Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Сибирский государственный автомобильно-дорожный университет (СибАДИ)»

Л.В. Эйхлер

НАУЧНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

ЭКОНОМИКИ ТРАНСПОРТА

Учебное пособие

Омск • 2019

Введение

Целью дисциплины «Научные проблемы экономики транспорта» выступает подготовка магистра, способного к самостоятельной творческой работе, к внедрению новейших и прогрессивных результатов научной деятельности в области экономики транспорта.

В соответствии с требованиями к обязательному минимуму СибАДИсодержания учебного плана и уровню подготовки магистра, слушатель,

изуч вш й курс выполнивший необходимый объем самостоятельной

работы, должен знать: организационную структуру системы управления транспортным комплексом в стране, принципы выбора направления

научного сследован я в области экономики транспорта и основные

этапы НИР; знать экономические отношения, возникающие в процессе разв т я народного хозяйства; методы, механизмы, инструменты и

технолог функционирования экономических систем и

инст туц ональных прео разований в условиях рыночной экономики с

учетом тенденц й гло ализации экономических процессов на транспорте.

В результате зучения настоящей дисциплины студенты должны

получить знания, имеющие не только самостоятельное значение, но и обеспечивающие углу ленную подготовку для лучшего усвоения последующих специальных дисциплин учебного плана и написания магистерской диссертации.

Экономика транспорта – отрасль экономической науки, изучающая закономерности развития и функционирования транспорта как основной сферы материального производства. Включает экономику железнодорожного, морского, речного, автомобильного, воздушного, трубопроводного транспорта; рассматривает технико-экономические особенности каждого вида транспорта, принципы и методы выбора оптимальных технических и организационных решений, экономику

перевозок грузов пассажиров, эффективность развития материально-

технической базы, научную организацию труда и заработной платы, категории и методы измерения затрат и результатов транспортного процесса.

Научные рекомендации экономики транспорта по рационализации транспортных связей используются при решении таких важных национальных задач, как рациональное размещение производства на территории страны, выбор оптимальных размеров предприятий, экономическое обоснование специализации, кооперирования, комбинирования и концентрации производства. Это помогает избавить транспорт от излишней работы, совершенствовать материально-

3

техническое снабжение в народном хозяйстве страны, более полно удовлетворять потребность в перевозках грузов и пассажиров.

Теоретико-методологические основы экономики и управления на транспорте представлены в трудах российских ученых, широко известных нашим читателям: Е.В. Будриной, Г.А. Кононовой, О.Ю.Матанцевой, Н.А. Логиновой, М.Б. Миротина, В. Н. Парахиной, В.А. Персианова,

В.И. ергеева, Е.Ф. Тихомирова, М.П. Улицкого, А.Д. Хмельницкого,

СибАДИсферефункционированияиразвитиятранспортнойсистемы.

А.И. Федоренко, М.С. Григоряна, Н.М.Улицкой ипр.

одержан е области исследования в сфере экономики транспорта:

явлен я процессы, свойственные транспорту как специфической отрасли человеческой деятельности; производственные отношения в сфере транспорта, закономерности его функционирования,

план рован я, управления и развития.

Объектом научных исследований в сфере экономики транспорта выступают с стемы хозяйствования, под которыми подразумеваются, прежде всего, транспортные предприятия и организации. Вместе с тем

научный нтерес представляют производственные отношения в сфере транспортной деятельности на уровне транспортного комплекса города, региона, государства.

Стратегические цели экономического развития Российской

Федерации, приоритетные задачи, этапы и сроки достижения конкретных результатов в транспортном комплексе в целом отражают следующие программные документы: Транспортная стратегия до 2030 г., Федеральная целевая программа «Модернизация транспортной системы России (2002–

4

1. ЯВЛЕНИЯ И ПРОЦЕССЫ, СВОЙСТВЕННЫЕ ТРАНСПОРТУ КАК СПЕЦИФИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ ЧЕЛОВЕЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Транспортная отрасль как самостоятельный элемент национального хозяйства, как отрасль материального производства

представляется в виде системы видов транспорта, имеющей определенную структуру в разрезе материально-технической базы, трудовых ресурсов, оборотных средств, провозных возможностей, финансово-эконом ческих результатов деятельности каждого элемента в отдельности. В экономической литературе транспорт рассматривается как сложнейшая социально-экономическая и техническая система. Транспорт с экономической позиции рассматривается как инфраструктурная отрасль хозяйства страны, региона, мировой

СибАДИтранспортной продукции. Стоимость труда работников транспорта существенно изменяет стоимость перемещаемых грузов, поэтому снижение величины транспортных затрат в цене готовой продукции – одна из главных задач экономики транспорта.

