Юсупов Ф.Р. Особенности применения физической силы, специальных средств

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Задержание правонарушителей, находящихся в транспортном средстве, необходимо проводить в строгом соответствии с требованиями закона, так как данная операция направлена на ограничение прав и свобод человека. Сотрудникам ДПС следует подходить к задержанию указанных лиц с особой ответственностью.

Необходимо различать такие термины, как «фактическое задержание», «административное задержание» и «уголовно-процессуальное задержание».

Все меры, которые применяются при фактическом задержании правонарушителей, должны носить строго ограниченный целевой характер - предотвратить или быстро пресечь сопротивление подозреваемого, обеспечив при этом безопасность задерживающих, задерживаемого и других лиц. Сразу же после того, как удается пресечь сопротивление задерживаемого, обращение с ним должно быть гуманным.

Однако сотрудники полиции в силу различных причин допускают ошибки при проведении столь ответственного действия, как фактическое задержание. В большей степени эти ошибки обусловлены нарушением законодательства, а также нарушением тактики проведения задержания.

Эффективность задержания правонарушителей, находящихся в транспортном средстве, и безопасность участников этого действия обеспечиваются благодаря применению физической силы, в том числе боевых приемов борьбы, специальных средств и (или) огнестрельного оружия.

В первую очередь сотрудникам полиции необходимо знать, что применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие они имеют право в случаях, если не силовые способы не обеспечивают выполнения возложенных на полицию обязанностей.

Сотрудники полиции при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия действуют с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий лиц, в отношении которых применяются физическая сила, специальные средства или огнестрельное оружие, а также с учетом характера и силы оказываемого сопротивления. При этом сотрудники полиции обязаны стремиться к минимизации любого ущерба.

Таким образом, целями применения силы и оружия являются пресечение преступного посягательства и задержание преступника, а не причинение телесных повреждений, а тем более смерти, поэтому, если ситуация все же вынуждает сотрудника прибегнуть к применению физической силы или оружия, он должен стремиться причинить имущественный вред (стрельба по колесам преследуемого транспортного средства).

61

Если сотрудник вынужден стрелять по человеку, то, по возможности, должен стремиться сохранить жизнь этому человеку (вести огонь по рукам, ногам).

Сотрудник полиции обязан оказать гражданину, получившему телесные повреждения в результате применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, первую помощь, а также принять меры по предоставлению ему медицинской помощи в возможно короткий срок.

Процесс фактического задержания требует тщательного документирования, поэтому целесообразно его фиксировать с помощью видеосъемки.

Сотруднику ГИБДД также следует о каждом случае фактического задержания сообщать рапортом на имя своего непосредственного руководителя.

Задержание носит довольно специфический характер, однако следует отметить тот факт, что данная операция должна проводиться на законном основании.

Применяя на практике знания, необходимо учитывать, что выбор тактических приемов, применяемых при задержании преступника, зависит от конкретной обстановки, сложившейся на месте задержания.

Вслужебной деятельности сотрудников ДПС неизбежно возникают ситуации, связанные с повышенным риском для их здоровья и жизни, с вероятным нападением на указанных лиц.

Изучение практики работы нарядов ДПС показывает, что, к сожалению, большинство действий сотрудников ДПС по обеспечению безопасности дорожного движения осуществляются без надлежащего согласования с коллегами (напарником, старшим наряда или дежурным), при отсутствии прикрытия, что тактически неверно.

Впроцессе работы сотрудники ДПС, как правило, не обеспечивают непрерывную визуальную, радиотелефонную связь с другими сотрудниками наряда, а также между постами, патрульными нарядами и дежурной частью, включая стационарные посты.

Изучение положительного опыта деятельности сотрудников ДПС по надзору за дорожным движением, досмотру транспортных средств, поиску

изадержанию правонарушителей и преступников, передвигающихся автотранспортом, показывает, что относительно безопасные условия выполнения данных операций обеспечиваются при согласованных действиях наряда ДПС в составе не менее трех человек, предварительно отработавших на тренировках возможные варианты взаимной страховки при остановке, проверке, преследовании транспортных средств и отражении нападения. Однако во многих районах субъектов Российской Федерации (в основном

62

в сельских районах) численность сотрудников ДПС не обеспечивает возможность несения службы с учетом взаимной страховки и составляет в отдельных подразделениях не более одного инспектора ДПС.

