4.5. Акты официального толкования административно-правовых норм

Толкование административно-правовых норм — деятельность органов государственной власти, должностных лиц, общественных объединений и отдельных граждан по установлению содержания административно-правовой нормы, раскрытию выраженной в ней государственной воли.

Элементы толкования административно-правовых норм:

1. уяснение сущности толкуемой административно-правовой нормы;

2. разъяснение сущности толкуемой нормы.

Способы толкования — совокупность способов, приемов и средств, направленная на уяснение смысла и содержания толкуемой нормы.

Виды способов толкования:

1. грамматический (филологический, языковый, текстовый);

2. логический;

3. систематический;

4. историко-политический;

5. специально-юридический.

Виды толкования административно-правовых норм по субъектам: официальное — дается специально уполномоченными субъектами (государственными органами или должностными лицами) и со- держится в специальном юридическом интерпретационном акте; неофициальное — дается субъектами, не наделенными официальными полномочиями по разъяснению содержания административно-правовых норм, и не имеет установленной формы.

Акты официального толкования административно-правовых норм — это вид юридических актов, принятых уполномоченными государственными органами и должностными лицами в установленном порядке и содержащих разъяснение административно-правовых норм.

Особенности актов официального толкования административноправовых норм:

1. не устанавливают новых административно-правовых норм, не отменяют и не изменяют их содержания;

2. принимаются уполномоченными субъектами;

3. раскрывают содержание толкуемой нормы;

4. определяют порядок реализации толкуемой нормы;

5. обладают юридической силой и подлежат применению только в течение срока действия толкуемой нормы;

6. обладают государственно-властным характером;

7. адресуются субъектам правоприменения.

По форме выражения акты могут быть письменными или устными.

По юридической природе выделяют акты нормативного толкования и акты казуального толкования.

По видам государственных органов, акты законодательных органов, акты исполнительных органов, акты судебных органов, акты органов прокуратуры.

В зависимости от субъекта интерпретационной деятельности акты делятся на аутентичные и легальные.

4.6. Акты применения административно-правовых норм

Акты применения административно-правовых норм представляют собой индивидуальное, государственно-властное веление, принятое уполномоченными субъектами в установленном порядке, содержащее разрешение конкретного управленческого дела на основе администра- тивно-правовых норм.

Признаки актов административно-правовых норм:

• носят государственно-властный (обязательный) характер;

• принимаются компетентными субъектами государственного управления;

• индивидуализируют требования административно-правовых норм применительно к конкретной управленческой ситуации;

• применяются на основе и во исполнение законов, т.е. носят под- законный характер;

• имеют чаще всего документальную форму;

• выступают юридическими фактами, т.е. влекут возникновение, изменение и прекращение правоотношений;

• принимаются в соответствии с установленной процедурой (по- рядком).