Шалягин Д.Д. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью

81

ностью в едином экономическом пространстве»1. Стоит отметить, что Евразпол не является единственной перспективной международной региональной полицейской организацией. В частности, ведутся межгосударственные переговоры об учреждении АЗИАПОЛА между го-

сударствами Азии и Океании, SAARCPOL – (Police of South Asian countries) – Южно-Азиатской ассоциации регионального сотрудничества полицейских (между государствами, входящими в состав ЮжноАзиатской региональной международной организации).

Таким образом, стоит подчеркнуть, что создание разноуровневых международных правоохранительных структур, объединяющих усилия различных правоохранительных органов государств в борьбе с преступностью, – важнейший и необходимый шаг к достижению международного мира и порядка.

1 Волеводз А. Г. Построение Евразийского союза потребует создания новых механизмов для противодействия «интеграционной» преступности или нам нужен ЕВРАЗПОЛ / А. Г. Волеводз // Viperson.ru. – 2011. – 12 октября; М. Сарсембаев. Евразпол. Правовые контуры // Казахстанская правда. – 2013. – № 232 (27506). – 13 июля. Официальный сайт газеты: URL: http://mail.kazpravda.kz/c/ 1335490925 (дата обращения: 15 июля 2014 г.).

82

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги, следует сделать следующие ключевые выводы:

1.Исследование вопроса современного состояния международного сотрудничества в борьбе с преступностью позволило прийти к следующим выводам:

– международное сотрудничество в борьбе с преступностью представляет собой скоординированную деятельность государств, международных организаций, органов, направленную на предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, привлечение лиц, виновных в их совершении, к ответственности;

– к настоящему времени сложились основные направления международного сотрудничества в борьбе с преступностью, которые осуществляются на различных уровнях, в определенных формах и на основе соответствующих принципов, выработанных в результате многолетнего опыта и практики функционирования рассматриваемого института современного международного права.

2.Анализ работ юристов-международников, а также изучение ключевых положений международных правовых актов по борьбе с преступностью позволил сделать следующие выводы:

– международная преступность носит комплексный, собирательный характер и состоит из таких противоправных деяний, как международные преступления и преступления международного характера, различающиеся по степени тяжести, общественной опасности, объекту посягательства и субъектному составу;

– международные преступления – это тягчайшие, общественно опасные противоправные деяния, которые нарушают основополагающие нормы международного права, затрагивают интересы всего международного сообщества, посягают на международный порядок в целом. К ним относятся: агрессия, военные преступления, геноцид, преступления против человечности. Совершаются государствами в лице их руководителей, иных ответственных должностных лиц, поэтому их совершение влечет как ответственность государства, так и ответственность конкретных виновных индивидов, действовавших от имени государства;

– преступления международного характера (транснациональные преступления) – общеуголовные деяния, отягощенные «иностранным элементом» и затрагивающие интересы двух или более государств. К ним относятся: незаконный оборот наркотических средств и психо-

83

тропных веществ, фальшивомонетничество, пиратство, работорговля, терроризм, коррупция и др. Совершаются частными лицами вне связи с деятельностью государства для достижения собственных противоправных целей. Для борьбы с данными преступлениями государства разрабатывают и принимают универсальные, региональные соглашения, заключают двусторонние и многосторонние договоры о выдаче, взаимной правовой помощи;

– в настоящее время отмечается рост именно преступлений международного характера (транснациональных преступлений) в сфере экономики, а также преступлений, посягающих на права и свободы человека, о чем свидетельствуют актуальные межгосударственные соглашения о борьбе с транснациональной преступностью, финансированием терроризма, легализацией преступных доходов, рабством и работорговлей и т.д.

3.Изучение универсальных механизмов противодействия преступности и определение самых актуальных в настоящее время направлений взаимодействия государств в данной сфере под эгидой ООН позволило сформулировать следующие выводы:

– под эгидой ООН разработана мощная правовая база универсального характера, включающая в себя как правовые акты обязательного, так и рекомендательного характера; помимо правовых механизмов противодействия преступности, при ООН созданы и функционируют специальные структуры, контролирующие, реализующие, развивающие эффективное сотрудничество государств в борьбе с преступностью;

– в целом деятельность ООН в области предупреждения преступности и уголовного правосудия обеспечивает для международного сообщества широкомасштабную стратегию, в которой объединяются компоненты правовой деятельности, предупреждения преступности и оперативные мероприятия; это обусловливает главенствующую роль ООН в области координации совместных мер и усилий государств в борьбе с международной преступностью.