Анализ ситуаций, встречающихся в служебной деятельности сотрудников ГИБДД, позволяет сделать вывод о том, что сотрудники должны уверенно владеть боевыми приемами борьбы, специальными средствами, огнестрельным оружием и иметь соответствующую подготовку к эффективному применению данных приемов и средств с соблюдением мер личной безопасности при задержании правонарушителей, находящихся в транспортном средстве.

Профессиональная деятельность сотрудников ГИБДД включает в себя не только наличие надлежащего уровня знаний действующего законодательства, но и грамотное, умелое применение настоящих знаний на практике, тактических приемов и методов с соблюдением мер личной безопасности. Это позволит существенно уменьшить число случаев получения травм и гибели сотрудников, а также возникновения других чрезвычайных происшествий.

63

ЛИТЕРАТУРА

1.Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) [Электронный ресурс] // URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 7 января 2019 г.).

2.Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации № 174-ФЗ от 18 декабря 2001 г. (в ред. от 27 декабря 2018 г., с изм. и доп., вступ. в силу с 8 января 2019 г.) [Электронный ресурс] // URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 17 января 2019 г.).

3.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон Российской Федерации № 195-ФЗ от 30 декабря 2001 г. (в ред. от 27 декабря 2018 г., с изм. и доп., вступ.

всилу с 16 января 2019 г.) [Электронный ресурс] // URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 17 января 2019 г.).

4.Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 27 декабря 2018 г., с изм. и доп., вступ. в силу с 8 января 2019 г.) [Электронный ресурс] // URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 17 января 2019 г.).

5.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): федеральный закон Российской Федерации от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (в ред. от 29 июля 2018 г.) [Электронный ресурс] // URL: http://www.fzrf.su (дата обращения: 7 января 2019 г.).

6.О полиции: федеральный закон Российской Федерации № 3-ФЗ от 7 февраля 2011 г. (в ред. от 3 августа 2018 г.) [Электронный ресурс] // URL: http://www.kodeks.systecs.ru (дата обращения: 7 января 2019 г.).

7.Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ (в ред. от 27 декабря 2018 г.) [Электронный ресурс] // URL:http://www.kodeks.systecs.ru (дата обращения: 5 января 2019 г.).

8.Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации: утв. указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711 (в ред. от 15 сентября 2018 г.) [Электронный ресурс] // URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 7 января 2019 г.).

9.Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора

64

за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения: приказ МВД России от 23 августа 2017 г. № 664 (в ред. от 21 декабря 2017 г.) [Электронный ресурс] // URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 7 января 2019 г.).

10.О должностных лицах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание: приказ МВД России от 30 августа 2017 г. № 685 [Электронный ресурс] // URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 7 января 2019 г.).

11.Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан: приказ МВД России от 30 апреля 2012 г. № 389 [Электронный ресурс] // URL: http://www.garant.ru (дата обращения: 7 января 2019 г.).

12.Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 5 мая 2018 г. № 275 [Электронный ресурс] // URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 7 января 2019 г.).

13.Об утверждении Наставления по организации физической подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 1 июля 2017 г. № 450 [Электронный ресурс] // URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 7 января 2019 г.).

14.Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи: приказ Минздравсоцразвития России от 4 мая 2012 г. № 477н (в ред. от 7 ноября 2012 г.) [Электронный ресурс] // URL: http://www.consultant.ru/document/ (дата обращения: 7 января 2019 г.).

15.О подготовке и допуске водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов: постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2007 г. № 876 (в ред. от 18 декабря 2018 г.) [Электронный ресурс] // URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 7 января 2019 г.).

16.Об утверждении перечня видов огнестрельного оружия, патронов

кнему, боеприпасов и специальных средств, состоящих на вооружении органов внутренних дел Российской Федерации: распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 737-р.

17.Агафонов Ю.А. Задержание преступников и правонарушителей, использующих транспортные средства. - Краснодар, 1993.

65

18. Баранов В.Е., Юсупов Ф.Р. Техника стрельбы сотрудниками ГИБДД по преследуемому транспортному средству: учебно-практическое пособие. - Домодедово: ВИПК МВД России, 2015.

19. Дмитриев С.Н. Дорожно-патрульная служба: пособие для сотрудников ГИБДД. - М.: Спартак, 2000.

20. Криминалистика: учебник / под ред. А.А. Закатова, Б.П. Смагоринского. - М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2003.

21. Медников А.Б. Тактика применения боевых приемов борьбы сотрудниками ГИБДД при выполнении служебных обязанностей: учебнометодическое пособие. - Краснодар: Краснодарский университет МВД России, 2010.

