Юсупов Ф.Р. Особенности применения физической силы, специальных средств

которые приняли решение остановить иномарку при помощи «заслона» у поста ДПС на Кирилловском шоссе. Дорогу полицейские перекрыли при помощи грузового автомобиля «Volvo», установленного поперек проезжей части на освещенном участке шоссе и перекрывшего полосу в направлении Череповца. Однако нарушитель, не снижая скорости, попытался пробить «заслон», в результате чего произошло столкновение с полуприцепом, и водитель указанной иномарки скончался на месте происшествия от травм, не совместимых с жизнью1.

Как позже выяснилось, он находился в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, был ранее судимым, членом организованной преступной группы и неоднократным нарушителем правил дорожного движения.

Пример 3. Преследование сотрудниками полиции автомобиля «ВАЗ 21099», водитель которого впоследствии скончался от ранения в голову (Нижегородская область).

В Лысковском районе Нижегородской области во время погони за водителем, грубо нарушавшим правила дорожного движения, один из сотрудников ГИБДД применил табельное оружие и попал в голову уходящему от преследования мужчине.

Как сообщает СУ СК по региону, погоня началась утром 24 июня 2017 г. в Сормовском районе Нижнего Новгорода. Полицейские преследовали автомобиль «ВАЗ 21099» с 30-летним водителем за рулем, который постоянно нарушал правила дорожного движения.

На трассе между Чкаловском и Балахной указанный автомобиль преследовали уже три экипажа полиции. В какой-то момент один из сотрудников достал пистолет и выстрелил, попав автомобилисту в голову. После этого «ВАЗ» въехал в опору ЛЭП.

Раненый водитель был госпитализирован. Вместе с ним в салоне находился пассажир, который в результате дорожно-транспортного происшествия получил переломы конечностей. На следующий день, 25 июня, раненый мужчина скончался в больнице. Водитель и пассажир автомобиля «ВАЗ 21099» были в состоянии алкогольного опьянения2.

Пример 4. Гибель инспекторов ДПС в ходе преследования автомобиля нарушителя (Свердловская область).

21 ноября 2017 г. при исполнении служебного долга погибли двое инспекторов ДПС отдела ГИБДД Полевского. Инспекторы преследовали

1 В Череповце в ходе полицейской погони погиб водитель иномарки [Электронный ресурс] // URL: http://www.cherepovec.bezformata.ru (дата обращения: 7 января 2019 г.).

2 Сотрудник ГИБДД выстрелил водителю в голову во время погони в Нижегородской области [Электронный ресурс] // URL: http://www.vgoroden.ru/novosti/sotrudnik-gibdd- vystrelil-voditelyu-v-golovy/ (дата обращения: 7 января 2019 г.).

21

нарушителя, на 6-м километре трассы Полевской - деревня Полдневая произошла авария: патрульная машина столкнулась с «семеркой».

Машина ДПС перевернулась и загорелась, находившиеся в ней полицейские погибли. Виновника (им оказался 21-летний неработающий молодой человек в состоянии алкогольного опьянения) дорожнотранспортного происшествия задержали на 12-м километре этой же трассы1.

К сожалению, уровень профессиональной подготовки сотрудников ДПС не всегда соответствует условиям высокой сложности, что, в свою очередь, приводит к неблагоприятным последствиям.

Вчастности, следует отметить неумение принимать и реализовывать решения, соразмерные сложившейся ситуации, корректировать их в ходе изменения поведения преследуемых лиц и в целом дорожной обстановки.

Впроцессе осуществления сотрудниками ГИБДД правоприменительной деятельности имеют место быть определенные сложности.

Так, нередко основными причинами неблагоприятных последствий являются дефицит времени, стрессовые ситуации, что, в свою очередь, оказывает существенное влияние на установление сотрудниками полиции правовой квалификации действий правонарушителей, а также на применение соответствующих мер пресечения противоправных действий.

