Шалайкин Р.Н. Защита права собственности и ограниченных вещных прав

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

БЕЛГОРОДСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Р.Н. Шалайкин, Ю.Н. Извеков

ЗАЩИТА ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

И ОГРАНИЧЕННЫХ ВЕЩНЫХ ПРАВ

Учебное пособие

Белгород Белгородский юридический институт МВД России

2014

1

УДК 347.2/3

ББК 67.404.1 Ш 18

Печатается по решению редакционно-издательского совета Бел ЮИ МВД России

Шалайкин, Р. Н.

Ш 18 Защита права собственности и ограниченных вещных прав : учеб-

ное пособие / Р. Н. Шалайкин, Ю. Н. Извеков. – Белгород : Белгородский юридический институт МВД России, 2014. – 60 с.

ISBN 978-5-91776-024-3

Рецензенты:

Шатилович С.Н., кандидат юридических наук, доцент (Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России);

Мирошниченко Т.Н., начальник отделения правового и кадрового обеспечения ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения» УМВД по Белгородской области.

Учебное пособие посвящено рассмотрению вопросов, связанных с определением гражданско-правовых способов защиты права собственности. Дана характеристика основных способов защиты права собственности и ограниченных вещных прав. Рассмотрена реализация способов защиты права собственности. Проанализирована система вещно-правовых средств защиты права собственности и других вещных прав.

Учебное пособие предназначено для курсантов и слушателей, адъюнктов и соискателей, профессорско-преподавательского состава юридических вузов и научных сотрудников.

УДК 347.2/3

ББК 67.404.1

2

2.5.Защита права собственника, ранее признанного безвестно отсутст-

вующим, в случае его явки…………………………………………….……. 34

2.6.Защита интересов сторон недействительной сделки………………….. 35

3

ВВЕДЕНИЕ

Право собственности, т.е. закрепленное законом определенное состояние принадлежности (присвоенности) материальных благ, как и иные вещные права, охраняется нормами едва ли не всех отраслей права: уголовного, устанавливающего ответственность за преступное посягательство на имущество государства, юридических лиц и граждан; административного, наказывающего мелкие проступки такого рода; трудового, регулирующего, например, материальную ответственность работников за причиненный ими работодателю имущественный ущерб; земельного, семейного и др.

Но центральное место занимает, безусловно, гражданское право, и в рамках его – институт защиты права собственности и других вещных прав, которому посвящена гл. 20 ГК РФ.

Каждый человек, чтобы жить, должен хотя бы в минимальной степени удовлетворять свои материальные и духовные потребности – в пище, одежде, жилище, получении образования и т.д. Основные из этих потребностей члены общества удовлетворяют за счет той доли общественного продукта, которой они владеют, пользуются и распоряжаются по своему усмотрению и в своих интересах, устраняя всех других лиц от вмешательства в закрепленную за ними как за собственниками сферу хозяйственного господства над принадлежащим им имуществом. В нынешних условиях невозможно искоренить посягательства на собственность, но изучение, усовершенствование уже существующих и разработка новых средств и способов защиты права собственности просто необходимо.

Проблемы защиты вещных прав стали в нашей стране особенно актуальными в период подготовки и проведения социально-экономических преобразований, потребовавших формирования нового отечественного правопорядка.

При всех во многом вынужденных недостатках содержания и оформления законов о собственности (главным из которых следует признать их декларативность) необходимо подчеркнуть, что именно они впервые установили ряд основополагающих законодательных решений, закреплявших переход к рыночному хозяйству: равенство всех форм собственности и отказ от привилегированного режима государственной собственности, признание и охрану частной собственности, разгосударствление экономики и развитие частного предпринимательства в различных организационно-правовых формах. Тем самым было вновь продемонстрировано принципиальное значение правового оформления отношений собственности.

В современных условиях при характеристике вещных прав приходится отказываться от традиционного для советского времени воспроизведения и анализа идеологических и политэкономических категорий и подходов, концентрируя внимание на юридических, гражданско-правовых аспектах рассматриваемой проблематики. Исследователи все чаще стали обращаться к зарубежному и дореволюционному отечественному опыту правового регулирования отношений собственности. Вместе с тем пока невозможно утверждать, что отече-

4

ственной цивилистической доктриной уже создано цельное и в основном общепризнанное, современное учение о праве собственности. Он не может быть восполнен с помощью хотя и весьма многочисленных, но, как правило, не отличающихся должным научно-теоретическим уровнем диссертационных работ и крайне отрицательно сказывается как на подготовке юристов, так и на развитии законотворческой деятельности и правоприменительной практики.

Несомненно заметным вектором развития гражданского права в настоящее время является реформирование российского вещного права. Новеллы в данной сфере представлены в проекте Федерального закона № 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации»1.

