1483

торую надлежит рассматривать как меньшую по своей степени (в сравнении с преступлениями) общественную опасность деяния.

Вышеперечисленные признаки в их совокупности составляют общую юридическую характеристику административного правонарушения как поведенческого акта, влекущего административную ответственность.

Фактическим основанием административной ответственности вы-

ступает состав административного правонарушения, под которым пони-

мается совокупность предусмотренных КоАП РФ или законом субъекта РФ объективных и субъективных признаков, определяющих соответствующее деяние как конкретный вид административного правонарушения. Под дорожным правонарушением следует понимать создающие угрозу здоровью и безопасности граждан, сохранности транспортных средств, дорог и дорожных сооружений, безопасности дорожного движения и установленному порядку управления им общественно вредное, противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Особенностью правонарушений в области дорожного движения является то, что вред общественным отношениям причиняется в основном при нарушении правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств

Под установленным порядком эксплуатации транспортных средств подразумевается правила допуска транспортных средств к эксплуатации, правила технической эксплуатации для отдельных видов автомототранспорта, учитывающие специфику их использования. Правила перевозки пассажиров, и грузов на определенных видах и типах транспорта, иные правила, действующие в сфере обеспечения безопасности эксплуатации транспортных средств.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется следующими способами:

установлением полномочий и ответственности Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ;

координацией деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях снижения количества дорожнотранспортных происшествий и тяжести их последствий;

регулированием всех видов деятельности на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и дорожном хозяйстве;

материальным и финансовым обеспечением мероприятий по безопасности дорожного движения;

111

организацией подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам дорожного движения и требованиям безопасности движения.

Составы административных правонарушений и ответственность за их совершение устанавливаются только законами. Законодательство об административных правонарушениях — двухуровневое, состоит из основанного на Конституции и общепризнанных принципах и нормах международного права, КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законовсубъектовРоссийской Федерации обадминистративных правонарушениях.

Кодексом об административных правонарушениях предусматривается ответственность за правонарушения в сфере транспорта и дорожного движения.

Административные правонарушения рассматривают: судьи, органы внутренних дел, органы российской транспортной инспекции. Судам подведомственно рассмотрение дел об административных правонарушениях, связанных с незаконным ограничением прав на управление транспортным средством и его эксплуатации (ст.12.35), Судьи также рассматривают дела, где в качестве санкции предусмотрено лишение права управления транспортными средствами (ст.12.8, ч.4 ст.12.9, ч.1 ст.12.10, ч.3 ст.12.15,

ч.2 ст.12.17, ч.2 ст.12.21, ст.12.24, ст.12.26, ч.2 ст.12.27), конфискация ору-

дия совершения или предмета административного правонарушения (ч.2 ст.12.4), административный арест (ч.2 ст.12.27).

В теории уголовного права преступления, посягающие на безопасность движения и эксплуатацию транспорта, получили наименование "транспортные преступления". Это общественные отношения и интересы, обеспечивающие безопасность движения и эксплуатации железнодорожного, водного, автомобильного, воздушного и трубопроводного транспорта.

Непосредственный объект транспортных преступлений – отношения и интересы по обеспечению безопасности движения и эксплуатации конкретного вида транспорта.

Дополнительным объектом большинства этих преступлений являются интересы жизни и здоровья личности, а также собственности.

Объективная сторона этих преступлений, как правило носит материальный характер (ст. 263, 264 УК РФ), но может состоять только в деянии

(ст. 270, 271, УК РФ).

Субъективная сторона транспортных преступлений состоит, как правило, в неосторожном отношении к последствиям.

Непосредственным объектом нарушения правил безопасности

движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водно-

го транспорта (ст. 263 КУ РФ) являются безопасность движения и экс-

112

плуатация данных видов транспорта, основы, которой регламентированы соответственно Федеральным законом от 25 августа 1995 го. №153-ФЗ «О федеральном железнодорожном транспорте», Уставом железнодорожного транспорта, Воздушным кодексом РФ, Внутриводным кодексом РФ, Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта и другими нормативными актами.

Непосредственным объектом нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (ст. 264 УК РФ) является безопасность дорожного движения является дорожного движения и эксплуатация транспортных средств, определяемая Федеральным законом от 15 ноября 1995 г. «О безопасности дорожного движения» как состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно – транспортных происшествий и их последствий. Дополнительный объект - жизнь и здоровье личности.

Предметом недоброкачественного ремонта транспортных средств и выпуска их в эксплуатацию с техническими неисправностями (ч.1 ст. 266 УК РФ) являются:

а) транспортные средства, указанные в ст. 263, 264 УК РФ; б) пути сообщения: на железнодорожном транспорте – железнодо-

рожное полотно с рельсами, шпалами и насыпью; на воздушном транспорте – взлётно-посадочные полосы, рулёжные дорожки и дорожки безопасности; на водном транспорте – путь следования судна;

в) средства сигнализации, звуковой или световой, предназначенной для своевременного оповещения, опознания либо управления движением (семафоры, маяки, путевые маркировочные знаки);

г) иное транспортное оборудование - совокупность механизмов, устройств, приборов, обеспечивающих безопасность движения и эксплуатации того или иного вида транспорта.

