852

Е. В. Романенко

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Учебное пособие

Омск 2007

УДК 334.012.32 (075.8) ББК 65.9(2)–1

Р 64

Рецензенты:

канд. экон. наук, доц. Л. В. Эйхлер (СибАДИ) канд. экон. наук, доц. Т. П. Корниенкова (ОмГУПС)

Работа одобрена редакционно-издательским советом академии в качестве учебного пособия

Романенко Е. В.

Р 64 Государственная поддержка предпринимательской деятельности: Учебное пособие. – Омск: Изд-во СибАДИ, 2007. – 92 с.

ISBN 978-5-93204-364-7

Рассматриваются теоретические основы анализа предпринимательской деятельности в рыночной экономике. Раскрываются особенности процесса развития государственной поддержки предпринимательства в условиях современной экономики России. Определяется системорегулирующая роль государственной поддержки предпринимательства в формировании его внешней среды, ориентированной на обеспечение финан- сово-кредитных условий, благоприятных для повышения конкурентоспособности и динамичного роста российской экономики.

Предназначено для студентов, аспирантов и преподавателей вузов, всех тех, кто интересуется экономическими аспектами решения проблемы государственной поддержки предпринимательской деятельности в России.

Табл. 5. Ил. 24. Библиогр.: 172 назв.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ..…………………………….………………………..... 4

Глава 1. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И ЕГО ВНЕШНЯЯ

СРЕ-

ДА……………………….…………………………………….…...... 5

1.1.Эволюция теорий предпринимательства………….……..... 5

1.2.Предпринимательская деятельность: ее отличи-

тельные черты и формы организации.…..…………….……….. 9 1.3. Государственная поддержка предпринимательства и формирование его внешней среды…………………….…….... 17

Вопросы для самоконтроля…………………………………..... 34

Глава 2. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И ТЕНДЕНЦИИ

РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОС-

СИИ..…….. 35

2.1. Формирование системы государственной поддержки предпринимательской деятельности………………………..... 35

2.2. Развитие предпринимательства и изменение модели его государственной поддержки в современных условиях.… 42 Вопросы для самоконтроля…………………………………..... 55

Глава 3. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В УСЛОВИЯХ

ФОРМИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ.………... 56

3.1. Усиление роли федерального механизма в активи-

зации предпринимательской деятельности………..………..... 56 3.2. Повышение эффективности регионального механиз-

ма поддержки предпринимательства……………..……........... 63

3.3. Развитие финансово-кредитных инструментов в фор-

мировании благоприятной для предпринимательства

среды…………………………………………………………….. 72

Вопросы для самоконтроля…………………………………..... 81

ЗАКЛЮЧЕНИЕ….……………………………………………………... 82

дающие экономической свободой, единством права собственности и непосредственного управления, мгновенным реагированием на изменения рыночной конъюнктуры в условиях риска, присущего предпринимательской деятельности и полной хозяйственной самостоятельности и ответственности, обеспечивают получение денежного дохода в условиях конкуренции.

Государственная поддержка отечественного бизнеса предполагает сознательное формирование государственными структурами организационных, социальных, экономических и правовых условий, способствующих развитию субъектов предпринимательства.

Глава 1. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И ЕГО ВНЕШНЯЯ

СРЕДА

1.1.Эволюция теорий предпринимательства

Внастоящее время не выработано однозначного определения понятия предпринимательства, основывающегося на полной и убедительной теории, хотя в рамках практически всех направлений экономической мысли делались попытки к ее созданию. В экономической литературе имеется множество формулировок данного понятия, отличающихся по содержанию, что объясняется многогранностью и сложностью этого социально-экономического явления (табл. 1.1).

Таблица 1.1

Взгляды экономистов различных школ и направлений экономической мысли на эволюцию термина «предприниматель»

[155, с.19-20; 99, с.36]

Одним из первых теоретиков бизнеса был Р. Кантильон 65 . Под предпринимателем он понимал человека, который, приобретая на рынке средства производства, превращает их в капитал. Более глубокому анализу подверг предпринимательство Ж. Б. Сэй 137 , усматривавший в нем творческое соединение и координацию двух факторов производства – труда и капитала – в условиях риска. Ж. Б. Сэй разграничивал функции предпринимателя (бизнесмена) и менеджера (управляющего). Труд предпринимателя он считал творческим, а труд менеджера – монотонным и рутинным. Ж. Б. Сэй охарактеризовал предпринимателя как человека, организующего других людей в рамках производственной единицы и тяготел к определению предпринимателя как управляющего и координатора факторов производства.