1 В Свердловской области погибли два инспектора ДПС в погоне за нарушителем

[Электронный ресурс] // URL: http://www.kchetverg.ru/2017/11/22/v-sverdlovskoj-oblasti- pogibli-dva-inspektora-dps (дата обращения: 7 января 2019 г.).

22

2. ТАКТИКА ПРОВЕДЕНИЯ ЗАДЕРЖАНИЯ ПРАВОНАРУШИТЕЛЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ТРАНСПОРТНОМ СРЕДСТВЕ

Тактика проведения задержания правонарушителей, находящихся в транспортном средстве, имеет свои особенности.

Лица, подозреваемые в совершении преступления, за которое уголовным законодательством России предусматривается наказание в виде лишения свободы, при попытке доставить их в ОВД, как правило, оказывают сотрудникам полиции активное сопротивление в любой форме, нередко с использованием огнестрельного оружия, взрывчатых веществ, взрывных устройств, и пытаются скрыться.

Одна из первостепенных задач раскрытия и расследования преступлений «по горячим следам» состоит в том, чтобы как можно быстрее определить и задержать лиц, совершивших преступление.

Существует типовой порядок действий, характерный для любых видов задержания, которые осуществляются в следующей последовательности:

-поиск подозреваемых;

-преследование (прибытие к месту задержания);

-окружение («блокирование») подозреваемых;

-сближение с лицами, подлежащими задержанию;

-проведение задержания подозреваемых, их обезоруживание;

-проведение личного досмотра задержанных лиц;

-доставление задержанных в ОВД.

Сотрудники ДПС обязаны принять все возможные меры по остановке и задержанию подозреваемых в совершении преступления лиц, передвигающихся на автотранспорте.

В каждом конкретном случае перед началом преследования у сотрудников полиции формально есть все основания полагать, что у водителя, который не остановился по их требованию, имеются веские причины скрыться. Такими причинами могут быть:

–отсутствие права на управление транспортным средством;

–управление транспортным средством, будучи лишенным права управления;

–управление транспортным средством в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

–попытка скрыться после совершения преступления либо дорожнотранспортного происшествия;

–управление похищенным автомобилем;

23

– наличие в транспортном средстве следов совершения преступления, предметов, которые могут стать уликами в раскрытии совершенного преступления или свидетельствовать о намерении совершить преступление.

Но установить действительную причину, по которой водитель пытается скрыться от полиции, на момент начала преследования возможно далеко не всегда.

Если нет информации о том, что в автомобиле находится подозреваемый в совершении преступления или транспортное средство угнано (похищено), вопрос о лице, забывшем дома водительское удостоверение, или об опасном преступнике, остается открытым.

Вначале преследования, как правило, известен лишь тот факт, что водитель транспортного средства не выполнил требование сотрудника полиции, то есть совершил административное правонарушение.

Полицейские обязаны оценить и упорядочить (квалифицировать) с правовой точки зрения факты, являющиеся поводом для проведения такого преследования, учитывая при этом свой профессиональный опыт и другие обстоятельства. В первую очередь оценивается возможный риск, связанный с преследованием.

Вчастности, источниками риска могут быть:

-дорожная ситуация («час пик», населенный пункт и прочее);

-дорожные условия (сырое, скользкое дорожное покрытие и прочее);

-метеоусловия (дождь, снегопад, туман и прочее);

-освещенность (яркое солнце, темное время суток).

Водители (сотрудники полиции) патрульных транспортных средств обязаны избегать совершения действий, приводящих к дорожнотранспортным происшествиям, в результате которых могут быть погибшие и раненые.

Имея специальную подготовку, сотрудники должны правильно оценивать возможные последствия своих ошибок при управлении транспортным средством. Преследование любой ценой, без учета последствий, недопустимо.

Успешное завершение преследования водителей, которые не выполнили требование об остановке, в большей степени зависит от слаженности и профессионализма действий всех сотрудников, участвующих в преследовании.