Кардинальное обновление российского гражданского законодательства заставило пересмотреть многие сложившиеся на основе прежнего правопорядка теоретические подходы и концепции вещно-правовых отношений, обнаруживших существенные недостатки, а иногда и полную непригодность в новых социально-экономических условиях.

Появились новые, неизвестные ранее (а нередко – основательно забытые) субъекты и объекты отношений собственности, во многом принципиально изменилось их содержание и гражданско-правовое оформление. Возродились и получили законодательное закрепление категории вещных прав, недвижимости, ценных бумаг, банкротства и т.д.

Защита прав и законных интересов граждан является одной из приоритетных задач правоохранительных органов, и от того, насколько грамотен и подготовлен сотрудник, зависит насколько своевременно и квалифицированна будет оказана помощь гражданам и другим субъектам гражданских правоотношений в случае нарушения их имущественных прав.

Изучение содержащегося в учебном пособии материала позволит обучающимся вузов МВД России, будущим действующим сотрудникам правоохранительных органов, системно подойти к изучению вещно-правовых и обяза- тельственно-правовых способов защиты одного из важнейших институтов гражданского права – права собственности, что даст возможность использовать полученные знания в своей дальнейшей профессиональной деятельности при защите нарушенных прав и законных интересов граждан.

1 О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации: проект Федерального закона № 47538-6 // СПС «КонсультантПлюс».

5

РАЗДЕЛ 1.

ВЕЩНО-ПРАВОВЫЕ СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ ВЕЩНЫХ ПРАВ

1.1. Система вещно-правовых средств защиты права собственности и других вещных прав

Многовековая практика цивилистики показывает, что нормальный экономический оборот невозможен без серьезной системы защиты прав его субъектов, в частности субъектов права собственности.

В.П. Грибанов в своей известной книге «Пределы осуществления гражданских прав» отметил, что «любое субъективное гражданское право без возможности его защиты превращается в право декларативное».

Законодательное правовое начало защиты собственности лежит в ст. 8 Конституции Российской Федерации, где провозглашается равная защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, что мы неоднократно подчеркивали на занятиях.

Большая часть норм ГК РФ прямо или косвенно направлена на защиту права собственности как абсолютного субъективного права. В гражданском праве России в равной степени защищаются и иные вещные права, являющиеся производными от права собственности.

Данная глава будет посвящена рассмотрению вопросов, связанных с защитой права собственности вещно-правовыми средствами.

Право собственности и другие вещные права (являясь частью гражданских прав) охраняются практически всеми отраслями права. Среди общих способов охраны права собственности выделяют гражданско-правовую защиту права собственности.

Другую группу составляют вещно-правовые средства защиты права собственности. Они характеризуются тем, что:

–направлены непосредственно на защиту права собственности как абсолютного субъективного права;

–не связаны с какими-либо конкретными обязательствами;

–имеют целью либо восстановить владение, пользование и распоряжение собственника принадлежащей ему вещью, либо устранить препятствия или сомнения в осуществлении этих правомочий;

–вещно-правовая защита осуществляется с помощью абсолютных исков, т.е. исков, предъявляемых к любым нарушившим вещное право третьим лицам.

Гражданский закон традиционно закрепляет два классических вещноправовых иска, служащих защите права собственности и иных вещных прав: виндикационный (об истребовании имущества из чужого незаконного владения) и негаторный (об устранении препятствий в пользовании имуществом, не связанных с лишением владения вещью).

Названные способы защиты призваны защитить вещное право на сохраняющийся в натуре имущественный объект. В случае его утраты или невозможности возвращения собственнику речь может идти только о компенсации

6

причиненных убытков, относящейся уже к числу обязательственных, а не вещных способов защиты. Поэтому вещно-правовые способы защиты имущественных интересов управомоченных лиц имеют своим объектом только индиви- дуально-определенные вещи, но не иное имущество.

Вещно-правовыми исками и обязательственно-правовыми исками защищается нарушенное право собственника (или субъекта иного вещного права). В такой ситуации может возникнуть вопрос о том, к какой из двух указанных разновидностей гражданско-правовой защиты вправе прибегнуть потерпевшее от правонарушения лицо. «Наше законодательство не предоставляет возможности выбора вида иска и не допускает так называемой конкуренции исков, свойственной англо-американскому, а не континентальному европейскому правопорядку». При наличии договорных или иных обязательственных отношений должны предъявляться специальные, обязательственно-правовые, а не вещноправовые требования в защиту своих прав потому, что между участниками спора существуют относительные, а не абсолютные правоотношения. Например, когда ограниченные вещные права возникают по договору с собственником вещи (например, сервитуты или право залогодержателя), они защищаются их субъектами с помощью вещно-правовых (абсолютных) исков, ибо сами они носят абсолютный, а не относительный характер. Собственник вещи в данном случае связан с субъектом ограниченного вещного права договором и потому во взаимоотношениях с последним не может прибегать к вещно-правовым способам защиты своих интересов.

