Тема 19. Региональные финансы: сущность и функции

Региональные финансы (в широком смысле) система экономических отношений, посредством которой распределяется и перераспределяется национальный доход на экономическое и социальное развитие территорий. Эти отношения складываются между органами государственной власти субъектов РФ и населением, живущим на территории данного субъекта РФ, а также хозяйствующими субъектами.

Региональные финансы (в узком смысле) это совокупность денежных средств. используемых на экономическое и социальное развитие территорий.

Региональные финансы включают:

1. Централизованные финансы (государственные):

- бюджетная система (федеральный, региональный, местный)

- государственные внебюджетные фонды (социальные, экономические)

2) Децентрализованные финансы (негосударственные):

- средства хозяйствующих субъектов (предприятий, организаций) и отраслей экономики.

- кредитные организации, страховые учреждения

- средства населения

Финансы субъектов РФ основываются на следующих принципах:

• самостоятельности

• бюджетного федерализма;

• государственной финансовой поддержки

• прозрачности

• гласности.

Функция финансов - это проявление их сущности и действий.

Функции, присущие и государственным и региональным финансам: перераспределение осуществляется через систему централизованных фондов; регулирующая функция связана с образованием и использованием бюджетного фонда; контрольная функция.

Специфические функции региональных финансов:

• функция проведения социальной политики государством через региональные финансы

• выравнивание уровней социального и экономического развития территорий

• региональные финансы помогают осуществлять местным органам власти функцию обеспечения комплексного развития регионов.

Источники и каналы финансовой помощи регионам.

Финансовая помощь из федерального бюджета выделяется через бюджетные фонды:

*ФФПР (создан в 1994 г.) трансферты ФФПР распределяются таким образом, чтобы повысилась бюджетная обеспеченность регионов с удельными налоговыми ресурсами ниже среднероссийского уровня.

*Фонд компенсаций (создан в 2001 г.). предназначен для полною целевого финансирования так называемых федеральных мандатов - расходных обязательств, возложенных на региональные бюджеты законами о социальной защите

*Фонд софинансирования социальных расходов (ФССР) (создан в 2001 г.) предназначен для стимулирования регионов к финансированию основных общественных услуг на определенном уровне.

*Фонд регионального развития (ФРР) (создан в 2000 г.) его средства выделяются только в форме субсидий, т.е. на условиях долевого финансирования целевых расходов. Субъект финансирует проект не менее чем на 50%.

*Фонд реформирования региональных финансов с 2001 года формируется в федеральном бюджете. Средства фонда в виде субсидий ежегодно предоставляются отобранным на конкурсной основе 5-10 субъектов при условии выполнения ими программ реформ в бюджетной сфере.

Современные тенденции в развитии региональных финансов:

• усиление роли региональных финансов:

• расширение сферы применения региональных финансов.