанавливаемых транспортными кодексами и уставами (п. 11 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности»).

Обязательным признаком объекта является альтернативнопотерпевший или предмет, под которым понимается чужое имущество.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 263.1,

характеризуется наличием следующих признаков: общественно опасное деяние в форме бездействия, общественно опасные последствия, причинная связь между деянием и наступившими последствиями.

Деяние выражается в неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах. Требования по обеспечению транспортной безопасности для различных категорий объектов транспорт-

16

ной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются: федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере транспорта по согласованию с феде-

ральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации; федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере внутренних дел; федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере экономического развития. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры(ст. 8 Федерального закона «О транспортной безопасности»).

Приказ Минтранса России от 8 февраля 2011 г. № 40 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учиты-

вающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта» распространяется: на автомобильный транспорт и дорож- ное хозяйство; морской и речной транспорт; воздушный транспорт.

Требования обязательны для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры различных категорий и уровней безопасности. Документы подробно регламентируют их права и обязанности. Требования применяются в отношении объектов транспортной инфраструктуры, эксплуатируемых на территории Российской Федерации.

Субъекты транспортной инфраструктуры, в частности, обязаны:

-назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности;

-разработать, принять и исполнять внутренние организационнораспорядительные документы, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности;

-обеспечить проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и утверждение их результатов;

-разработать, утвердить и реализовать план обеспечения транспортной безопасности;

-обеспечить видеонаблюдение за действиями сил транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах управления обеспечением транспортной безопасности;

-воспрепятствовать проникновению любых лиц в зону транспортной безопасности или на критические элементы объектов транспортной безопасности вне установленных контрольно-пропускных пунктов;

17

- обеспечить защиту инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры от несанкционированного доступа к элементам управления, обработки и хранения данных.

Требованиями регламентирован порядок выдачи пропусков, проведения досмотров в целях обеспечения транспортной безопасности физических лиц или материальных объектов, передачи выявленных нарушителей и запрещенных веществ уполномоченным органам. Неисполнение указанных Требований образует деяние, предусмотренное в диспозиции ст. 263 УК РФ. Поскольку состав рассматривае-

мого преступления по конструкции является материальным и харак-

теризуется виной в форме неосторожности, то о наличии состава преступления можно говорить лишь при наступлении в результате ука-

занных деяний общественно опасных последствий. В ч. 1 ст. 263 к таковым относятся альтернативно причинение тяжкого вреда здоровью человека и причинение крупного ущерба. Ущерб может быть при-

чинен как человеку, так и организации, обществу или государству. Размер ущерба, относящегося к крупному, определен законодательно в примечании к ст. 263.1 и составляет сумму, превышающую 1 млн руб. В ч. 2 предусмотрены более тяжкие последствия в видесмерти человека, а в ч. 3 – в виде смерти двух и более лиц.

Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины. Лицо, не исполняя требований по обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, предвидит возможность причинения тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на их предотвращение или не наступление, либо лицо не предвидит наступления указанных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть.

Субъект преступления – лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности, т.е. лицо, на которое в установленном порядке возложена обязанность по соблюдению требований транспортной безопасности (например, руководитель предприятия, структурных подразделений). Так, согласно ч. 3 ст. 12 федерального закона «О транспортной безопасности», ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответст-

вии с законодательством Российской Федерации несут субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики. В п. 9 ст. 1 того же закона субъектами транспортной инфраструктуры признаются юриди-

18

ческие (субъектом уголовной ответственности является не само юридическое лицо, а руководитель предприятия, руководитель структурного подразделения, лицо, ответственное за транспортную безопасность и т.п.) и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или -ис пользующие их на ином законном основании. Перевозчиком признается лицо, принявшие на себя по договору перевозки транспортом общего пользования обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю) (п. 7 ст. 1 ФЗ от 9 февраля 2007 г. «О транспортной безопасности»).

Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (ст. 264 УК). Эта норма уголовного закона имеет достаточно высокую степень общественной опасности и широкую распространенность запрещаемых ею деяний на всей территории России. Стабильно за весь период действия УК РФ ст. 264 УК РФ на практике применяется чаще, чем все остальные нормы о транспортных преступлениях вместе взятые. Статья распространяется на все виды наземных механических транспортных средств (кроме

железнодорожного транспорта). Многие из них прямо названы в диспозиции статьи и примечании к ней. Перечень механических транспортных средств не является исчерпывающим; определение такого средства можно найти в Правилах дорожного движения (п. 1.2).

Основным непосредственным объектом данного преступленияяв-

ляется безопасность движения и эксплуатации механических транс-

портных средств. Непосредственным дополнительным обязательным объектом альтернативно являются здоровье человека (ч. 1, ч. 2 ст. 264 УК РФ) или жизнь человека (ч.ч. 3–6 ст. 264 УК РФ). Соответственно, обязательным признаком объекта является потерпевший, т. е. человек.

