Глава 2. Влияние органов государственной власти на органы местного самоуправления

2.1 Регулирование органами государственной власти экономического развития муниципальных образований

Эффективность правового регулирования развития муниципального образования достигается:

- при принятии правовых актов в области развития муниципального образования строго на основании и по результатам анализа ситуации и прогноза ее изменения;

- при правильной постановке целей и задач развития, их взаимосвязи и логическом единстве;

- при выборе форм и методов управления развитием, соответствующих поставленным целям и решаемым задачам;

- при учете природы различных секторов хозяйствования и управления, в частности, использовании различных методов правового регулирования в отношении муниципального сектора экономики и частного сектора;

- при обоснованном выборе способов правового регулирования с учетом специфики объектов и субъектов развития муниципального образования;

- при точном правовом установлении используемых понятий, терминов, явлений;

- при четком закреплении правомочий уполномоченных органов и должностных лиц в сфере развития муниципального образования и реализации программ.

В муниципальном образовании должны быть разработаны муниципальные нормативные правовые акты, регламентирующие виды (стратегия, комплексная, целевая, ведомственная) муниципальных программ, порядок их разработки, реализации, мониторинга, контроля исполнения, приняты программы муниципальных статистических работ, определена стратегия (концепция) развития муниципального образования.

Правовое регулирование развития в сфере экономических отношений в первую очередь должно касаться регламентации вопросов формирования инфраструктуры экономической деятельности, осуществления деятельности по развитию предпринимательства, рынков сельскохозяйственной продукции, использования муниципальной собственности, а также функционирования муниципальных организаций – участников экономической деятельности.

Государственное управление в области регионального развития осуществляет Министерство регионального развития Российской Федерации (Минрегион России), которое является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, разграничения полномочий по предметам совместного ведения между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, осуществления приграничного и межрегионального сотрудничества, строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, государственной национальной политики и межнациональных отношений в Российской Федерации, защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов Российской Федерации.

В ускорении социально-экономического развития регионов ещё не в полной мере используются рыночные инструменты. Недостаточно последовательно и эффективно формируется адекватный рыночной экономике рынок рабочей силы (труда), развитие рыночной инфраструктуры и предпринимательства. Имеет место несогласованность планов в отраслевом и региональном разрезах.

Для обеспечения выполнения поставленных Президентом и Правительством задач необходимо ускоренное развитие в промышленности, социальной сфере. Все это приведет к росту денежных доходов населения, увеличению потребляемых им материальных и культурных благ и, в конечном итоге, к повышению уровня благосостояния населения.

Более эффективному развитию производства будет способствовать своевременная разработка согласованных в отраслевом и региональном разрезах планов социально-экономического развития отраслей народного хозяйства и региона в целом. Реализация мероприятий по дальнейшему развитию рыночной инфраструктуры и предпринимательства позволит решить в регионах ряд социальных задач: создать новые рабочие места, повысить уровень занятости населения, доходы.