107

Краснодарский университет МВД России

А. Д. Аветисян

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СЛЕДОВАТЕЛЯ ПО ЗАДЕРЖАНИЮ ПОДОЗРЕВАЕМОГО И ЕГО ДОПРОСУ

Учебное пособие

Краснодар

2018

Рецензенты:

А. В. Капранов, кандидат юридических наук, доцент (Ростовский юридический институт МВД России);

Д. В. Хамлов (Главное управление МВД России по Ставропольскому краю);

Л. Г. Лифанова, кандидат юридических наук, доцент (Краснодарский университет МВД России).

Аветисян А. Д.

А19 Деятельность следователя по задержанию подозреваемого

и его допросу : учебное пособие / А. Д. Аветисян. – Краснодар : Краснодарский университет МВД России, 2018. – 54 с.

ISBN 978-5-9266-1458-6

В учебном пособии рассматриваются особенности деятельности следователя при задержании по подозрению в совершении преступления и допросе подозреваемого в соответствии с действующим уголовнопроцессуальным законодательством России.

Для профессорско-преподавательского состава, курсантов, слушателей образовательных организаций МВД России, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

УДК 343.13 ББК 67.410.2

2

Введение

Правовой основой применения задержания являются Конституция РФ1, УПК РФ, Федеральный закон от 15 июля 1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении пре-

ступлений»2. Задержание, являясь средством достижения целей уголовного судопроизводства, в то же время существенно затрагивает

конституционное право граждан на неприкосновенность личности. Возникает необходимость осмысления Конституции РФ: насколько существующая система гарантий законности и обоснованности применения задержания является достаточной и существует ли возмож-

ность совершенствования деятельности следователя при принятии решений о задержании подозреваемого и его допросе.

В отдельных случаях следователи принимают незаконные и необоснованные решения о задержании подозреваемых по уголовным делам при отсутствии доказательств, которые могли бы подтверждать

законность и обоснованность применения данной меры процессуального принуждения, и допускают нарушения требований уголовно-

процессуального закона в процессе допроса подозреваемого. По све-

дениям информационного центра Главного управления МВД России по Ставропольскому краю, следователями в 2013 г. было задержано

по уголовным делам 1513 лиц, в 2014 г. – 1550 лиц, в 2015 г. – 1493

лица, в 2016 г. – 1485 лиц. Важно отметить, что имеется устойчивая тенденция снижения применения следователями меры процессуаль-

ного принуждения – задержания подозреваемого в отношении лиц,

которые совершили преступления. Однако, несмотря на то, что задержание подозреваемого применяется следователями в значительно

меньшей степени, допускаются существенные нарушения уголовно-

процессуального закона при принятии решений о применении этой меры процессуального принуждения при отсутствии доказательств, подтверждающих возможность ограничения конституционного права граждан на неприкосновенность личности, и допросе подозреваемого.

1 Конституция Российской Федерации от 12 дек. 1993 г. Гос. символы России. Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2014. 48 с. Ст. 22.

2 О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: федер. закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ (в ред. от 28.12.2016). Доступ из справочной правовой системы «Консультант Плюс».

3

Проблемы задержания часто привлекают внимание ученых. Ве-

сомый вклад в их разработку внесли Р.С. Абдрахманов1, Д.А. Воро-

нов2, И.М. Гуткин3, Н.М. Зиновьева4, З.Д. Еникеев5, М.В. Наумов6,

Ю.Г. Овчинников7, А.М. Панокин8, А.П. Рыжаков9, О.И. Цоколова10 и др.

Целый ряд важнейших теоретических положений, связанных с при-

менением задержания, оказался не исследованным в достаточной сте-

пени и получает разную интерпретацию в теории и на практике.

В практической деятельности следователей иногда возникают трудности в правильной оценке доказательств, на основе которых необходимо принимать решение об ограничении права граждан на неприкосновенность личности.

Факты произвольных задержаний следователями находятся в противоречии с Конституцией РФ, УПК РФ, Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод11.

Значительного внимания требует рассмотрение положений, которые взаимосвязаны с проведением следователем допроса подозре-

ваемого. Результаты данного следственного действия имеют важное значение для следователя, так как допрос подозреваемого является

1 Абдрахманов Р.С. Понятие уголовно-процессуального задержания // Российский следователь. 2014. № 5. С. 18–22.

