Дорохин Е.В. Полицейские системы зарубежных государств. Ч. 6

Гражданская полиция, согласно ст. 144 Федеральной Конституции 1988 г. выполняет задачи по обеспечению общественной безопасности граждан и защиту собственности.

Структурно Гражданская полиция включает департаменты гражданской полиции, которые имеются в каждом штате страны (см. схему 1).

В департаменте штата имеются подразделения: детективов, судмедэкспертиз и следствия. Такой департамент действует в качестве следственного органа штата и осуществляет функции судебной криминальной полиции.

Возглавляет департамент Гражданской полиции штата полицейский начальник, избираемый из числа агентов Комиссии по полицейской службе штата.

Работа судебной полиции осуществляется полицейскими участками небольших городов или районными квартальными полицейскими участками крупных городов.

Отметим, что Департамент специальных расследований является информационным органом полицейских служб штатов, проводящий широкий комплекс полицейских расследований. В задачи департамента входят обеспечение безопасности высокопоставленных чиновников и поддержка специальных оперативных служб (например, Группы специальных операций).

Профессиональная подготовка полицейских кадров осуществляется в полицейских академиях (школах) штатов, а также в некоторых гражданских вузах на юридических факультетах.

Поступление на службе в полицейское формирование осуществляется с помощью вступительных экзаменов. Обычно они включают академические (образовательные) тесты, но в некоторых случаях и физическую проверку. Кандидаты на замещение полицейских должностей должны удовлетворять академическим и минимальным физическим требованиям. В дальнейшем они проходят 100-часовой курс подготовки, включающий также дисциплины, как «Права человека», «Борьба с массовыми беспорядками»; «Полицейская служба», «Кризисное управление» и «Стрелковая техника».

31

С х е м а 1

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ДЕПАРТАМЕНТА ГРАЖДАНСКОЙ ПОЛИЦИИ ШТАТА

32

Одной из главных задач органов федеральной полиции в сфере борьбы с преступностью является подавление деятельности наркокартелей в Мексике.

Вцелях активизации борьбы с наркопреступностью мексиканское правительство объявило в 2008 г. о намерении удвоить численность личного состава федеральных полицейских, привлекаемых к борьбе

снезаконным оборотом наркотиков.

Всвязи с этим проводилась кампания по набору новых кадров в Федеральную полицию, включая выпускников университетов.

К основным стратегическим задачам Федеральной полиции относятся:

предупреждение и борьба с уголовной преступностью; поддержание общественного порядка; борьба с коррупцией в полиции;

повышение профессионального уровня полицейских; привлечение общественности к деятельности полиции; содействие участию граждан в предупреждении преступности; укрепление федеральной полиции, как самое крупное

полицейское формирование; совершенствование организационной структуры и функций;

эффективное использование имеющиеся ресурсы; усиление оперативной деятельности в общенациональном

масштабе; активизация разведывательной деятельности;

активизация межведомственного координационного механизма на местном, региональном (штатов) и федеральном уровнях;

содействие модернизации правовых рамок деятельности полиции; повышение уровня технического оснащения.

Федеральная полиция обеспечивает поддержку органов полиции на федеральном и муниципальном уровнях.

Подготовка кадров Федеральной полиции осуществляется в трех академиях Министерства общественной безопасности и Базовой полицейской школе, которая обучает курсантов, имеющих полное школьное образование. Кроме того Институт специализации сотрудников полиции – высшее образовательное учреждение, готовит руководителей федеральных, местных или муниципальных органов полиции в соответствии с международными стандартами и методиками подготовки полицейских.

35

Втехническом отношении Федеральная полиция оснащена различными видами транспорта: автомобилями, катерами, вертолетами, самолетами, беспилотными летательными аппаратами. Например, в распоряжении полиции 17 тыс. патрульных автомобилей. На вооружении личного состава полиции находятся пистолеты, карабины, автоматы и пулеметы.

Расследование уголовных преступлений федерального уровня в Мексике до 2009 г. являлось прерогативой Федерального агентства расследований – ФАР мексиканский эквивалент ФБР США), которое было образовано в 2001 г. взамен Федеральной судебной полиции и являлось структурным подразделением Генеральной прокуратуры Республики.

Непосредственно руководило Федеральным агентством расследований Бюро генерального прокурора. Создано агентство было для борьбы с коррупцией и организованной преступностью являлось элитным федеральным органом в сфере борьбы с опасными видами преступлений.

ФАР заметно отличалось от других мексиканских правоохранительных органов. Например, агенты ФАР во время оперативных мероприятий носили маски, чтобы не дать возможности идентифицировать себя членам гангстерских группировок. Во время совершения полицейских рейдов агенты ФАР действовали в униформе.

Вмае 2009 г. Федеральное агентство расследований в связи с коррупционными скандалами, когда из 7 тыс. сотрудников в отношении 1,5 тыс. проводились расследования в связи с подозрением в преступной деятельности, а второе должностное лицо агентства было арестовано, ФАР было заменено Федеральной полицией Министерства общественной безопасности.

Последнее время власти Мексики, в частности Министр общественной безопасности планируют продолжить формирование национальной полиции и объединив ряд правоохранительных органов в рамках Федеральной полиции довести ее численность до 25 тыс. сотрудников.

Мероприятия мексиканских властей последних лет свидетельствуют, что наметилась тенденция все большей централизации полицейской системы страны.

36

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

Издатель: ВНИИ МВД России 123995, Москва, Г-69 ГСП-5, ул. Поварская, 25

_________________________________________________________________________________

УОП РИО ВНИИ МВД России

39