Дорохин Е.В. Полицейские системы зарубежных государств. Ч. 6

транспортировка иностранцев, подлежащих высылке или принудительной транспортировке к границе Республики Болгария в соответствии с законом или международными соглашениями, в которых Республика Болгария участвует;

осуществление контроля за использованием опасных веществ и средств;

осуществление контроля за лицами, имеющими отношение к обеспечению безопасности;

выдача болгарских паспортов и контроль за их использованием; оказание методической помощи и осуществление контроля

работы территориальных подразделений общественной безопасности.

В состав Главного управления полиции общественной безопасности входят пять Управлений: Управление общей безопасности, Управление транспортной полиции, Управление по вопросам миграции, Жандармерия и паспортная служба. Специализированное подразделение по борьбе с терроризмом входит в состав жандармерии.

Главное управление пограничной полиции обеспечивает охрану границ и оперативно-розыскную деятельность в рамках своей компетенции. В числе задач главного управления следует отметить следующее:

охрана государственных границ, осуществление пограничного контроля и режима, противодействие незаконной миграции и

автотранспортом; прием и передача лиц, нарушивших правила въезда в страну и

выезда из страны, порядок проживания в стране, в соответствии с национальным законом и международными соглашениями;

поддержание в порядке пограничных знаков, осуществление работы по разграничению и обустройству пограничной территории;

разработка крупномасштабных карт и документации, касающейся государственных границ, поддержка в рабочем состоянии геодезического и картографического фонда;

обеспечение методической помощи и осуществление контроля за

11

работой территориальных пограничных подразделений.

С целью обеспечения защиты государственных границ и осуществления контроля над соблюдением пограничного режима Главное управление пограничной полиции действует в рамках своей юрисдикции, в зонах контрольных пограничных пунктов, в международных аэропортах и морских портах, на внутренних водных системах, территориальных морях, прилегающих к ним зонах, континентальном шельфе, болгарской части реки Дунай и других речных и водных бассейнах пограничных зон.

Главное управление досудебного расследования руководит работой следственных подразделений на местах и самостоятельно проводит расследование преступлений, а также осуществляет методическое руководство при проведении расследования. Сотрудники главного управления осуществляют контроль за законностью при проведении расследования и его окончанием в рамках установленных сроков, а также исполнением указаний прокурора.

Личный состав болгарской полиции состоит из двух категорий сотрудников: аттестованных полицейских (рядовые, сержанты и офицеры) и вольнонаемных гражданских служащих.

Поступающие на аттестованные должности новобранцы полиции проходят специальную подготовку в центрах подготовки. На офицерские и сержантские должности могут претендовать лица, имеющие высшее и среднее образование соответственно.

Полномочия полицейского определены законом и ведомственными инструкциями и предписаниями. Болгарские полицейские вооружены личным огнестрельным оружием и могут использовать пистолеты в случаях нападения на них вооруженного преступника. Однако использование огнестрельного оружия запрещено в отношении беременных женщин, подростков моложе 14-ти лет. Во всех остальных случаях полицейские могут использовать против правонарушителей физическую силу, резиновые дубинки, наручники, смирительные рубашки.

Полицейские могут задерживать для проверки подозрительных лиц в процессе расследования преступления. Они, например, могут содержать под стражей в течение 48 часов лиц, которые умышленно

12

мешают работе полиции. В то же время аресты могут производиться только при наличии ордера, утвержденного прокурором.

Правовой основой деятельности болгарской полиции являются: Конституция Республики Болгария, Закон об МВД Болгарии 1990 г. (с изменениями и дополнениями), Закон о Национальной полиции

1993 г.

ПОЛИЦЕЙСКАЯ СИСТЕМА ВЕНГЕРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Полицейская система Венгрии включает: Национальную полицию; Таможенную и финансовую стражу.

Национальная полиция структурно входит в Министерство юстиции и охраны правопорядка и является вооруженной государственной правоохранительной структурой.

Министерство руководит деятельностью Национальной полиции и несет ответственность перед правительством страны за поддержание правопорядка и безопасности на территории Венгрии.

Организационно Национальная полиция состоит из центрального аппарата, районных, городских полицейских управлений, территориальных полицейских участков и пограничных полицейских пунктов.

Функционально полиция подразделяется на отраслевые и специальные службы: криминальных расследований, антитеррористическую, общественной безопасности, по экономическим вопросам и другие.

Эти полицейские службы решают основные задачи полиции по обеспечению общественного порядка и безопасности охране государственной границы и контролю за соблюдением пограничного режима и порядка на границе, борьбе с уголовной преступностью.