22. Меры личной безопасности инспекторов дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД России: учебно-практическое пособие / Р.Ш. Гарипов [и др.]. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ДГСК МВД России, 2015.

23. Обеспечение личной безопасности сотрудников дорожнопатрульной службы [Электронный ресурс] // URL: http://www.cyberleninka.ru/article/n/obespechenie-lichnoy-bezopasnosti- otrudnikov-dorozhno-patrulnoy-sluzhby-pri-dosmotre-transportnogo-sredstva

(дата обращения: 7 января 2019 г.).

24. Тактика преследования, применения огнестрельного оружия и принудительной остановки транспортных средств: методические рекомендации. - Казань, 2017.

25. Физическая подготовка начальствующего состава образовательных учреждений МВД России: учебно-методическое пособие / под ред. В.А. Овчинникова. - Волгоград: Волгоградская Академия МВД России, 2012.

26. Хайбуллов А.Р., Гареев Р.Ф. Физическая подготовка сотрудников ГИБДД: учебно-практическое пособие. - Домодедово: ВИПК МВД России, 2014.

66

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Алгоритм действий сотрудников полиции при применении

кправонарушителям физической силы, специальных средств

иогнестрельного оружия

1.С учетом местности и расстояния до правонарушителей, а также складывающейся обстановки выбрать безопасную позицию (при обнажении оружия расстояние между правонарушителями и сотрудником должно быть более 10 метров, по возможности, встать спиной к стене, при работе вдвоем напарник должен находиться сбоку, на случай внезапного нападения предусмотреть укрытие и т.д.).

2.Сообщить о том, что Вы являетесь сотрудником полиции (подать команду: «Полиция! Прекратить...»).

Сотрудник во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина обязан разъяснить ему основание и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности. При наличии оружия у задерживаемого лица, а также, когда несколько задерживаемых лиц либо руки задерживаемого лица не просматриваются, подается команда: «Полиция! Не двигаться!»; затем возможны следующие команды:

«Пальцы правой руки медленно разжать!» (команда «Бросай оружие!» дает возможность задерживаемому лицу использовать находящееся

вруках оружие как метательное средство или резким движением направить в Вашу сторону огнестрельное оружие);

«Руки вверх!» («Выше руки!»); «Пальцы врозь!»;

«Повернуться спиной ко мне!» («Лицом к стене!»); «Руки за голову!»; «Пальцы «в замок» (сцепить)!»;

«Медленно! Не опуская рук! Двигаться спиной ко мне!» - такая команда позволяет вывести противника для надевания наручников и подается для проведения наружного осмотра еще необследованного помещения (например, из комнаты, с открытого для обстрела места).

При необходимости команды громко и требовательно повторяются несколько раз, и чем громче и жестче звучит команда, тем большее психологическое воздействие она оказывает на подозреваемое лицо.

67

Запрещается использование при подаче команды оскорбляющих, унижающих выражений (например: «Закрой рот», «Самый маленький», «Толстый», «Черный» и прочее) - это только обостряет обстановку.

Как показала практика, в данной ситуации выигрывает лишь противник (задерживаемое лицо).

3. Объявить о задержании, предупредить лицо о намерении применить огнестрельное оружие (спецсредства, физическую силу), например: «Вы задержаны по подозрению в совершении преступления! Выполняйте мои команды! При неподчинении на основании закона я буду вынужден применить физическую силу (специальные средства, огнестрельное оружие)!».

Федеральный закон «О полиции» обязывает сотрудника полиции при применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия предупредить посягающее или задерживаемое лицо об указанном намерении. В Федеральном законе «О полиции» не оговаривается форма предупреждения о применении огнестрельного оружия (словесная, выстрел в воздух), а указывается только на необходимость такого предупреждения.

Предупреждение о намерении применить физическую силу, специальные средства или огнестрельное оружие может быть озвучено, разъяснено понятными жестами, сделано письменно или устно, через посредника (например, в случае захвата заложника), а на значительном расстоянии или при обращении к большой группе людей - через громкоговорящие установки, другие усилители речи либо средства связи с учетом родного языка лиц, против которых специальные средства будут применены.

Предупреждение о намерении применить оружие подается голосом и (или) выстрелами вверх либо в ином направлении, исключающем поражение людей или повреждение имущества прямым попаданием и (или) рикошетом пуль.

