Административно-правовое регулирование в области государственного прогнозирования, планирования и программирования экономического и социального развития (борьба с преступностью.)

Текст

Среднесрочные прогнозы позволяют: информировать субъекты борьбы с преступностью о возможном влиянии намечаемых крупномасштабных экономических и социальных мероприятий на преступность; максимально использовать профилактический потенциал этих мероприятий и в тоже время ограничить нежелательное влияние их отрицательных сторон; определить исходя из  развития  социальных процессов цели и задачи профилактики, ее ведущие направления, оценить в комплексе ее возможности и резервы на прогнозируемый период; своевременно подготовить достаточное ресурсное обеспечение профилактики и других направлений борьбы с преступностью;

свыше 10 лет (долгосрочный прогноз). Базируется на анализе общих закономерностей  развития  общества в целом, связи состояния преступности с уровнем  социально-экономического  и культурного  развития  общества. Данный прогноз может давать оценки лишь в общих чертах некоторых ведущих тенденций в  развитии преступности в зависимости от изменений в обществе.

Основными целями и задачами криминологического  прогнозирования  являются:

получение достоверной информации о будущем состоянии рассматриваемого явления, соответствующая обработка этой информации, обобщение всех показателей «будущей преступности»;

выработка общей концепции борьбы с преступностью, включающей в качестве составной части выбор оптимального  развития  правоохранительных органов;

установление возможных изменений в состоянии, уровне, структуре и динамике преступности в будущем;

выявление обстоятельств, способствующих этим изменениям.

Выделяют три вида криминологического  прогнозирования :

 прогнозирование   развития  науки: прогноз криминологических исследований и определение перспектив развития  конкретных направлений криминологии;

 прогнозирование  преступности состоит из прогнозов первичной и рецидивной преступности, преступности несовершеннолетних и взрослых ; сельской и городской преступности; преступности в отдельных регионах и административно-территориальных  поселениях; на отдельных объектах и в отрасли народного хозяйства;

 прогнозирование  индивидуального преступного поведения, т.е. определение вероятности совершения преступления в будущем конкретным лицом.

Криминологический прогноз использует все общенаучные и частнонаучные методы. Из общенаучных основными являются всеобщий метод познания, системный подход и системный анализ.

Частнонаучные методы включают: изучение статистических данных , экстраполирование, моделирование и экспертные оценки.

Изучение статистических данных представляет собой анализ цифровых показателей регистрируемой информации о преступности (как правило, не менее чем за последние 10 лет), характеризующий ее состояние и тенденции распространения, связанные с  социально-экономическими , демографическими и другими факторами.

Метод экстраполяции заключается в изучении истории прогнозируемого объекта и перенесении закономерностей его  развития  в прошлом и настоящем на будущее, без учета причин и условий. Отметим, что данный метод целесообразно применять при разработке краткосрочных криминологических прогнозов в отношении ближайшего будущего (1-3 года). По мере увеличения прогнозируемого периода ошибки в оценках возрастают.

Метод моделирования позволяет разработать научные основы (прогнозы) для конкретного управления процессами борьбы с преступностью путем раскрытия причинно-следственной зависимости, взаимосвязи всеобщего и единичного. Моделирование – это разработка системы математических формул, описывающих динамику преступности исходя из взаимодействия комплекса факторов, существенно влияющих на нее. Достоинство этого метода состоит в том, что он позволяет абстрагироваться от мелких и несущественных свойств прогнозируемого явления и сосредоточить внимание на самых важных сторонах изучаемого объекта.

Метод экспертных оценок заключается в том, что в основу прогноза положено мнение специалистов, основанное на их научном и практическом опыте. Опрос может быть индивидуальным или групповым. Индивидуальный опрос ставит целью выявление независимого мнения экспертов и предусматривает проведение анкетирования, интервьюирования, бесед, устного опроса. Групповой опрос экспертов предполагает непосредственный обмен мнениями между экспертами.

Ценность метода экспертных оценок заключается, прежде всего, в том, что высококвалифицированный специалист, высказывая свое суждение о прогнозируемом явлении или событии, использует не только официальные данные, но и свои опыт и интуицию.

В криминологическом прогнозе выделяют несколько стадий. Первая стадия предусматривает определение:

цели  прогнозирования  и его срока;

теоретической концепции всего прогностического исследования;

объектов и субъектов  прогнозирования ;

структуры прогноза;

содержания и формы прогноза;

методического аппарата прогностического исследования.

Вторая стадия посвящается сбору информации, необходимой для  прогнозирования .

Третья стадия заключается в обработке информации и составлении частичных прогнозов.

Четвертная стадия – уточнение прогнозов, внесение в них корректив и формулирование выводов.

Пятая стадия – синтез всех прогностических выводов путем составления совокупного прогноза.

Субъектами криминологического  прогнозирования  могут быть:

органы, ведущие борьбу с преступностью;

научно-исследовательские учреждения, занимающиеся изучением проблем преступности.

Объектами криминологического  прогнозирования  выступают: преступность; ее отдельные виды, поведение конкретных лиц, результаты борьбы с преступностью.