Многое зависит и от готовности сотрудников полиции к несению службы. Перед заступлением на службу большое значение имеет проверка патрульного автомобиля, состояния оружия и личного снаряжения.

24

2.1. Организация и проведение преследования правонарушителей, находящихся в транспортном средстве: роль дежурной части и порядок действий нарядов (патрулей) Дорожно-патрульной службы

Немаловажная роль в организации и проведении преследования правонарушителей, находящихся в транспортном средстве, принадлежит дежурной части.

При организации преследования в компетенцию дежурной части входят:

­принятие сообщения о преследуемом автомобиле (направление движения, причина преследования, приметы водителя и автомобиля, скорость движения автомобиля);

­оценка полученного сообщения;

­направление автомобилей, предназначенных для проведения преследования, на территорию, где осуществляется данное преследование;

­организация «заслонов» на пути следования автомобилянарушителя;

­установление порядка и поддержания постоянной радиосвязи между дежурной частью и нарядами ДПС;

­организация получения данных об автомобиле нарушителя (данные о владельце, проверка по базе данных разыскиваемых автомобилей и прочее);

­незамедлительная передача полученной информации нарядам ДПС, несущим службу;

­своевременное информирование всех задействованных подразделений полиции, расположенных на направлениях возможного маршрута движения нарушителя;

­передача группе преследования информации о созданных «заслонах»;

­документирование в части касающейся проведения мероприятия по задержанию преследуемого автомобиля.

Если на начальном этапе преследования принимает участие, как правило, один патрульный автомобиль, то в процессе проведения преследования, по указанию дежурной части, количество преследующих автомобилей может возрастать.

Во время преследования нарушителей, находящихся в транспортном средстве, полицейские обязаны сообщать в дежурную часть свое местоположение, следить за поведением преследуемых лиц.

Особое внимание необходимо обращать на дорожные «развязки», где автомобиль-нарушитель может изменить направление движения; на пове-

25

дение нарушителей, их действия, о чем незамедлительно следует информировать дежурную часть. Иногда преследуемые лица находятся в неадекватном состоянии и стараются уйти от полиции, не думая о возможных последствиях.

Нередко в процессе преследования полицейским не удается определить, действуют ли правонарушители бездумно или четко просчитывают ситуацию.

Вслучае если имеются конкретные данные, подтверждающие, что преследуемые лица являются опасными преступниками, операцию по их задержанию следует проводить с более высокой интенсивностью и жесткостью, чем при задержании водителей, нарушивших правила дорожного движения.

Во время преследования дежурный постоянно проводит анализ ситуации; критериями являются данные, поступающие из различных источников. Именно поэтому между сотрудниками полиции, осуществляющими преследование, и дежурной частью должен поддерживаться постоянный контакт.

Врезультате обмена информацией может быть принято решение, как

онеобходимости повышения интенсивности преследования, так и о прекращении этого преследования.

Одной из причин для прекращения преследования является обеспечение личной безопасности полицейских.

Патрульный автомобиль, используемый при осуществлении преследования, является не единственным методом достижения целей полиции.

Поведение преследуемых, повод и цели проведения полицейских операций представляют различные, соответствующие каждому конкретному случаю, возможности реализации таких операций.

К быстрому завершению операции по задержанию нарушителей может привести одновременное задействование в ней нескольких патрульных автомобилей (если это целесообразно с учетом пространственновременных критериев).

Вслучае если водитель отказывается выполнить неоднократные требования сотрудника полиции об остановке транспортного средства и пытается скрыться, нарядом ДПС принимается решение о преследовании транспортного средства.

Получив указание от дежурного подразделения о преследовании, наряд должен сообщить о начале преследования дежурному, указав свои координаты, сведения о преследуемом транспортном средстве, скорость и предполагаемое направление преследования. Это необходимо для подготовки «заслона», подключения к преследованию других автомобильных

26

патрулей, а также в связи с возможностью выхода преследующего экипажа ДПС из зоны устойчивой радиосвязи.

