- •6. Принципы построения бюджетной системы Российской Федерации, бюджетный федерализм
- •7. Бюджетная классификация. Доходы и расходы бюджета
- •8. Бюджетный процесс
- •9. Государственные и муниципальные учреждения, особенности их правового положения и место в финансовой системе Российской Федерации
- •10. Социально-экономическое значение внебюджетных фондов
- •11. Сущность и функции финансов предприятий
9. Государственные и муниципальные учреждения, особенности их правового положения и место в финансовой системе Российской Федерации
Учреждением является некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Собственником имущества государственных (муниципальных) учреждений могут выступать Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.
Государственные и муниципальные учреждения классифицируются по определенным признакам:
по источникам финансирования из бюджетов:
федерального;
субъекта Российской Федерации;
местного;
государственных внебюджетных фондов;
по источникам образования средств финансирования:
не имеющие доходов от приносящей доход деятельности. Эти учреждения имеют только один источник финансирования – средства соответствующего бюджета;
имеющие право заниматься оказанием платных услуг в сфере своей деятельности юридическим и физическим лицам. Плата от оказания этих услуг является дополнительным источником финансирования учреждений;
в зависимости от типа учреждения:
казенные;
бюджетные;
автономные.
Сравнительная характеристика казенных, бюджетных и автономных учреждений
Признак сравнения |
Казенные учреждения |
Бюджетные учреждения |
Автономные учреждения |
1. Сферы деятельности |
Управленческая деятельность либо учреждения отнесены к казенным в соответствии с законом. |
Соответственно полномочиям РФ, субъекта РФ (муниципального образования). |
Образование, здравоохранение, культура, наука, социальная защита, занятость, физкультура и спорт. Иные сферы – в случаях, установленных законодательством. |
2.Документы-основания для финансирования деятельности |
Смета, государственное (муниципальное) задание |
План финансово-хозяйственной деятельности, государственное (муниципальное) задание | |
3.Источники финансирования |
Сметное финансирование из бюджета |
Субсидии из бюджета на выполнение государственного задания, субсидии на иные цели, средства из бюджета на исполнение публичных обязательств, доходы от оказания платных услуг |
Субсидии из бюджета на выполнение государственного задания с учетом мероприятий, направленных на развитие автономных учреждений, перечень которых определяется учредителем, доходы от оказания платных услуг |
4. Использование доходов от приносящей доход деятельности |
Зачисляются в соответствующий бюджет |
Учреждение распоряжается полученными доходами самостоятельно |
10. Социально-экономическое значение внебюджетных фондов
Для внебюджетных фондов устанавливается особый механизм формирования и расходования финансовых средств.
Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР), созданный в соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года и функционирующий с 1 января 1992 года осуществляет государственное управление финансовыми ресурсами системы пенсионного обеспечения в РФ.
В основные задачи Пенсионного фонда РФ входят:
целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, в соответствии со страховыми тарифами, принятыми в законодательном порядке;
финансирование выплаты пенсий, а также других расходов в соответствии с назначением ПФР;
капитализация средств ПФР, а также привлечение в него добровольных взносов физических и юридических лиц.
Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ) учрежден в соответствии с указом Президента РФ от 7 августа 1992 года финансового обеспечения государственных гарантий в сфере государственного социального страхования.
ФСС РФ выполняет следующие основные функции:
аккумулирование финансовых ресурсов государства на социальное страхование;
выплата пособий гражданам по временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников и социального страхования.
Средства ФСС РФ используются:
на выплату гарантированных государством пособий:
пособий по временной нетрудоспособности;
единовременных пособий женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
единовременных пособий при рождении ребенка;
ежемесячных пособий по уходу за ребенком;
единовременных и ежемесячных страховых выплат (для застрахованных граждан, пострадавших в результате несчастного случая на производстве или профзаболевания).
на содержание исполнительной дирекции ФСС РФ;
на частичное финансирование содержания санаториев-профилакториев и оздоровительных детских лагерей.
В настоящее время важнейшим правовым актом, регулирующим обязательное медицинское страхование в РФ, является Закон РФ от 29 ноября 2010 г №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». Медицинское страхование осуществляется в России в двух формах: обязательном (ОМС) и добровольном (ДМС). ОМС является всеобщим и реализуется по единым правилам и программам ОМС. Программы включают «гарантируемый» объем и условия оказания медицинской и лекарственной помощи гражданам. ДМС обеспечивает гражданам получение дополнительных медицинских услуг сверх установленных программами ОМС. ДМС может быть коллективным и индивидуальным.
В качестве участников медицинского страхования выступают:
застрахованные – все граждане РФ как потребители медицинских услуг;
страхователи – юридические и физические лица; для работающих – предприятия, учреждения, организации; для неработающих – органы исполнительной власти;
страховая медицинская организация (СМО), которая обязана заключать договоры с медицинскими учреждениями на оказание медицинской помощи застрахованным и оплачивать оказанные услуги в случае наступления страхового случая;
медицинское учреждение, которое оказывает медицинские услуги и получает денежные средства от СМО;
Федеральный и территориальный ФОМС.
В Российской Федерации существует двухуровневая структура управления в системе обязательного медицинского страхования, которая включает в себя Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (ТФОМС).