2 Воронов Д.А. Задержание лица, подозреваемого в совершении преступления, непосредственно после его доставления в орган дознания // Актуальные проблемы российского права. 2015. № 1. С. 141–147.

3 Гуткин И.М. Актуальные вопросы уголовно-процессуального задержания. М.: Академия управления МВД СССР, 1980. С. 15.

4 Зиновьева Н.М. Об иммунитетах иностранных граждан при применении мер процессуального принуждения // Общество и право. 2008. № 3. С. 220–223.

5 Еникеев З.Д. Меры процессуального принуждения в системе средств обеспечения обвинения и защиты. Уфа, 1978. С. 8.

6 Наумов М.В. Эволюция правового института задержания подозреваемого в уголовно-процессуальном законодательстве России // Актуальные проблемы российского права. 2013. № 5. С. 543–553.

7 Овчинников Ю.Г. К вопросу обеспечения конституционного права подозреваемого на участие защитника в момент задержания // Адвокатская практика. 2014. № 1. С. 45–51.

8 Панокин А.М. Задержание подозреваемого в уголовном судопроизводстве // Актуальные проблемы российского права. 2013. № 4. С. 483–490.

9 Рыжаков А.П. Задержание: основания и порядок производства: науч.-практ. руководство. Ростов н/Д: Феникс, 2006. 160 с.

10Цоколова О.И. Меры уголовно-процессуального принуждения, состоящие в изоляции подозреваемого, обвиняемого. М.: ВНИИ МВД России, 2008. 310 с.

11Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 нояб. 1950 г.). Доступ из справочной правовой системы «Консультант Плюс».

4

одним из процессуальных средств установления сведений об обстоя-

тельствах, входящих в предмет доказывания по делу.

Тщательное исследование комплекса вопросов, относящихся к

допросу подозреваемого, имеет важное научное и практическое зна-

чение.

Процессуальный порядок допроса, закрепленный уголовно-

процессуальным законом, служит цели получения от подозреваемого

правдивых и полных показаний об интересующих следователя обстоятельствах совершения преступления.

Практическая значимость задержания и допроса подозреваемого взаимосвязана с принятием следователем законных и обоснованных решений по уголовному делу.

5

Глава 1. Понятие задержания в уголовном процессе и его место в системе мер процессуального принуждения

§ 1. Место задержания в системе мер процессуального принуждения

Уголовно-процессуальное задержание может быть применено в

отношении лица, которое обоснованно подозревается в совершении

преступления, наказуемого лишением свободы (ст. 91 УПК РФ). За-

мена одного вида задержания другим недопустима: нельзя применять

административное задержание, если есть данные о совершении пре-

ступления, и, наоборот, нельзя применять уголовно-процессуальное

задержание к лицу, совершившему административное правонаруше-

ние. Задержанный в уголовно-процессуальном порядке должен быть

немедленно освобожден, если выяснится, что он не совершил пре-

ступление, или срок задержания истек.

Уголовно-процессуальное задержание обычно предшествует избранию меры пресечения. Задержание и заключение под стражу как меры уголовно-процессуального принуждения обладают рядом общих признаков. Они применяются следователем в сфере уголовного судопроизводства; их применение связано с определенным стеснением прав личности (право личной свободы); данные меры, основания, условия и порядок их использования строго регламентированы уго- ловно-процессуальным кодексом; законность и обоснованность их применения обеспечиваются системой политических, экономических, правовых, в том числе уголовно-процессуальных, гарантий.

Действия следователя по реализации решения о задержании и заключении подозреваемого под стражу олицетворяют собой ярко выраженное процессуальное принуждение, обеспечивающее участие подозреваемого в уголовном судопроизводстве и его надлежащее поведение как участника уголовного процесса. Это принуждение выражается в реальном ограничении свободы передвижения лица, подозреваемого в совершении преступления, и призвано пресечь возможные попытки с его стороны помешать нормальному ходу расследования по делу, намерению совершить новое преступление.