Выделяют еще третью группу гражданско-правовых средств (иные способы) защиты права собственности. В ее состав входят такие способы защиты, которые не относятся ни к вещно-правовым, ни к обязательственно-правовым, но вытекают из различных институтов гражданского права. Например: правила о защите имущественных прав собственника, признанного в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявленного умершим, в случае его явки (ст. 43, 46 ГК); о защите интересов сторон в случае признания сделки недействительной (ст. 167-180 ГК); об ответственности залогодержателя (ст. 344 ГК), хранителя или опекуна наследственного имущества (ст. 556 ГК 1964 г.) за порчу или утрату имущества и т.д.

В особую, самостоятельную группу выделяют те гражданско-правовые средства, которые направлены на защиту интересов собственника при прекращении права собственности по основаниям, предусмотренным в законе. К ним, в частности, относятся гарантии, установленные государством на случай обращения в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация). Национализация может производиться только на основании закона, а не каких-либо иных правовых актов. Собственнику имущества гарантируется возмещение стоимости этого имущества и других убытков, которые он несет в связи с изъятием имущества. В качестве лица, обязанного возместить убытки, выступает государство, а споры о возмещении убытков разрешаются судом (ст. 306 ГК).

Обязательная выплата стоимости имущества предусматривается законом также при его изъятии в интересах общества по решению государственных ор-

7

ганов в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер (реквизиция); при изъятии у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов бесхозяйственно содержащихся культурных ценностей (ст. 240 ГК); при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 179-283 ГК) и в некоторых других случаях.

Обратимся к более подробному рассмотрению исков вещно-правового характера, стоящих на защите абсолютного права собственности.

1.2. Истребование имущества из чужого незаконного владения

«Среди гражданско-правовых средств защиты права собственности особое место занимают иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения – виндикационные иски. Хотя в судебно-арбитражной практике они встречаются не столь часто, как обязательственно-правовые требования, их предупредительно-воспитательную роль в обеспечении неприкосновенности частной, государственной и муниципальной собственности от незаконного завладения трудно переоценить. Кроме того, правила виндикации представляют большой теоретический и практический интерес, выходящий далеко за рамки рассматриваемого института»1.

Рассмотрим более подробно виндикационный иск как способ абсолютной защиты права собственности и других вещных прав от всяких посягательств, носящих вещно-правовой характер.

Виндикационный иск – это иск невладеющего собственника к незаконно владеющему несобственнику о возврате имущества в натуре.

Этот способ защиты права собственности известен цивилистике со времен Рима. Имущественное право римских граждан защищалось при помощи многих правовых средств, имеющих цель предоставить собственнику беспрепятственно пользоваться своей вещью.

Происхождение самого названия восходит к процессу, где «стороны были вооружены прутьями (vindikta), символом копья (копье – символ власти). Каждая сторона накладывала на спорную вещь виндикту (прут) и приносила торжественную формулу в подтверждение того, что спорная вещь принадлежала ей»2. Таким образом, rei vindikatio имел двухсторонний характер: каждая сторона выставляла себя собственником, вследствие чего rei vindikatio был возможен только против того, кто такую претензию имеет3.

В своем становлении rei vindikatio претерпел большие изменения, это было связано с возникновением новых для римского права юридически признанных форм обладания чужими вещами, а также с переходом в иной строй4.

1Гражданское право. Ч. 1 / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М., 2006. С. 467.

2Амфитеатров Г.Н. Иски собственников о возврате принадлежащего им имущества. - М.,

1945. С. 4.

3Покровский И.А. История римского права. - СПб., 1998. С.135.

4Развитие и становление виндикационного иска получило широкое отражение в диссертации Амфитеатрова Г.Н. Виндикация как способ защиты права собственности в СССР. - М., 1948.

8

«Виндикационный иск, регламентированный правом поведения собственника по розыску и возвращению своей вещи – где нахожу свою вещь, там и виндицирую ее, носил исторически процессуальное наименование rei vindikatio (от vim dicere – объявлять о применении силы). Параллельно развивалось и ма- териально-правовое понятие виндикации как требование невладеющего собственника к владеющему несобственнику о возврате ему вещи (restituere rem)»1.

Несмотря на то, что в Гражданском кодексе не употребляется понятие «виндикация, виндикационный иск», в научной литературе и практике оно применяется достаточно широко.

Анализ многочисленных дел, рассматриваемых как судами общей юрисдикции, так и арбитражными судами, свидетельствует о том, что при предъявлении виндикационных исков нередко допускаются ошибки, которые приводят к отказу в их удовлетворении. Поэтому хотелось бы обратить внимание на условия, предусмотренные действующим законодательством, одновременное наличие которых необходимо при предъявлении рассматриваемого иска:

1.Лишение собственника фактического господства над своим имуществом (первое из обязательных условий).