4.Исследование основных направлений регионального международного сотрудничества в борьбе с преступностью с позиции актуализации современных механизмов такого сотрудничества позволило прийти к следующим выводам:

– региональные международные организации, осуществляющие международное сотрудничество в борьбе с преступностью, в своей

84

деятельности оказывают положительное воздействие на состояние как внутригосударственного, так и международного правопорядка и безопасности не только в рамках территории своего региона, но и в глобальном масштабе;

– современные тенденции регионализации международного сотрудничества в правоохранительной сфере позволяют утверждать, что международные правоохранительные организации вносят эффективный вклад в борьбу с международной преступностью (Интерпол, Европол, Америпол и др.). Современные тенденции регионализации международного сотрудничества в правоохранительной сфере позволяют утверждать, что в ближайшее время не исключается возможность появления новых организаций такого рода (Евразпол, АЗИАПОЛ, СААРСПОЛ и др.).

5. Активность участия России в современных интеграционных процессах борьбы с международной преступностью подтверждается участием нашего государства практически во всех международных организациях правоохранительной направленности, а также большое количество как двусторонних, так и многосторонних договоров России, направленных на регулирование данной сферы сотрудничества. Актуальность направления международного сотрудничества в борьбе с преступностью по линии МВД России подтверждается также новыми тенденциями: созданием и успешным функционированием двух координационных органов в рамках СНГ – Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории СНГ (БКБОП) и Совета министров внутренних дел государств – участников СНГ (СМВД); а также учреждением Объединенной коллегии Министерств внутренних дел государств – участников Союза Беларуси и России.

85

Библиографический список

Международные правовые акты

1. Устав Организации Объединенных Наций. Сан-Франциско, 1945 г.

2.Европейская конвенция о пресечении терроризма 1977 г.

3.Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма 2005 г.

4.Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г. и Протокол

кней 1972 г.

5.Конвенция о психотропных веществах 1972 г.

6.Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических и психотропных веществ 1988 г.

7.Конвенция относительно рабства 1926 г.

8.Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством 1956 г.

9.Римский статут Международного уголовного суда 1998 г.

10.Проект Сальвадорской декларации о комплексных стратегиях для ответа на глобальные вызовы: системы предупреждения преступ-

ности и уголовного правосудия и их развитие в изменяющемся мире. Сальвадор, 2010 г.

11.Конвенция ООН против транснациональной преступности 2000 г.

12.Конвенция о неприменении сроков давности к военным преступлениям и преступлениям против человечности 1968 г.

13.Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г.

14.Конвенция Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии, конфискации доходов от преступной деятельности и финансировании терроризма 2005 г.

15.Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом

иэкстремизмом. Шанхай, 2001 г.

16.Резолюция 3314 Генеральной Ассамблеи ООН «Определение агрессии» от 14 декабря 1974 г.

17.Решение Совета ЕС № 2009/371 «О создании Европейского полицейского ведомства (Европол)» 2009 г.

18.Положение о Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на террито-

рии Содружества Независимых Государств. Бишкек, 1993 г.

19. Положение об Антитеррористическом центре государств – участников Содружества Независимых Государств 2000 г.

86

Нормативные правовые акты Российской Федерации

1.Конституция Российской Федерации: принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 2009. – № 7. – 21 января.

2.Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» // Российская газета. – 2011. – № 28. – 10 февраля.

3.Постановление Совета Министров СССР от 7 апреля 1990 г.

№338 «О вступлении СССР в Международную организацию уголовной полиции (Интерпол)».

4.Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 декабря 2004 г. № 859 «Об учреждении Российского национального контактного пункта по взаимодействию с Европолом».

5.Положение о Национальном центральном бюро Интерпола МВД России, утвержденное приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 марта 2012 г. № 305.

Монографии, учебники, сборники

1.Альхименко В. В., Жданов Ю. Н. Организационно-правовые основы международного сотрудничества в борьбе с преступностью : учебное пособие. – М., 1998. – С. 59.