Полномочия венгерской полиции включают права на: проведение общего расследования уголовных преступлений;

пресечение и проведение дознания по делам о мелких правонарушениях;

осуществление контроля за безопасностью дорожного движения;

13

выполнение мероприятий по поддержанию порядка в общественных местах;

обеспечение защиты лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве, в т.ч. должностных лиц системы уголовного правосудия;

защиту жизни и безопасности важных для интересов Венгерской Республики персон, а также важных объектов;

охрану границ и контроль за их пресечением.

В структуру Центрального Управления Национальной полиции Венгрии входят четыре Главных директората: Главный директорат расследования уголовных преступлений (криминальная полиция), Главный директорат охраны общественной безопасности (полиция общественной безопасности), Главный директорат по экономическим вопросам и управлению, Правительственная охрана со статусом Главного директора (см. схему 1).

Возглавляет Управление Национальной полиции чиновник в звании Главного комиссара полиции.

Главный директорат расследования уголовных преступлений

является подразделением национальной полиции, которое осуществляет следственные и оперативно-розыскные мероприятия по делам о насильственных и имущественных преступлениях (см. схему 2).

Штатная численность этого директората составляет 1169 сотрудников. Наибольшее количество сотрудников сосредоточено в Национальном бюро расследований (723 человека) и в Директорате тылового обеспечения (119 человек).

Обеспечение общественного порядка и безопасности на территории страны осуществляет Главный директорат общественной безопасности через подчиненные ему подразделения на местах, сотрудники которого несут службу в униформе и вооружены личным огнестрельным оружием и средствами самообороны (см. схему 3).

14

С х е м а 1

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ЦЕНТРАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПОЛИЦИИ ВЕНГРИИ

15

С х е м а 3

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ГЛАВНОГО ДИРЕКТОРАТА ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Генеральный директор общественной безопасности

Общая численность сотрудников этого директората составляет 3055 человек. Наибольшее их число сосредоточено в специальных службах общественной безопасности (2850).

Общая численность полиции Венгрии превышает 33 тыс. человек. В Центральном управлении Национальной полиции служат 5223

сотрудника.

17

Основным законодательным актом, регулирующим организацию и деятельность венгерской полиции, является Закон о полиции 1994 года.

Статья 40/A §(2) Закона о полиции 1994 г. определяет, что «основополагающими функциями полиции являются защита общественной безопасности и поддержание внутреннего порядка».

Еще одним важным принципом, внесенным в закон, явилось условие непременного отделения полиции от вооруженных сил, строго ограничивающий вмешательство последних в поддержание общественного порядка.

Раздел 3 §1 Закона предусматривает, что «Полиция будет вооруженным полицейским органом, выполняющим обязанности по предупреждению преступлений, принуждению к соблюдению уголовного закона, государственному управлению и основан для поддержания правопорядка. Центральным полицейским органом с общенациональной компетенцией будет Управление (штабквартира) Национальной полиции (NPHQ).

Закон предусматривает некоторые принципы, гарантирующие, что злоупотребление полномочиями будет ограничено. Так, Раздел 2 §1 декларирует, что «Полиция будет обеспечивать защиту действий, которые непосредственно позволяют опасности или ущербу жизни или неприкосновенности личности или безопасности имущества и будет обеспечивать помощь лицам в случае необходимости такой помощи. Полиция будет уважать (соблюдать) и защищать человеческое достоинство и охранять права человека».

Вполицейскую систему Венгрии входит Таможенная служба и финансовая стража. Эта государственная служба подведомственна Министерству финансов страны. Она выполняет задачи по таможенному контролю, предупреждает, контролирует и расследует нарушения таможенных законов и правил, финансовые преступления в рамках компетенции, предусмотренной УПК и законодательными актами, взаимодействует с иностранными таможенными службами.

ВВенгрии действует также Служба защиты правоохранительных ведомств, которая выполняет задачи по предотвращению, противодействию и раскрытию преступлений, совершаемых сотрудниками правоохранительных органов, в частности, полиции, Таможенной службы и финансовой стражи.

Эта служба не является следственным органом. Ее работа по

18

раскрытию преступлений не идет далее подтверждения или исключения подозрения о преступлении и сообщения об этом в прокуратуру. Полномочия Службы по раскрытию преступлений распространяются на происшествия, касающиеся:

злоупотребления служебным положением; преступлений, совершенных в рамках служебных полномочий;

преступлений, совершенных при исполнении служебных обязанностей, или связанных с исполнением служебными функциями. Однако это не относится к случаям, когда информация об этом относится исключительно к компетенции органов национальной безопасности или полиции;

касается воинских преступлений, совершенных аттестованными полицейскими или военнослужащими пограничной охраны.

19