Капустина Е.Г. Административная деятельность полиции Ч. 2

б) задержаны, арестованы, подвергнуты обыску (кроме случаев задержания на месте преступления) или допросу;

в) подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.

Неприкосновенность члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы распространяется на занимаемые ими жилые и служебные помещения, используемые ими личные и служебные транспортные средства, средства связи, принадлежащие им документы и багаж, на их переписку.

В случае возбуждения уголовного дела или начала производства по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, в отношении действий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, орган дознания или следователь в трехдневный срок сообщает об этом Генеральному прокурору РФ. Если уголовное дело возбуждено или производство по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, начато в отношении действий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, связанных с осуществлением ими своих полномочий, Генеральный прокурор РФ в недельный срок после получения сообщения органа дознания или следователя обязан внести в соответствующую палату Федерального Собрания РФ представление о лишении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы неприкосновенности.

После окончания дознания, предварительного следствия или производства по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, дело не может быть передано в суд без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания РФ.

Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказывание мнения или выражение позиции при голосовании в соответствующей палате Федерального Собрания РФ и другие действия, соответствующие статусу члена Совета Федерации и статусу депутата Государственной Думы, в т. ч. по истечении срока их полномочий. Если в связи с такими действиями член Совета Федерации, депутат Государственной Думы допустили публичные оскорбления, клевету или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом, возбуждение уголовного дела, производство дознания, предварительного следствия или начало производства по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, осуществляется только в случае лишения члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы неприкосновенности – ст. 19

181

Федерального закона от 18 мая 1994 г. № 3 (в ред. от 27 июля 2010 г.) «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»1.

5.Зарегистрированный кандидат в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Зарегистрированный кандидат в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия Генерального прокурора РФ. При даче соответствующего согласия Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ, Генеральный прокурор РФ обязаны известить об этом Центральную избирательную комиссию РФ – ст. 47 Федерального закона от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ (в ред. от 29 ноября 2010 г.) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»2.

6.Член избирательной комиссии РФ с правом решающего голоса

Член избирательной комиссии с правом решающего голоса, предсе-

датель избирательной комиссии субъекта РФ не могут быть подвергнуты административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия Генерального прокурора РФ.

Член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта РФ – ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (в ред. от 27 июля 2010 г.) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»3.

7. Депутат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ

Гарантии депутатской деятельности устанавливаются Конституцией (уставом) и законом субъекта РФ.

В случае привлечения депутата к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения иных уголовно-процессуальных или административно-процессуальных действий, проведения оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутата, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи и принадлежащих ему документов, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в занимаемых им жилом и служебном помещениях применяется особый порядок производства по уголовным или административным делам, установленный федеральными законами.

1Собр. законодательства Рос. Федерации. 1999. № 28, ст. 3466.

2Собр. законодательства Рос. Федерации. 2005. № 21, ст. 1991.

3Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 24, ст. 2253.

182

Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в т. ч. по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом, – ст. 13 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (в ред. от 29 ноября 2010 г.) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекта РФ»1.

8.Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления

Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в т. ч. по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом, – ст. 40 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (в ред. от 28 сентября 2010 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»2.

9.Зарегистрированный кандидат в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, пред-

ставительного органа местного самоуправления, зарегистрированный

1Собр. законодательства Рос. Федерации. 1999. № 42, ст. 5005.

2Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. № 40, ст. 3822.

183

кандидат на должность выборного должностного лица местного самоуправления

Зарегистрированный кандидат не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора (соответственно уровню выборов). При даче соответствующего согласия Руководитель Следственного комитета РФ, руководитель следственного органа Следственного комитета при РФ, прокурор обязаны известить об этом избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата, – ст. 41 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (в ред. от 27 июля 2010 г.) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»1.

10. Судья

Судья неприкосновенен. Неприкосновенность судьи включает в себя неприкосновенность личности, неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений).

Судья, в т. ч. после прекращения его полномочий, не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении либо вынесении заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта.

Решение по вопросу о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу принимается:

– в отношении судьи Конституционного Суда РФ – Руководителем Следственного комитета РФ с согласия Конституционного Суда РФ;

– в отношении судьи ВиАС РФ, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, военного суда, федерального арбитражного суда – Руководителем Следственного комитета РФ с согласия Высшей квалификационной коллегии судей РФ;

– в отношении судьи иного суда – Руководителем Следственного комитета РФ с согласия квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ.

Решение по вопросу о привлечении судьи к административной ответственности принимается в 10-дневный срок после поступления представления Генерального прокурора РФ – ст. 16 Закона РФ от 26 июня

1 Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 24, ст. 2253.

184

1992 г. № 3132-1 (в ред. от 29 марта 2010 г.) «О статусе судей в Российской Федерации»1.

11. Судья Конституционного Суда РФ

Судья Конституционного Суда РФ неприкосновенен. Гарантии неприкосновенности судьи Конституционного Суда РФ устанавливаются настоящим Федеральным конституционным законом и федеральным законом о статусе судей.