Подавляющее большинство транспортных преступлений может быть совершено путем, как действия, так и бездействия. Если вредные последствия являются результатом совместных действий нескольких лиц, то и эти лица могут привлекаться к ответственности по различным статьям Уголовного кодекса при наличии в их действиях (бездействии) признаков конкретного состава преступления.

Можно выделить несколько этапов развития причинной связи при совершении рассматриваемых преступлений:

1)вследствие нарушения правил, обеспечивающих безопасность функционирования транспорта, появляется абстрактная возможность наступления вредных последствий;

2)создается аварийная ситуация, однако субъект, приняв меры предосторожности, еще может предотвратить эти последствия;

113

3)техника полностью выходит из-под контроля субъекта и зависит лишь от ситуации;

4)причинение вреда становится неизбежным.

При бездействии причинная связь в транспортных преступлениях характеризуется некоторыми особенностями:

а) на субъекта возложена обязанность выполнения определенных правил;

б) субъект имел возможность выполнить эти правила; в) выполнение правил предотвратило бы наступление вредных по-

следствий; г) субъект не выполняет правил предосторожности.

С субъективной стороны все преступления, посягающие на безопасность движения и эксплуатации транспорта (за исключением преступлений, предусмотренных ст. 265, 267, 270 и 271 УК), являются неосторожными, что специально подчеркнуто законодателем указанием на неосторожное причинение последствий, перечисленных в диспозиции соответствующих статей. Неосторожная вина при этом может быть в виде, как легкомыслия, так и небрежности (ст. 25, 26 УК).

Субъектом преступлений может быть физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Исключение составляет ст. 267 УК. Однако в большинстве статей законодатель предусматривает некоторые специальные признаки, что дает основание говорить о специальном субъекте ряда составов транспортных преступлений (например, ст. 263, 264, 266 УК и др.).

Итак, преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта (транспортные преступления) - это предусмотренные Уголовным кодексом общественно опасные деяния (действия или бездействие), посягающие на безопасное функционирование транспорта, в результате чего наступают указанные в законе последствия. Гл. 27 УК содержит 9 статей.

114

Методические указания по выполнению контрольных работ

За период обучения студенты должны выполнить контрольную работу. Выбор вариантов контрольной работы определяется по первой букве фамилия автора. В рамках предлагаемого варианта обучающийся рассматривает любой из трех вопросов по своему усмотрению.

Требования, предъявляемые к контрольной работе

I. Объём не более 18 страниц машинописного текста (14 шрифт) 1,5 междустрочным интервалом. К теоретическому материалу прилагается практическая работа: решение задачи.

1.Этапы составления теоретической части контрольной работы:

составить план;

подбор литературы и источников;

формулирование основных выводов;

литературное и редакционно-техническое оформление.

2.Содержание работы должно состоять из введения, описательной части, заключения и писка литературы.

3.В ведения необходимо рассмотреть значимость (актуальность) выбранной темы и определить цель работы.

4.В описательной части должны быть 2-3 вопроса.

5.В заключении – выводы.

6.Источников в работе должно быть не менее пяти. II. Этапы решения задачи.

1.Внимательно прочитать задачу;

2.Подобрать необходимые для решения задачи нормативно-правовые акты, дать по ним разъяснения.

115

3. Обобщить решение задачи.

III. Титульный лист должен соответствовать требованиям учебного заведения, предусмотренных для контрольных работ.

Варианты контрольных работ Вариант № 1

1.Виды транспорта. Государственные органы, регулирующие транспортную деятельность в Российской федерации.

2.Договор перевозки пассажиров и багажа транспортом.

3.Транспортные услуги автомобильного транспорта и их правовое регулирование.

Методические указания.

1. При рассмотрении данного вопроса необходимо раскрыть понятие транспорта и виды транспорта. Перечислить государственные органы, регулирующие транспортную деятельность: структуру и полномочия, раскрывая их функции и задачи.

2. Рассмотрение данного вопроса необходимо начать с определения договора перевозки пассажира и багажа по гражданско-правовому и отраслевому законодательству в транспортной деятельности. Понятие и виды договоров перевозки пассажиров и багажа, содержание и элементы обязательства по перевозки пассажиров и багажа. Рассмотреть порядок и основания заключения, изменения и прекращения договора. Изложить весь комплекс прав и обязанностей субъектов данного правоотношения.

3. Дорожный транспорт: автомобильный, городской электрический, уличный, механический. Виды сообщений автомобильного транспорта. Состав услуг автомобильного транспорта. Перевозки и неперевозочные услуги. Правовые основы автомобильного транспорта: Устав автомобильного транспорта, законы и подзаконные акты.