2.Имущество, которого лишился собственник, сохранилось в натуре и находится в фактическом владении другого лица.

3.Предметом виндикационного иска может быть индивидуально-опреде- ленная вещь.

4.Последним условием, обязательным для предъявления виндикационного иска, является его внедоговорный характер. «Если же собственник и фактический владелец вещи связаны друг с другом договором, иным обязательственным правоотношением по поводу спорной вещи, последняя может отыскиваться лишь с помощью договорного иска»2.

Под предметом любого иска понимают «то, в отношении чего истец добивается у суда защиты»3.

Предметом виндикационного иска является сохранившаяся в натуре ин- дивидуально-определенная вещь. В научной литературе существует и иная точка зрения. Так, А.Б. Сергеев и З.И. Цыбуленко считают, что предметом виндикационного иска является требование о возврате имущества из незаконного владения4,5.

В пункте 3 ст. 302 ГК установлено, что деньги, а также ценные бумаги на предъявителя не могут быть истребованы от добросовестного приобретателя. Гражданский кодекс РСФСР 1964 г. и ныне действующий Гражданский кодекс РФ ограждают от виндикации все без исключения ценные бумаги на предъявителя, а не только содержащие обязательства платежа определенной денежной суммы.

1Римское частное право / под ред. И.Б. Новицкого, И.С. Перстерского. - М., 1997. С. 197.

2Гражданское право. Ч. 1 / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М., 2006. С. 468.

3Гражданский процесс / под ред. В.А. Мусина, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота. - М., 1998. С. 156.

4Проблемы гражданского права / под ред. Ю.К. Толстого, А.К. Юрченко, Н.Д. Егорова. - Л.,

1987.

5 Гражданское право России. Часть 1 / под ред. З.И. Цыбуленко. - М., 2002. С. 104.

9

Вримском частном праве истцом по виндикационному иску «выступал собственник, утверждающий, что требует свою вещь – rem suam esse»1.

Право на виндикацию в соответствии со статьей 301 ГК РФ принадлежит собственнику, утратившему владение вещью.

Однако, наряду с этим право виндицировать имущество в соответствии со статьей 305 ГК РФ предоставлено также лицу, «хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления, либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором». Таким лицом, именуемым обычно «титульным владельцем», может выступать арендатор, хранитель, комиссионер и т.д. Защищая права титульного владельца, мы, в конечном счете, защищаем права самого собственника.

Вопрос о юридической природе исков титульных владельцев об истребовании имущества носит спорный характер. Можно выделить две основные точки зрения по данному вопросу. Одна группа ученых (А.В. Венедиктов, Н.Д. Егоров, Ю.К. Толстой, А.К. Юрченко и другие) квалифицируют их как виндикационные. Другие же (Д.М. Генкин, А.А. Ерошенко, О.А. Красавчиков, Г.К. Матвеев, М.В. Самойлова и другие) считают, что иски титульных владельцев об истребовании имущества носят лишь характер виндикационного иска, но в точном смысле слова таковыми не являются.

С введением в российское гражданское право института приобретательной давности круг лиц, пользующихся судебной защитой против неправомерного завладения имуществом, увеличился, теперь к ним относятся и давностные владельцы.

Возникновение права собственности по приобретательной давности требует длительного, открытого и непрерывного владения вещью «как своим собственным имуществом». «Теперь незаконный, т.е. не имеющий основания, но добросовестный владелец, провладев вещью установленные сроки, приобретает на нее право собственности»2.

Сроки приобретательной давности в соответствии с пунктом 1 статьи 234 ГК РФ составляют пять лет для движимого имущества и пятнадцать лет – для недвижимого. Причем пункт 4 вышеуказанной статьи предусматривает начало течения срока приобретательной давности (для рассматриваемых случаев) не ранее истечения срока исковой давности, который равняется трем годам.

Вслучае посягательства на имущество со стороны третьих лиц, не имеющих ни права собственности, ни иного, основанного на каком либо титуле, права владения им, давностный владелец в соответствии с пунктом 2 статьи 234 ГК РФ может добиваться восстановления своего владения.

Вкачестве ответчика по виндикационному иску выступает незаконный владелец (лицо, не имеющее правового основания «титула» удерживать вещь)

укоторого фактически находится вещь.

Что есть незаконное владение? «Незаконное владение – обладание иму-

1Римское частное право / под ред. И.Б. Новицкого, И.С. Перстерского. - М., 2003. С. 197.

2Скловский К., Ширвис Ю. Защита владения // Закон. 1997. № 12. С. 105.

10