2.Бабай А. Н., Колташов А. И. Право международных организаций и сотрудничество государств в борьбе с преступностью : учебное пособие. – М., 2008. – 164 с.

3.Блищенко И. П., Жданов Н. В. Сотрудничество государств в борьбе с преступлениями международного характера. – М., 1984.

4.Волеводз А. Г. Международные правоохранительные организа-

ции. – М., 2011. – 340 с.

5.Волеводз А. Г. Правовое регулирование новых направлений международного сотрудничества в сфере уголовного процесса. – М.,

2002. – 81 с.

6.Воробьев И. А. Международное сотрудничество в борьбе с транснациональной организованной преступностью. – М., 2004. – 204 с.

7.Вылегжанин А. Н. Международное право : учебник для бака-

лавров. – 2-е изд., перераб. и доп. – М., 2012. – 903 с.

8.Галенская Л. Н. Правовые проблемы сотрудничества государств в борьбе с преступностью. – Л., 1978. – 172 с.

9.Зимин В. П. Международное сотрудничество правоохранительных органов. – М., 1990. – 124 с.

87

10. Каюмова А. Р. Смешанные уголовные трибуналы и интернационализированные суды в системе международной уголовной юстиции : учебное пособие. – Казань, 2008. – 78 с.

11. Meждународное сотрудничество в борьбе с преступностью. Интерпол: проблеMно-тематический комплекс. – M. : Международный институт экономики и права, 2011. – 58 с.

12. Международно-правовые основы борьбы с коррупцией и «отмыванием» преступных доходов : сборник документов / сост.

В. С. Овчинский. – М., 2010. – 179 с.

13. Мелков Г. М. Уголовная ответственность физических лиц за преступления против мира, военные преступления и преступления

против человечности. – М., 2008. – 200 с.

14.Овчинский В. С. Интерпол (в вопросах и ответах). – М. : Ин-

фра-М, 2010. – 249 с.

15.Панов В. П. Сотрудничество государств в борьбе с международными уголовными преступлениями. – М., 1993. – 179 с.

16.Родионов К. С. Интерпол: вчера, сегодня, завтра. – 3-е изд.,

пeрераб. и доп. – М., 1990. – 80 с.

17.Ромашев Ю. С. Международное правоохранительное право. –

М. : Инфра-М, 2013. – 368 с.

18.Правовые основы участия органов внутренних дел и внутренних войск МВД России в международном сотрудничестве : сборник

документов / сост. Д. С. Рыжов, под ред. В. В. Черникова. – М., 2009. –

257с.

19.Скуратова А. Ю. Международные преступления: современные

проблемы квалификации : монография. – М., 2012. – 159 с.

Интернет-ресурсы

1. Официальный сайт Организации Объединенных Наций www.un.org/ru.

2.Официальный сайт Совета Европы www.coe.int/DefaultRU.

3.Официальный сайт Содружества Независимых государств

www.cis.minsk.by.

4.Официальный сайт представительства Европейской комиссии в России www.eur.ru.

5.Официальный сайт Европейского Союза www.europa.eu.

6.Официальный сайт Шанхайской Организации Сотрудничества

www.sectsco.org.

88

7. Комиссия по предупреждению преступности и уголовному

правосудию www.un.org/ru/ecosoc/about/crimeprev_commission.

8. Международная организация уголовной полиции (Интерпол) www.interpol.ru.

9.Европейское полицейское ведомство (Европол) www.europol. europa.eu.

10.Америпол. www.ameripol.org/portalAmeripol/appmanager/portal.

11. Официальный сайт Международного уголовного суда www.icty.org.

Шалягин Дмитрий Дмитриевич, кандидат юридических наук, доцент;

Пузырева Юлия Владимировна, кандидат юридических наук

К 100-летию международного полицейского сотрудничества

Международное сотрудничество в борьбе с преступностью

Учебное пособие

Редактор Валухова Т. А. Корректор Чухутина Л. А.

Компьютерная верстка Усковой М. А. Оригинал-макет Бариновой Е. А.

Московский университет МВД России 117997, г. Москва, ул. Академика Волгина, д. 12