116

Задача. Гражданин Чернышёв по договору получил во временное пользование и владение за плату от гражданина Семёнова автомобиль «Жигули». Через некоторое время от своего знакомого Семёнов узнал, что Чернышёв зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя, и использует автомобиль Семёнова для перевозки пассажиров за плату. Не согласившись со столь интенсивной эксплуатацией автомобиля, Семёнов потребовал установления платы за пользованием автомобилем в размере 50% получаемого Чернышёвым дохода от перевозки пассажиров либо расторжение договора.

Чернышёв считал, что требование Семёнова необоснованно, поскольку в заключенном ими договоре нет ни слова о том, для каких целей должен использовать автомобиль. Не придя к согласию, стороны обратились в юридическую консультацию, адвокат которой поддержал позицию Чернышёва, заявив, что целевое назначение при использовании автомобиля соблюдается.

1. Порядок заключения договора аренды транспортного средства без экипажа.

2.Права и обязанности сторон.

3.Порядок использования транспортного средства арендатором. Правильно ли поступил адвокат?

Вариант № 2

1.Транспортное право и транспортное законодательство.

2.Договор перевозки груза автомобильным транспортом.

3.Акты, претензии, иски.

Методические указания.

1. Изложение данного вопроса необходимо начать с определения понятия транспортного права. Назвать и охарактеризовать всю систему и структуру транспортного законодательства России в строгом соблюдении с юридической силой данных нормативно-правовых актов. Особенности транспортного законодательства.

117

2.Рассмотрение вопроса необходимо начать с определения договора перевозки груза по гражданско-правовому и отраслевому законодательству. Рассмотреть порядок и основания заключения, изменения и прекращения договора. Изложить весь комплекс прав и обязанностей субъектов данного правоотношения.

3. При рассмотрении данного вопроса обратить внимание на специфику оснований имущественной ответственности в транспортном законодательстве. Особенности предъявления претензий и исков по договору перевозки перевозчику, грузоотправителю (грузополучателю). Отличительные особенности предъявления претензии (иска) перевозчику, грузоотправителю (грузополучателю).

Задача. Гражданин Н. приобрёл билет на пассажирский поезд «Са- ратов-Новороссийск» с посадкой на ст. Ростов на Дону. Состав к посадки был подан с опозданием на 4 часа. Кроме того, при посадке выяснилось, что пассажиру был продан билет на уже занятое место.

1.Порядок заключения договора перевозки пассажира на железнодорожном транспорте.

2.Права пассажира и обязанности перевозчика.

Проанализируйте и разрешите сложившуюся ситуацию.

Вариант № 3

1.Договор фрахтования на автомобильном транспорте.

2.Источники транспортного права их характеристика.

3.Ответственность перевозчика, грузоотправителя (грузополучателя)

118

Методические указания.

1. Особенности договора фрахтования на автомобильном транспорте. Порядок заключения, изменения и ответственности по договору фрахтования. Отличие договора фрахтования от договора аренды.

2. Понятие источников транспортного права. Виды источников транспортного права.

3. Ответственность перевозчиков, грузоотправителей, (грузополучателя), фрахтовщиков (фрахтователей) пассажиров. Виды ответственности, порядок ответственности, размер ответственности.

Задача. Законодательное собрание Красноярского края в декабре 2005 года приняло закон № «Об автомобильном и городском электрическом транспорте в Красноярском крае», статьи которого устанавливали, что тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам устанавливаются соответствующим органом местного самоуправления. С этим положением не согласился один из владельцев сети маршрутных автобусов, подавший жалобу и требование отменить эти положения, как противоречащие ст.ст. 8, 34, 55 Конституции РФ,ст.1 Гражданского кодекса, с.7 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» в сфере пассажирских перевозок.

1.Проанализируйте ст.ст. 8, 34, 55 Конституции РФ,ст.1 Гражданского кодекса, с.7 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» в сфере пассажирских перевозок. Сделайте по указанным статьям вывод.

2.Договор органа местного самоуправления с владельцами сети маршрутных автобусов: форма договора. Проанализируйте ст. 420, 421, 428 ГК РФ. – вывод.

3.Объедение оба ответа и дайте заключение и разрешите сложившуюся ситуацию.

119

Вариант № 4

1.Транспортные услуги железнодорожного транспорта: правовое регулирование.

2.Договор транспортной экспедиции.

3.Страхование автотранспортных средств.

Методические указания.

1. Состав услуг железнодорожного транспорта. Перевозки: грузовые, пассажирские и багажные. Федеральное агентство железнодорожного транспорта. ОАО «Российские железные дороги» Правовая система железнодорожного транспорта России. Источники железнодорожного законодательства. Устав железнодорожного транспорта. Правила перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на железнодорожном транспорте.

2. В данном вопросе необходимо дать понятие договора транспортной экспедиции, определив сходства и различия между транспортной экспедицией и договором перевозки грузов согласно действующему законодательству. Дать нормативно правовое основание заключения, изменения и прекращения договора транспортной экспедиции, Проанализировать правовой статус участников договора транспортной экспедиции.

3. Понятие страхования. Цели задачи страхования. Субъекты страхования. Правовое регулирование обязательного и добровольного страхования на автотранспорте.

120