2. Транспортная услуга может рассматриваться как существенно отличающаяся от других видов продукции.

3. При производстве транспортных услуг не используется сырьё, а в затратах велика доля заработной платы. Доля материальных ресурсов на транспорте составляет 15–20%, в промышленности – 40–80%; доля заработнойплатынатранспорте–30–45%, впромышленности– 10–15%.

4. Производство транспортных услуг сильно зависит от внешней среды: реальных условий эксплуатации транспорта; дорожной ситуации; климата; географии маршрута и т.д.

5

5. Ущерб окружающей среде от транспорта в несколько раз выше (особенно автомобильного), чем в других отраслях материального производства.

6. Вероятность получения травм на транспорте также выше, чем в других отраслях материального производства.

На протяжении XX в. в России формировалась транспортная система, ориентированная на решение вопросов индустриального СибАДИразвития страны, активное освоение территорий и использование богатых пр родных ресурсов. Она обеспечивала мобильность населен я, вза мосвязи между регионами, внутренние экономические связи внешнюю торговлю. Это способствовало тому, что душевой ВВП в Росс за 1929 – 1980 гг. увеличился в 4,8 раза, а в развитых странах Запада – в 2,9 раза. Вместе с тем недостатки, свойственные адм н страт вной экономике, негативно сказывались и на хозяйственной деятельности транспортных организаций и ее результатах. Временные преимущества советской модели экономики были явно счерпаны уже в 1970-е годы, а в 1980-е годы душевой ВВП

в Росс сократ лся на 2,9%.

Рыночные реформы, начатые в 1990-е гг., радикально изменили экономическую среду, спосо ствовали формированию субъектов рынка и развитию предпринимательства на транспорте. При этом использование неэффективных рыночно-институциональных методов реформирования российской экономики привело к глубокому и продолжительному кризису, сокращению душевого ВВП за 1990-1998 гг. примерно на 40%.

В 1990-е годы рыночные реформы сопровождались значительным спадом спроса на перевозки и ростом цен на потребляемые транспортом ресурсы. Обострилась проблема обновления изношенных основных фондов; сократилась протяженность автомобильных и железных дорог, медленно развивались транспортные сети городов регионов. Многие транспортные предприятия оказались в сложном финансовом положении. Преодоление кризисных явлений к концу 1990-х годов привело к восстановительному экономическому росту с высокими темпами 6 – 7% в год [1].

Современное состояние транспортной системы России характеризуется наличием всех традиционных видов транспорта, структура и размещение транспортных коммуникаций в целом отвечают сложившимся внутренним и внешним транспортно-экономическим связям. Транспортная система страны демонстрирует высокую устойчивость и адаптивность к радикальным изменениям структуры спроса населения и бизнеса на перевозки, имевшим место с начала 1990-х гг., а также к последствиям мирового экономического кризиса

6

2008–2009 гг. В последние годы на транспорте наметились и закрепились определенные позитивные тенденции. Возобновился рост объемов перевозок грузов, а также грузо- и пассажирооборота. Валовая добавленная стоимость, созданная транспортным комплексом, увеличилась за последние 10 лет в 2,3 раза в сопоставимых ценах, что составляет 7% от ВВП страны [2].

В российской экономике существует сложная динамическая связь СибАДИВВП, объема перевозок, грузооборота. ВВП формируется под влиянием множества факторов, среди которых транспорт занимает важное место. овременный этап развития страны требует от транспортного комплекса опережающих темпов развития по отношению к темпам

разв т я нац ональной экономики.