По сведениям информационного центра Главного управления МВД России по Ставропольскому краю, такая мера пресечения, как заключение под стражу, в 2013 г. была применена в отношении 91% за-

держанных лиц; в 2014 г. – в отношении 90% задержанных лиц; в 2015 и 2016 гг. – в отношении 91% задержанных лиц.

6

Данная статистика показывает, что при проведении предвари-

тельного следствия в отношении задержанных лиц применяли такую

меру пресечения, как заключение под стражу.

Обладая рядом признаков, присущих всем мерам процессуально-

го принуждения, задержание имеет свои отличительные свойства и

черты. Во-первых, задержание предшествует избранию меры пресече-

ния и никогда не заменяет ее собой. Во-вторых, в качестве процессу-

ального принуждения задержание может применяться следователем только при производстве предварительного следствия. Данная мера применяется как при проведении предварительного расследования, так и на любой из судебных стадий вплоть до вступления приговора в законную силу. В-третьих, задержанию подлежит только подозреваемый, мера пресечения же применяется к обвиняемому и лишь в исключительных случаях к подозреваемому. В-четвертых, срок содержания обвиняемого под стражей в виде меры пресечения может быть продлен в установленном порядке, а срок задержания подозреваемого

в изоляторе временного содержания не продлевается.

Задержание подозреваемого предусматривает обязанность следователя не позднее 12 часов сообщить об этом прокурору. Последний в течение 48 часов с момента задержания вправе проверить его законность и обоснованность.

Ни задержание, ни заключение под стражу не могут расцениваться как привлечение к уголовной ответственности или назначение наказания. Подчеркивая это, М.С. Строгович отмечает, что «наказание применяется к лицам, уже признанным судом виновными в совершении преступления, а мера пресечения – лишь к лицу, обвиняемому в совершении преступления»1. Применение мер пресечения, как и задержание подозреваемого, не предрешает результата разрешения дела и применение наказания судом2.

Существенно отличается от задержания и привод подозреваемого в случае неявки без уважительных причин к следователю. Эта мера принуждения хотя и осуществляется в сфере уголовного судопроизводства и регулируется нормами УПК РФ, тем не менее, имеет иную правовую основу и является не чем иным, как принудительным доставлением лица в целях выполнения необходимых следственных и судебных действий. Мы разделяем мнение В.Н. Батюка о том, что «за-

1 СтроговичМ.С.Курссоветскогоуголовногопроцесса:в2т.М.,1968.Т.1.С.545. 2 Батюк В.Н. Задержание и заключение под стражу в стадии предварительного

расследования: учеб. пособие. Киев: НИ и РИО КВШ МВД СССР, 1990. С. 8–12.

7

держание применяется для предотвращения возможности процессу-

альных нарушений со стороны подозреваемого»1.

Следует согласиться с Л.В. Франком, что «задержание и заклю-

чение под стражу не применяются в качестве меры наказания или ме-

ры взыскания, а являются средством, при помощи которого органы

власти и должностные лица могут выполнять возложенные на них

обязанности»2.

И.Л. Петрухин правильно отмечает, что «необходим закон и о применении всех видов ограничения свободы граждан, что позволило бы положить конец теоретическимспорам вокруг понятия задержания»3.

Задержание подозреваемого занимает определенное место в системе мер процессуального принуждения, имеет сходство с другими мерами процессуального принуждения, а также отличия от них. Рассмотрим подробнее данную меру процессуального принуждения.

§ 2. Понятие задержания в уголовном процессе и его значение

При проведении предварительного следствия следователь вправе применять задержание подозреваемого как меру процессуального принуждения.

Задержание подозреваемого – это мера воздействия на личность, сочетающая в себе элементы принуждения и заключающаяся в кратковременном ограничении свободы при отсутствии судебного решения сроком до 48 часов.

Задержание причиняет нравственные страдания как самому задержанному, так и его семье. Следует согласиться с мнением И.Л. Петрухина о том, что «к задержанию необходимо прибегать лишь в случаях, когда оно действительно необходимо для раскрытия или пресечения преступления»4.

Задержание лишает подозреваемого возможности скрыться, создает необходимый резерв времени для разрешения вопроса о применении к нему меры пресечения, обеспечивает условия для последую-

1 Батюк В.Н. Указ. соч. С. 94.