Объективная сторона преступления характеризуется деянием в форме как действия, так и бездействия, наличием общественно опасных последствий, а также причинной связи между ними.

Деяние выражается альтернативно в нарушении правил безопас-

ности движения; либо в нарушении правил эксплуатации транспортных средств.

Диспозиция – бланкетная, необходимо установить, что указанные правила существуют, и в данном случае были нарушены субъектом. Признавая лицо виновным в нарушении правил безопасности

19

движения и эксплуатации транспортных средств, суды обязаны указывать в приговорах, какие именно правила были нарушены и в чем конкретно выразилось это нарушение.

Поскольку статья говорит о лице, управляющем транспортным средством, то и требования, предъявляемые к эксплуатации этого средства, относятся к процессу управления(движения), например, допущение перегрузки, выезд на неисправной машине, неправильное использование агрегатов, присоединяемых к трактору и т.п.

В качестве вредных последствий деяния, описанного в ст. 264 УК

(ч.ч. 3 и 4) или смерть двух или более лиц (ч.ч. 5 и 6).

Между фактом нарушения правил и вредом личности должна быть установлена причинная связь, иначе нет состава преступления, предусмотренного .ст 264 УК. При расследовании дорожнотранспортных происшествий, имеющих вредные последствия, указанные в диспозиции ст. 264 УК, очень важно обращать внимание именно на установление наличия или отсутствия причинной связи, потому что специфика таких случаев предполагает наличиепе риода неуправляемости транспортным средством.

Так, переходивший по «зебре» Минскую улицу в г. Москве гр-н К. поскользнулся, упал, сломав ногу, и остался лежать на проезжей части. Управляющий автомобилем ВАЗ 2110 В. увидел лежащего К., вовремя применил торможение (что доказывается длиной тормозного пути), однако предотвратить наезд на .Кне представилось возможным, и К. погиб под колесами автомобиля В. В данном случае водитель обнаружил опасность, но по объективным причинам, вопреки предпринятым усилиям, не смог в ограниченное время ее предотвратить, состав преступления в действиях В. отсутствует.

Причинная связь по данной категории дел обладает весьма сложным характером, специфика ее состоит в том, что многофакторность, порождающая ДТП, развитие цепи причинности вредных последствий зачастую носят ситуативный характер. Кроме того, степень общественной опасности нарушения не всегда адекватна вредным последствиям этого нарушения.

Обязательным признаком объективной стороны преступления -яв ляется механическое транспортное средство (см. примечание к ст. 264 УК РФ).

Субъектом преступления может быть любое физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, фактически

20

управляющее транспортным средством (ч.ч. 1, 3, 5 ст. 264 УК РФ), и лицо, обладающее вышеназванными признаками, и находившееся в период управления транспортным средством в состоянии опьянения

(ч.ч. 2, 4 и 6 ст. 264 УК РФ).

Новеллой уголовного законодательства относительно физиологического состояния лица, управляющего транспортным средством, является появление в ч.ч. 2, 4 и 6 ст. 264 УК РФ квалифицирующего признака совершения указанного преступления в состоянии опьянения.

Вдругих статьях УК РФ такой признак не используется, состояние опьянения по общему правилу не отягчает, не смягчает и не исключает уголовную ответственность за содеянное, однако «схема психологического анализа влияния на уголовнуюответственность психических расстройств в рамках вменяемости пригодна и для оцен-

ки значения состояния опьянения в момент деяния, запрещенного уголовным законом»1.

Между тем, алкоголь, наркотики и им подобные одурманивающие вещества, наряду с другими факторами, имеют принципиальное и далеко не последнее значение в нарушении баланса сил возбуждения и торможения, создающем в итоге психические аномалии. Специалисты отмечают, что состояние опьянения увеличивает психическую и двигательную активность человека, затрудняет концентрацию внимания, происходит переоценка своих возможностей, снижается самокритика. В состоянии опьянения растормаживаются инстинкты и

проявляются скрытые особенности личности и переживания, контролируемые в трезвом состоянии2.

Вуголовном законодательстве зарубежных государств порой име-

ет место иной подход к оценке влияния состояния опьянения при совершении преступления на уголовную ответственность субъекта. Например, уголовное законодательство Германии исходит из понятия, так называемого намеренного опьянения: если субъект должен был считаться с возможностью совершения преступления, находясь в состоянии опьянения, и, несмотря на это, привел себя в такое состояние, то возможность смягчения наказания на него не распространяется. В ином случае к правонарушителю может быть применена норма, регламентирующая основания уменьшенной вменяемости3.

1Ситковская О. Д. Психология уголовной ответственности. М., 2006. С. 179.

2Иванов Н. Ответственность за преступления, совершенные в состоянии опьянения. // Законность. – 2003. – С. 44–45.

3Уголовный кодекс ФРГ. М. : Зерцало, 2000. С. 78, 79.