В настоящее время транспорт оказывает все большее влияние на разв т е конкурентных преимуществ страны и формирование макроэконом ческ х результатов функционирования. Сложившиеся в текущем десят лет и лагоприятные тенденции в развитии транспортного комплекса связаны с общеэкономическим ростом. Подъем эконом ки России определяет новые приоритеты развития всех её сфер, в том ч сле транспортной. Выдвинутое в качестве важнейшей национальной задачи удвоение ВВП непосредственно касается транспортного комплекса. При этом в качестве импульса для обеспечения такой динамики необходимо значительное ускорение роста производства в о ра атывающей промышленности и сфере услуг.

Развитие транспорта связано с общим экономическим ростом в стране, так как транспорт – крупная составляющая ВВП (на макроуровне – более 10%, а в общем объеме национальных поступлений – 19%). Связь ВВП и объема перевозок подтверждается и исследованиями ученых [1].

Перевозки грузов отражают состояние всего народного хозяйства в части вещественно-материальных потоков, экономических, финансовых информационных связей отраслей и отдельных предприятий. Объем перевозок должен косвенно характеризовать объем валовой продукции промышленности и сельского хозяйства и соответственно ВВП, то есть:

темп роста ВВП в неизменных ценах превышает темп роста магистральных грузовых перевозок;

интенсивность превышения с годами увеличивается, но в целом изменение этого соотношения близко к прямолинейной зависимости.

Связь ВВП с объемом перевозок грузов довольно тесная, проведенные исследования это подтверждают. В ИНП РАН разработан прогноз развития перевозок на основе экономического роста. Прогноз

7

основан на поддержании стратегического равновесия между целями и потенциальными возможностями отрасли в реализации транспортной продукции, обеспечении предполагаемого спроса на перевозки. Увеличение темпов роста объемных показателей функционирования транспорта основано на динамичном развитии секторов и сфер экономики. Рост объемных показателей работы грузового

разделен я труда по видам деятельности – перемещение грузов и пассаж ров, то в разрезе отрасли можно выделить и т.н. подвидовые структуры, отражающие техническую технологическую специфику транспорт ровки. Понятие транспорт в широком смысле является общ м, отражающ м различные аспекты транспортной деятельности (рис. 1). Выделен е видов транспорта проводится не только по признакам, относящ мся к характеристике транспортных средств, но и по признакам организации производственных процессов в транспортной отрасли, их технологической специфики.

Транспорт

Рис. 1. Классификация видов транспорта

Таким образом, в разрезе частного разделения труда в транспортной системе выделяется автомобильный транспорт. В то же время, в виду определенной специфики автомобильного транспорта,

8

его, в свою очередь, можно также представить в качестве инфраструктурной составляющей всего транспортного комплекса, так как этот вид транспорта является необходимым дополнением к использованию воздушного, водного и железнодорожного транспорта.

В виду определенной специфики автомобильного транспорта его, в свою очередь, можно также представить в качестве инфраструктурной составляющей всего транспортного комплекса, так как этот вид транспорта является необходимым дополнением к

Сстемный подход позволяет разделить транспортный комплекс как с стему на укрупненные элементы или подсистемы. Для дальнейшего сследования выберем автотранспортный комплекс как моб льный в силу сжатого цикла формирования результатов

использован ю друг х видов транспорта.

финансово-хозяйственной деятельности (по сравнению с другими видами транспорта), который по аналогии можно представить в виде

потребительской Астоимости грузов в логистической цепочке грузодвижения.

названными в дами транспорта, именно автомобильный транспорт

хозяйства традиционно разделяетсяДпо функциональной роли в процессе

Грузовой автомобильный транспорт в масштабе всего народного

общественного воспроизводства на автомобильный транспорт общего

Транспорт общего пользования обслуживает сферу обращения,

осуществляя коммерческие перевозки, при этом автотранспортная деятельность рассматривается как самостоятельный вид предпринимательства. Ведомственный ГАТ обслуживает сферу производства и чаще всего в специальной литературе отражается как технологический транспорт. Перевозки собственных грузов в нетранспортном бизнесе рассматриваются в качестве некоммерческой автотранспортной деятельности.

Эти виды деятельности разобщены и организационно, и экономически, по-разному участвуя в процессе формирования потребительской стоимости товара (груза). Вместе с тем автомобильный транспорт общего пользования и ведомственный используют общую дорожную сеть, формируют единый транспортный баланс и входят в

9

состав грузового автомобильного комплекса как РФ в целом, так и по каждому региону в отдельности.