2 Франк Л.В. Задержание и арест подозреваемого. Душанбе, 1963. С. 27.

3 Петрухин И.Л. Неприкосновенность личности и принуждение в уголовном процессе. М.: Наука, 1989. С. 15.

4 Там же. С. 9–10.

8

щего привлечения его к уголовной ответственности, если для этого

будут собраны достаточные доказательства1.

Задержание может применяться только к лицам, которые подо-

зреваются в совершении преступления. В соответствии с уголовно-

процессуальным законом следователю при применении задержания

подозреваемого необходимо учитывать регламентированные в нем

гарантии, которые позволят не допустить незаконное и необоснован-

ное применение данной меры процессуального принуждения. К гарантиям применения задержания подозреваемого относятся: важность установления следователем оснований задержания, соблюдение следователем порядка задержания, правовое регулирование режима содержания подозреваемого в изоляторе временного содержания и порядок его освобождения из места содержания при наличии соответствующих оснований; наделение подозреваемого в совершении преступления правами; наличие ведомственного контроля руководителя следственного органа за законностью и обоснованностью задержания

подозреваемого.

Детальная правовая регламентация задержания подозреваемого позволяет применять данную меру принуждения в исключительных случаях, когда в этом возникает необходимость при проведении следователем предварительного следствия.

При наличии соответствующего основания для задержания подозреваемого следователь впоследствии при расследовании уголовного дела обязан обратиться к руководителю следственного органа для получения согласия на постановление о возбуждении ходатайства перед судом об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу. Поэтому задержание не может длиться дольше того времени, которое необходимо для решения вопроса руководителем следственного органа о возбуждении ходатайства перед судом об избрании меры пресечения – заключения под стражу.

Непосредственной целью задержания является лишение подозреваемого возможности скрыться от следователя, воспрепятствовать установлению обстоятельств совершения преступления по уголовному делу и заниматься преступной деятельностью. Задержание как процессуальное действие присуще только одной стадии уголовного процесса – предварительному расследованию. При проведении предварительного следствия правом задержания подозреваемого в уголовном процессе обладает следователь, у которого в производстве нахо-

1 Гуткин И.М. Указ. соч. С. 13–14.

9

дится уголовное дело. Задержание подозреваемого применяется на

срок до 48 часов.

При принятии решения о задержании подозреваемого следовате-

лю необходимо руководствоваться доказательствами, которые под-

тверждают основание и мотивы задержания, соблюдать права подозре-

ваемого, процессуальный порядок и процессуальное оформление этой

меры принуждения. С учетом изложенного можно дать следующее

определение рассматриваемого понятия. Задержание – регламентируемая законом мера процессуального принуждения, которая заключается в кратковременном лишении свободы и применяется дознавателем, следователем к лицу, подозреваемому в совершении преступления, для решения вопроса о применении к нему меры пресечения в виде заключения под стражу. При задержании подозреваемого в совершении преступления с момента составления протокола задержания подозреваемый наделяется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности.

Следует отметить непосредственные гарантии законности задержания:

1)четкое определение оснований принуждения, связанных с лишением свободы (ст. 91 УПК РФ);

2)точное регламентирование законом процессуального порядка процедуры задержания;

3)четкое определение сроков ограничения свободы граждан;

4)необходимость получения согласия компетентного органа власти, исполнительного органа власти или должностного лица;

5)ведомственный контроль и прокурорский надзор (ведомственный контроль осуществляется руководителем соответствующего следственного подразделения, а также руководителем вышестоящего звена)1.

Подозреваемый наделен процессуальными правами. Все процессуальные права подозреваемого условно можно подразделить на общие и специальные. К общим следует отнести права, которыми подозреваемый пользуется на протяжении всего периода нахождения в этом качестве в уголовном процессе. К специальным – права, которые подозреваемый приобретает в связи с участием в конкретном следственном действии. Например, в ст. 46 УПК РФ дается перечень общих прав обвиняемого, что касается его специальных прав, которыми он пользуется при допросе, назначении и производстве экспертизы, то

1 Батюк В.Н. Указ. соч. С. 83.

10