Дежурный ГИБДД вправе запретить или перепоручить преследование, исходя из оценки сильных и слабых сторон конкретного наряда, сложившейся обстановки, степени опасности преступников и других обстоятельств.

Когда нет возможности получить разрешение дежурного на преследование или в случаях, когда данная мера является единственным средством пресечь угрозу жизни или здоровью граждан, старший наряда ДПС может самостоятельно принять решение о ведении преследования, если кто-либо из экипажа:

–имеет устойчивые навыки управления автомобилем в сложных дорожных условиях, экстремальных ситуациях и на скоростях, близких к максимальным для преследуемого типа транспортного средства;

–уверен в полной технической готовности патрульного автомобиля

(включая исправность сигнального громкоговорящего устройства (далее - СГУ), наличие огнетушителя, аптечки) и в соответствии его динамических характеристик преследуемому транспортному средству;

–хорошо знает особенности улично-дорожной сети в районе патрулирования (включая второстепенные дороги, объезды, проходные дворы);

–не находится в утомленном или болезненном состоянии. Исследования, проведенные МВД России, показывают, что типич-

ными недостатками при выполнении преследования являются неумение вести скоростное маневрирование, в том числе незнание приемов быстрого вращения рулевого колеса; неправильный выбор траектории движения; неумение выполнить экстренное торможение и разгон, ввод автомобиля в занос и вывод из заноса.

В связи с этим каждый инспектор должен:

–осознавать, что в ходе преследования он неизбежно создает своими действиями множество опасных ситуаций, которые вводят в стрессовое состояние не только преследуемых лиц, но и десятки водителей и пешеходов;

–уметь подавлять в себе азарт преследования;

–своевременно прерывать преследование при возникновении сомнений в надежности патрульного транспортного средства.

В последнем случае целесообразно выключить световую и звуковую сигнализацию, имитировать отставание, некоторое время продолжить движение под прикрытием попутно движущихся транспортных средств или снизить скорость до выхода из пределов видимости преследуемых,

азатем, увеличивая скорость, ограничиться наблюдением и передачей информации дежурному или соседним нарядам полиции.

27

При преследовании преступников (в том числе и вооруженных) или правонарушителей нарядам ДПС на патрульных автомобилях необходимо:

1)оценить ситуацию и выработать тактику преследования, например, принять одно из следующих решений: незаметно объехать задерживаемую машину по второстепенной улице, проезду, а затем перекрыть движение преследуемой автомашине; незаметно ехать за подозрительной автомашиной до стационарного поста ДПС, заранее передав информацию работающему на посту наряду; дать возможность подозрительной автомашине заехать в тупиковый двор, улицу;

2)проводить указанную операцию в составе полного экипажа: запрещается преследовать в одиночку (нередко страхующий инспектор ДПС начинает преследование на патрульном автомобиле, не дождавшись, когда второй инспектор сядет в автомобиль, что является грубейшей ошибкой);

– проверить радиостанцию, включить СГУ;

– пристегнуться ремнями безопасности;

– распределить задачи между сотрудниками наряда (патруля). Обязанности распределяются в зависимости от количества сотрудников, находящихся в автопатруле;

– помнить, что стекла правых дверей патрульной автомашины, по возможности, должны быть опущены;

3)следовать со скоростью, обеспечивающей максимальную безопасность всех участников движения, не производить обгон на опасных участках дороги; пользоваться приоритетом в движении по перекресткам, железнодорожным переездам, в зоне ограниченной видимости и в других опасных условиях, только убедившись в том, что водители других транспортных средств увидели патрульный автомобиль, поняли направление его движения и приняли меры предосторожности; избегать преследования по полосам встречного движения при наличии на них транспорта;

– не упускать преследуемое транспортное средство из поля зрения;