Основным хозяйственным элементом автотранспортного комплекса города, региона и страны в целом выступает автотранспортное предприятие (АТП).

Рис. 2. Дедуктивный метод изучения автотранспортного комплекса [3]

Цель функционирования автотранспортного предприятия – реализация автотранспортных услуг. Транспортные услуги, сохраняя общие свойства услуг (нематериальность, неделимость, неодинаковость, неравномерность, непродолжительность во времени и пространстве), принимают специфический вид с учетом особенностей деятельности как по перемещению грузов и пассажиров, так и по подготовке и обслуживанию самого процесса перемещения [4].

10

В рыночных условиях деятельность АТП достаточно диверсифицирована: перевозки (различных видов), погрузочноразгрузочные работы, экспедиционные операции, автосервис, торговля

Продукция автомобильного транспорта (транспортная услуга) измеряется индивидуальными показателями: километрами перемещения

11

груза, выполненной транспортной работой, временем перемещения груза или пассажира.

Последние годы отмечается положительная тенденция постепенного перехода предприятий автотранспортного комплекса к современным подходам, технологиям и моделям организации бизнеса. При этом передовые предприятия стремятся к такой модели организации, которая обеспечивает непрерывное использование инноваций.

В услов ях рыночной экономики при возрастающей роли

резко отличаются от деятельности других предприятий, существуют определенные особенности, которые оказывают немалое влияние на финансовые результаты. Жизненный цикл услуги по перевозке груза грузовым автотранспортным предприятием представлен на рис. 1.

Результаты производственно-хозяйственной деятельности автотранспортного предприятия с точки зрения финансовоэкономических отношений можно представить в виде средств, полученных (доход, выручка), затраченных (расходы, издержки) и соотношений между ними (прибыль, рентабельность).

При рассмотрении особенностей формирования финансовых результатов на автомобильном транспорте необходимо рассмотреть

12

специфику формирования таких показателей, как доход, прибыль, затраты, рентабельность.

Важнейший финансовый показатель – доход от реализации автотранспортных или иных услуг, предоставляемых предприятием. Выручкой считаются денежные средства от реализации готовой продукции (работ, услуг) за вычетом налога на добавленную стоимость, акцизов и аналогичных обязательных платежей, учитываемых при определении финансовых результатов.

В современных экономических условиях автомобильный транспорт является безальтернативным видом транспорта для развития мелкого и среднего предпринимательства. Место и роль автомобильного транспорта в стратегии экономического роста российской экономики обусловлены следующими его особенностями [6]:

– наибольшей адаптированностью автомобильного транспорта относительно других видов транспорта к рыночным преобразованиям

13

(разгосударствлению, формированию конкурентной среды, интеграционным процессам);

– эксплуатационной и коммерческой маневренностью автомобильного транспорта в части обеспечения им бесперевалочной доставки грузов в пределе значительного интервала партионности;

транспорта (при организации смешанных перевозок грузов);

– отсутств ем у почти 60% населенных пунктов России внешн х путей сообщения, кроме автомобильных дорог;

– высокой маневренностью и гибкостью транспортного обслуж ван я;

– более н зк м уровнем стартового капитала для организации перевозочного процесса по сравнению с другими видами транспорта;

– возможностью доставки срочных и скоропортящихся грузов за счет относ тельно высокой скорости движения, что влияет на

Д определенная взаимосвязь между экономическимИростом и развитием

грузового автомобильного транспорта. Это связано с объективным тяготением к автомобильным перевозкам грузопотоков, создаваемым развивающимися рынками товаров и услуг.

Подъем экономики России определил новые приоритеты развития всех ее сфер, в том числе транспортной. Выдвинутая в качестве важнейшей национальная задача удвоения ВВП непосредственно касается транспортного комплекса. В мировой истории все экономические преобразования были связаны с качественными изменениями транспортной системы, неотъемлемой составной частью которой выступает автомобильный транспорт.