А. Смит в предпринимателях видел инициаторов роста богатства народов. Мотивом предпринимательской деятельности А. Смит считает стремление человека улучшить свое положение: «На всем протяжении нашей жизни вряд ли бывает хотя бы один такой момент, когда человек был бы настолько доволен своим положением, что совсем не стремился бы так или иначе изменить или улучшить его»

141, с.367 .

К. Маркс рассматривал экономическую сущность предпринимательства исходя из сформулированного им закона прибавочной стоимости. Предпринимательский доход по К. Марксу выражает цель предпринимательства, а основное производственное отношение – «эксплуатацию труда капиталом» 103, 104 . М. Вебер раскрывает предпринимательскую деятельность как воплощение рациональности в широком смысле слова, включая в себя такие понятия, как эффективность, максимум отдачи от вложенных средств, выбор наименьшего пути к поставленной цели 28 . Среди личных качеств предприни-

мателя В. Зомбарт выделяет основные: завоеватель, организатор, торговец 56 .

Во второй половине XIX века появилась необходимость проведения различия между предпринимателем и капиталистом. Новые методы корпоративного финансирования привели к росту числа компаний, где капиталисты уже не выступали в роли предпринимателей, а предприниматели в роли капиталистов. Различия между простым управлением и координацией ресурсов, а также их использованием в созидательных целях были подчеркнуты Й. Шумпетером. Главной движущей силой экономического развития Й Шумпетер считает предпринимательскую деятельность, суть которой состоит в осуществлении «новых комбинаций» 169, с.278, 285 .

Важным условием развития предпринимательства является мотивация, то есть внутренние устремления, побуждающие человека рисковать своими деньгами ради достижения определенных целей, как экономических – получение прибыли, так и социально-экономи- ческих – удовлетворение потребности во власти, успехе, творчестве, соперничестве.

С течением времени влияние мотивов второго рода возрастает. До начала XX века в западной экономической мысли прибыль (или предпринимательский доход) трактовалась как плата за квалифицированный труд управления, то есть как разновидность заработной платы. Перелом в этом направлении связан с идеями Дж. Б. Кларка, выдвинутыми им в работе «Распределение богатства» 72, с.186 . «Кларк…был первым, кто связал предпринимательскую прибыль (рассматриваемую как превышение над процентом и рентой) с успешным внедрением в экономическую деятельность технологических, коммерческих и организационных нововведений» 168,

с.894 .

По мнению Ф. Найта прибыль (в смысле предпринимательского дохода) формируется частично в качестве вознаграждения за успешное управление производством в условиях риска и неопределенности, свойственных рыночной экономике 106 . Сущность предпринимательства в понимании Ф. Хайека – в поиске и исследовании новых экономических возможностей 152 .

Первые экономические работы советских ученых, посвященные предпринимательству и, в частности, малому бизнесу западных стран появились в 1965 году: Ю. Кочеврин 82 , В. Рамзес 126 . В период

рыночных реформ в отечественной литературе возрос интерес к теме предпринимательства 42, 58, 133 .

В современных условиях под предпринимательством обычно понимается инициативная самостоятельная деятельность граждан, физических и юридических лиц, направленная на систематическое получение дохода, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг в условиях риска, осуществляемая от своего имени и под свою имущественную ответственность (или от имени и под юридическую ответственность юридического лица) 127, с.261 .

А. И. Агеев справедливо отмечает: «Предпринимательство как экономическое явление возникает при наличии двух взаимосвязанных обстоятельств: организационно-хозяйственного новаторства и экономической свободы. Целый ряд характеристик (несение риска, принятие решения, владение ресурсами, лидерство и т.д.) является либо производным, либо необязательным, либо дополняющим» 4, с.10 .

Вне зависимости от мотивов и сферы деятельности, предприниматель реализует свои способности через исполнение определенных функций. Прежде всего, можно выделить такие, как: поиск товара или услуг, на которые существует платежеспособный спрос, путем изучения рынка; оценка ресурсов, необходимых для производства этого товара или оказания услуг, поиск рынков, где ресурсы можно приобрести по низкой цене; организация дела на базе новейшей техники, технологии и приемов менеджмента и управление им; реализация товаров и услуг с использованием современных принципов маркетинга; распределение выручки между фондами потребления и накопления, резервным фондом, фондов выплаты дивидендов и т.д.

При этом важно предпринимательство рассматривать как многомерное социально-экономическое явление, в основе которого лежит экономически независимая деятельность юридических или физических лиц, осуществляемая с целью получения денежного дохода и объединяющая трудовые, материальные и финансовые ресурсы для производства и реализации товаров или оказания услуг на рынке в условиях конкуренции.

1.2.Предпринимательскаядеятельность:ееотличительные чертыиформыорганизации