– регулярно докладывать дежурной части о своем местонахождении

имаршруте движения транспортного средства с преступниками или правонарушителями;

– учитывать возможность преследуемого автомобиля неожиданно изменить направление движения и скорость;

– при необходимости через дежурную часть добиться от соседних нарядов ДПС перекрытия определенных направлений возможного следования преследуемого транспортного средства;

– фиксировать места, в которых из преследуемого транспортного средства выбрасывались какие-либо предметы;

28

– следить за поведением пассажиров в преследуемом транспортном средстве. Приблизившись на достаточно близкое расстояние, установить, по возможности, число и примерный возраст пассажиров, порядок их размещения в автомашине, оценить поведение преследуемых лиц;

4) приближаясь к преследуемому транспортному средству, периодически призывать водителя остановиться, используя СГУ и жезл, включая и выключая фары, предупреждать нарушителя о намерении применить оружие, а также предупреждать участников дорожного движения о том, что ведется преследование.

Если в ходе преследования нарушитель создает реальную опасность жизни и здоровью людей и не подчиняется неоднократным законным требованиям сотрудника полиции, совершает грубые нарушения ПДД (движется с выключенными фарами и габаритными огнями в ночное время, на высокой скорости проходит жилые зоны и перекрестки, проезжает на запрещающие сигналы светофора, допускает выезд на тротуары), старший наряда ДПС принимает решение о применении огнестрельного оружия с целью повреждения преследуемого транспортного средства, о чем немедленно докладывает в дежурную часть (фото 1).

Фото 1. Применение сотрудником полиции огнестрельного оружия с целью повреждения преследуемого транспортного средства.

Для применения оружия необходимо выбрать место, исключающее случайное поражение людей (ровный участок местности, на котором рядом нет других транспортных средств и пешеходов), максимально приблизиться к преследуемому автомобилю, чтобы произвести прицельный выстрел.

Алгоритм действий сотрудников Госавтоинспекции по применению табельного оружия для принудительной остановки преследуемого транспортного средства представлен в приложении 3 настоящего пособия.

29

Если в результате принятия мер к принудительной остановке указанного автомобиля с использованием огнестрельного оружия могут пострадать люди и наступить более тяжкие последствия, а также в случае ухода автомобиля нарушителя от преследования, дежурным ГИБДД принимается решение о «блокировании» проезжей части для принудительной остановки преследуемого транспортного средства.

2.2. Тактика принудительной остановки преследуемого транспортного средства

При задержании преследуемого транспортного средства сотрудниками полиции используются следующие тактические приемы.

Создание препятствия для преследуемого автомобиля.

Принудительная остановка преследуемого транспортного средства осуществляется путем временного ограничения или запрещения движения на отдельных участках дорог с использованием сигналов регулировщика, технических средств регулирования и организации дорожного движения; посредством размещения на проезжей части патрульного автомобиля (патрульных автомобилей) с включенными специальными световыми сигналами, а также с использованием грузовых автомобилей, привлекаемых к созданию стационарного заграждения. Такие заграждения используются на дорогах с интенсивным движением в исключительных случаях, когда требуются большие временные затраты для организации и проведения мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

Полицейским необходимо исключить возможность нахождения между автомобилем нарушителя и стационарным заграждением посторонних транспортных средств, что в условиях высокой интенсивности движения практически невозможно. Стационарные заграждения, созданные с привлечением других участников дорожного движения, не всегда эффективны, кроме того, достаточно опасны. Перекрытие дороги предоставляет преследуемым лицам возможность вовремя остановиться или развернуться (для предотвращения разворота проводятся определенные мероприятия), но не исключает возможности тарана стационарного заграждения, что может привести к тяжким последствиям.

Таким образом, в соответствии с ведомственными нормативными актами МВД России наряды ДПС при осуществлении принудительной остановки колесного легкового и грузового автотранспорта используют специальные средства или большегрузный транспорт путем «блокирования» проезжей части (см. фото 2).

30