Вкачестве стратегических приоритетов и принципов

государственной автотранспортной политики обозначено следующее[7]:

14

1. В современных условиях опережающему развитию автомобильного транспорта в основных секторах его деятельности в сравнении с другими видами транспорта, как правило, нет альтернативы. Автомобилизация является не только следствием, но и одним из необходимых условий осуществления структурных изменений в экономике страны, предусмотренных различными программными документами правительства России. В связи с этим должна быть уточнена роль автомобильного транспорта в перспективном транспортном балансе страны осуществлена соответствующая корректировка государственной транспортнойпол т ки.

должно стать развитие автодорожной инфраструктуры темпами, адекватными росту интенсивности движения и нагрузок на автомобильные дороги. Реализация этого приоритета направлена на ускорение доставки пассажиров и товаров, на снижение создаваемой автомобильным транспортомэкологическойнагрузкиидорожнойаварийности.

5. При неизбежном увеличении объемов автомобильных перевозок грузов в условиях экономического развития страны государство должно регулировать и проводить меры по контролю темпов роста этих перевозок и парка грузовых автомобилей, в частности:

– способствовать разумному переключению грузов на другие виды транспорта и стимулировать развитие интермодальных перевозок;

15

– способствовать развитию терминальных транспортных систем,

рассматр ваться как важнейший приоритет государственной социальноэконом ческой пол тики. При этом вся деятельность по повышению

общенац на окружающуюАсреду должны проводиться системно и

реализовываться, в первую очередь, посредством дифференцированного налогового регулирования, стимулирующего производство и эксплуатацию наи олее экологичных автомобилей, топлив и

7.Требования к техническомуДуровню производимых в стране и импортируемых автомобилей должны вырабатываться и предъявляться

на государственном уровне системно, с учетом комплекса экономических и социальных факторов. ляИреализации этого принципа целесообразно усовершенствовать механизм сертификации автомобилей, предусмотрев усиление роли органов управления транспортом, ответственных за их эксплуатацию, а также совершенствование политики импорта зарубежных моделей и производства отечественных автомобилей с ориентацией, прежде всего, на интересы их пользователей.

8.При проведении государственной автотранспортной политики по обеспечению функционирования и дальнейшего развития отрасли необходимо четкое разграничение функций федеральных, региональных

иместных органов управления транспортом в зависимости от уровня решаемых проблем.

16

Основными задачами государственного регулирования автотранспортной отрасли являются:

– совершенствование автотранспортной инфраструктуры и дорожной сети, устранение диспропорции и узких мест в их развитии;

– модернизация и обновление парка автотранспортных средств

повышениетранспортном рынке;

другими бАвидами транспорта с учетом обеспечения безопасности населения и устойчивого развития всей транспортной системы.

соц ально знач мых автотранспортных услуг и на международном

– совершенствование законодательно-правовой и нормативной базы, регламент рующей основные направления автотранспортной

деятельности;

– установление рациональной сферы использования

автомобильного транспорта и повышение уровня его взаимодействия с

Основным звеном Транспортной стратегии является выработка транспортной политики, главным назначением которой является обеспечение единого видения властью, обществом и бизнесом роли и задач транспорта, а также единых принципов принятия управленческих

документов является последовательная нацеленность выдвигаемых задач, проектов и мероприятий на достижение конкретных и измеряемых практических результатов.

При подготовке рассматриваемых документов разработчики руководствовались установками президента, правительства, государственных заказчиков, заинтересованных министерств и ведомств, которые были направлены на сбалансированность стратегических целей транспортного комплекса со стратегией экономического развития страны. Существенный вклад в эту работу внесла отраслевая наука. Представлен ряд крупных пилотных инфраструктурных проектов, реализацию которых планируется

17

осуществлять с привлечением внебюджетных средств финансирования, в том числе, и прямых иностранных инвестиций.

Особый акцент был сделан на стимулировании развития различных форм государственно-частного партнерства. Министерство

касается как о еспечения технологической безопасности транспортных процессов, так предотвращенияАтеррористических угроз.

Большое внимание уделено вопросам совершенствования

дисциплины на транспорте, совершенно понятно, что существующие нормы и нормативы должны быть ужесточены, а, к примеру, пограничные и таможенные процедуры − продуманно упрощены на основе технического перевооружения оборудования, внедрения новых технологий, автоматизации процессов для создания условий цивилизованного рынка транспортных услуг.

18