Значение данного предупреждения заключается в том, что сотрудник полиции принимает все ненасильственные меры к пресечению правонарушения и задержанию подозреваемого лица, стараясь обойтись меньшим вредом для физического и морального состояния правонарушителя.

Предупреждение нападающего либо задерживаемого лица дает возможность сотруднику убедиться в реальности намерений правонарушителя и необходимости применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия.

68

4.Предоставить достаточно времени для выполнения законного требования сотрудника полиции.

Примечание: сотрудник полиции должен, если это возможно в создавшейся обстановке, дать время посягающему или задерживаемому лицу выполнить требования полицейского (остановить транспортное средство, сложить оружие, выйти из укрытия и т.д.).

Исключение составляют следующие случаи (применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия без предупреждения):

- когда промедление в применении создает непосредственную опасность жизни и здоровью граждан и сотрудников полиции (например, когда задерживаемое лицо угрожает ножом (металлическим прутом) или направляет пистолет (охотничье ружье) в сторону человека);

- когда промедление в применении может повлечь иные тяжкие последствия, например, террористический акт (диверсия), а также при освобождении заложников или возникновении аварийной обстановки.

Обстановка, в которой, согласно закону, предупреждение о намерении применить силу и оружие считается неуместным или невозможным, имеет место в случаях:

– установления специальных окрашивающих средств в организации для выявления лиц, совершивших преступления;

– применения светозвуковых средств отвлекающего воздействия;

– задержания преступника во время нахождения сотрудников полиции в засаде;

– освобождения заложников;

– при побеге из-под стражи лица, имеющего оружие или использующего транспортное средство;

– при побеге содержащегося под стражей лица из транспортного средства во время движения этого средства либо в ночное время, в условиях пониженной видимости, лесистой местности.

5.Одновременно с выполнением действий, описываемых в пунктах 3 и 4, обнажить и привести в готовность огнестрельное оружие, приготовить к применению специальные средства (наручники, резиновую палку, слезоточивый газ и т.д.).

Следует помнить, что задерживаемый может заметить попытку сотрудника достать оружие, поэтому попытается, быстро приблизившись, перехватить правой рукой левую руку сотрудника, лишив возможности последнего извлечь оружие. При обнажении оружия сотруднику следует

69

держать его двумя руками, вытянув их вперед и нацелившись на подозреваемого (направляя ствол в нижнюю часть туловища), ноги должны быть слегка согнуты в коленях, чтобы быть готовым к быстрой смене позиции. Преимущество стрельбы двумя руками перед обычной изготовкой заключается в том, что оно обеспечивает устойчивое положение, стрелок находится в готовности продолжать движение или преследовать преступника. Эта стойка оказывает психологическое воздействие на задерживаемого. Стрельба с одной руки применима только на очень близком расстоянии, например, одна рука занята удержанием подозреваемого, обеспечением устойчивого положения, отражением внезапного удара или повреждена. В этих случаях рекомендуется удерживание пистолета на уровне пояса сбоку, что препятствует выбиванию оружия противником.

Сотруднику следует быть готовым к неожиданному нападению, поэтому необходимо оружие, специальные средства держать так, чтобы их не могли выбить из рук или отнять.

По возможности следует использовать укрытие (предусмотреть укрытие). Необходимо быть готовым к тому, что угроза применения оружия может заставить особо опасных преступников (осужденных либо совершивших тяжкие преступления), психически неуравновешенных лиц перейти в наступление с применением рук, ног, метательного оружия, подручных средств, спрятанного огнестрельного оружия. При внезапном нападении, стреляя, резко уйти в сторону. При наличии в составе наряда сотрудника, вооруженного автоматическим оружием, последний должен обеспечивать страховку напарника, проводящего проверку.

6. При применении оружия дополнительно подаются команды:

6.1. «Не двигаться! Стрелять буду!», производится предупредительный выстрел вверх. Следует иметь в виду, что при стрельбе в помещении возможны ранения при рикошете пуль, а при стрельбе на улице могут пострадать граждане, находящиеся на балконах и в окнах высотных домов.

В некоторых случаях возможно применение эффекта «выстрела», когда сотрудник производит предупредительный выстрел, например, в дерево, бревно, землю, подтверждая свое намерение применить оружие, что также оказывает психологическое воздействие на преступника;

6.2. «Ближе пяти метров не подходить! Стрелять буду!» - данная команда подается, когда есть основания полагать, что преступник попытается приблизиться к сотруднику полиции с обнаженным оружием.

70