Судья Конституционного Суда РФ не может быть привлечен к ка- кой-либо ответственности, в т. ч. после прекращения его полномочий, за мнение, выраженное им при рассмотрении дела в Конституционном Суде РФ, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность данного судьи в преступном злоупотреблении своими полномочиями, – ст. 15 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ (в ред. от 2 июня 2009 г.) «О Конституционном Суде Российской Федерации»2.

12. Мировой судья

На мировых судей и членов их семей распространяются гарантии независимости судей, их неприкосновенности, а также материального обеспечения и социальной защиты, установленные законом, – ст. 2 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ (в ред. от 11 февраля 2010 г.) «О мировых судьях Российской Федерации»3.

13. Присяжный заседатель федерального суда общей юрисдикции

На присяжного заседателя в период осуществления им правосудия распространяются гарантии независимости и неприкосновенности судей, установленные Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», п. 1 (за исключением абз. 3, 4 и 6) и абз. 1 п. 2 ст. 9, ст. 10, п. 1, 2, 5, 6, 7 и 8 ст. 16 Закона РФ от 26 июля 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Федеральным законом от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», – ст. 12 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 113-ФЗ (в ред. от 27 декабря 2009 г.) «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ»4.

14. Арбитражный заседатель арбитражного суда субъектов РФ

На арбитражного заседателя и членов его семьи в период осуществления им правосудия распространяются гарантии неприкосновенности судей и членов их семей, установленные Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», абз. 1 п. 2 ст. 9, ст. 10, п. 1, 2, 5-7 ст. 16

1Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 30, ст. 1792.

2Собр. законодательства Рос. Федерации. 1994. № 13, ст. 1447.

3Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. № 51, ст. 6270.

4Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 34, ст. 3528.

185

Закона РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в РФ», – ст. 7 Федерального закона от 30 мая 2001 г. № 70-ФЗ (в ред. от 29 июня 2009 г.) «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов РФ»1.

15. Прокуроры

Любая проверка сообщения о факте правонарушения, совершенного прокурором, возбуждение против него уголовного дела (за исключением случаев, когда прокурор застигнут при совершении преступления), производство расследования являются исключительной компетенцией органов прокуратуры.

Не допускаются задержание, привод, личный досмотр прокурора, досмотр вещей и используемого им транспорта, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц, а также задержания при совершении преступления, – ст. 42 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 (в ред. от 1 июля 2010 г.) «О прокуратуре Российской Федерации»2.

16. Сотрудник Следственного комитета

Воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, иных органов, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на сотрудника Следственного комитета в целях оказания влияния на принимаемое им процессуальное решение или воспрепятствования в какой-либо форме его процессуальной деятельности влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ, – ст. 6 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ.

Не допускаются задержание, привод, личный досмотр руководителя следственного органа Следственного комитета и следователя, досмотр их вещей и используемых ими транспортных средств, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц, а также случаев задержания при совершении преступления (ч. 3 ст. 29 Закона).

17. Сотрудник органов федеральной безопасности

При исполнении сотрудником органов федеральной службы безопасности служебных обязанностей не допускаются его привод, задержание, личный досмотр и досмотр его вещей, а также досмотр личного и используемого им транспорта без официального представителя органов федеральной службы безопасности или решения суда – ст. 17 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. № 40 (в ред. от 27 июля 2010 г.) «О федеральной службе безопасности»3.

1Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. № 23, ст. 2288.

2Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 47, ст. 4472.

3Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 15, ст. 1269.

186

18. Сотрудник федеральных органов государственной охраны

При исполнении сотрудником федеральных органов государственной охраны служебных обязанностей не допускаются применение к нему административных наказаний, его привод и административное задержание, а также личный досмотр, досмотр находящихся при нем вещей, досмотр используемых им транспортных средств без представителя соответствующего федерального органа государственной охраны или без решения суда – ст. 20 Федерального закона от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ (в ред. от 14 июля 2008 г.) «О государственной охране»1.

19. Председатель и аудиторы Счетной палаты РФ

Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты и аудиторы Счетной палаты РФ не могут быть задержаны, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия той палаты Федерального Собрания РФ, которая их назначила на должность в Счетную палату, – ст. 29 Федерального закона от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ (в ред. от 5 апреля 2010 г.) «О Счетной палате Российской Федерации»2.

20. Уполномоченный по правам человека в РФ

Уполномоченный обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий. Он не может быть без согласия Государственной Думы привлечен к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску, за исключением случаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц. Неприкосновенность Уполномоченного распространяется на его жилое и служебное помещения, багаж, личное и служебное транспортные средства, переписку, используемые им средства связи, а также на принадлежащие ему документы – ст. 12 Федерального конституционного закона от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ (в ред. от 10 июня 2008 г.) «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»3.

21. Обладает неприкосновенностью иностранный гражданин, пользующийся иммунитетом в соответствии с международными договорами РФ, и члены его семьи.

1Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 22, ст. 2594.

2Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 3, ст. 167.

3Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. № 9, ст. 1011.

187

Приложение 2

Таблица исчисления сроков, предусмотренных КоАП РФ

2. Административные наказания

4. Доказательства