semenov_vt_shtompel_ne_formirovanie_ustoichivogo_razvitiia_m

4.5. Градостроительная документация в системе стратегического планирования

Источник: Le Schema Directeur de Lille Metropole. http://www.lille-metropole-2015.org (пер. с франц. Н.Э. Штомпель)

Рис. 4.5.3 — Лилльская метрополия в городском каркасе Европы

Гиперурбанизированное европейское пространство «Синий банан» (согласно концепции Р. Бруне)

Европейские столицы Другие европейские метрополии

251

Раздел 4. Градостроительная политика и управление градостроительной деятельностью

Расположение центров деловой активности на карте метрополии

Источник: Le Schema Directeur de Lille Metropole. http://www.lille-metropole-2015.org (пер. с франц. Н.Э. Штомпель)

Рис. 4.5.4 — Стратегическая схема прогноза развития деловой активности в Лилльской метрополии

главные центры деловой активности центры зон деловой активности местного уровня

центры зон деловой активности для нескольких населенных пунктов

существующие и планируемые на перспективу зоны деловой активности

252

4.5.Градостроительная документация в системе стратегического планирования

4.Темы ПСРГ (рис. 4.5.5 — 4.5.10):

-здравоохранение;

-туризм;

-инфраструктура;

-окружающая среда;

-телекоммуникации;

-наука;

-торговля и сервис.

Структурно каждая тема подразделяется на следующие главы:

-проблема;

-задачи;

-методы;

-средства;

-исполнительные структуры;

-ответственные;

-контроль.

Подобное четкое структурирование плана имеет своей целью четкую систематизацию проблем, которые стоят перед городом, а также определение путей их решения. Принципиальным отличием составления ПСРГ в развитых странах от отечественной практики стратегического планирования является то, что уже на стадии анализа существующего положения обязательным является не только разработка мероприятий по направлениям развития, но и определение конкретных исполнителей и источников финансирования по каждому из них. Если по какой-либо программе, как бы интересна она ни была, не находится исполнителей или источников финансирования, она не закладывается ни в ПСРГ, ни в градостроительную документацию.

Особый интерес представляет то, что на каждом этапе разработки ПСРГ (анализ ситуации — различные сценарии развития — конкретная

253

Раздел 4. Градостроительная политика и управление градостроительной деятельностью

Расположение учреждений здравоохранения на карте метрополии Источник: Le Schema Directeur de Lille Metropole. http://www.lille-metropole-2015.org (пер. с франц. Н.Э. Штомпель)

Рис. 4.5.5 — Схема размещения инфраструктуры здравоохранения Лилльской метрополии

Количество койкомест в учреждениях здравоохранения

центры госпитализации для оказания всех ви-

дов помощи

другие центры госпитализации

центры для длительного пребывания

254

4.5. Градостроительная документация в системе стратегического планирования

Расположение основных водных ресурсов на карте метрополии

Источник: Le Schema Directeur de Lille Metropole. http://www.lille-metropole-2015.org (пер. с франц. Н.Э. Штомпель)

Рис. 4.5.6 — Схема анализа водных ресурсов Лилльской метрополии

среднее качество воды хорошее качество воды проблемное качество воды

Станция Резервные ресурсы

Зоны тотальной «уязвимости» Зоны очень сильной «уязвимости» Зоны сильной «уязвимости»

255

Раздел 4. Градостроительная политика и управление градостроительной деятельностью

Расположение зеленых пространств на карте метрополии

Источник: Le Schema Directeur de Lille Metropole. http://www.lille-metropole-2015.org (пер. с франц. Н.Э. Штомпель)

Рис. 4.5.7 — Схема размещения зеленых насаждений на территории Лилльской метрополии

существующие зеленые пространства (лесопарки, массивы зеленых насаждений)

существующие городские парки и базы отдыха агломерационного значения леса

охраняемые зеленые насаждения (заповедники)

железнодорожные пути (вокзалы или железнодорожные стан-

ции)

256

4.5. Градостроительная документация в системе стратегического планирования

Расположение учреждений культуры на карте метрополии

Источник: Le Schema Directeur de Lille Metropole. http://www.lille-metropole-2015.org (пер. с франц. Н.Э. Штомпель)

Рис. 4.5.8 — Схема размещения основных учреждений культуры на территории Лилльской метрополии

театральные залы (от 500 мест и более) кинотеатры (3 зала и более) видеомагазины и видеосалоны

научные и технические центры музеи библиотеки медиатеки

257

Раздел 4. Градостроительная политика и управление градостроительной деятельностью

Расположение спортивных учреждений и сооружений на карте метрополии Источник: Le Schema Directeur de Lille Metropole. http://www.lille-metropole-2015.org (пер. с франц. Н.Э. Штомпель)

Рис. 4.5.9 — Схема размещения основных спортивных сооружений на территории Лилльской метрополии

поля для игры в гольф

клубы аэронавтики

парки отдыха с включением водных пространств

258

4.5. Градостроительная документация в системе стратегического планирования

Расположение учреждений образования на карте метрополии

Источник: Le Schema Directeur de Lille Metropole. http://www.lille-metropole-2015.org (пер. с франц. Н.Э. Штомпель)

Рис. 4.5.10 — Схема размещения образовательной инфраструктуры Лилльской метрополии

университетские центры инженерные школы и научные центры различной направленности

«Лилль 1» - Научно-технологический университет г. Лилля (22 000 студентов)

«Лилль 2» - Университет правовых наук и здравоохранения (20 000 студентов)

«Лилль 3» - Университет гуманитарных наук, филологии и искусств (23 000 студентов)

Католический университет (13 000 студентов)

259

Раздел 4. Градостроительная политика и управление градостроительной деятельностью

разработка) подвергается рассмотрению группой компетентных экспертов с участием депутатов местного органа власти и общественных организаций. С одной стороны — это удлиняет сроки, но поддержка общественности дает возможность как мэрии, так и профессионалам-разработчикам эффективней работать над развитием проектов и их реализацией.

Таким образом, наличие ПСРГ в системе градостроительной документации позволяет:

-контролировать и влиять на развитие социальной, экономической, градостроительной и экономической сфер города;

-прогнозировать неблагоприятные процессы в городе и планировать мероприятия по их предотвращению;

-более эффективно осуществлять текущее и перспективное финан-

сирование из бюджета и внебюджетных источников; - определять приоритеты в развитии города и градостроительства

в том числе;

-создавать эффективные модели реабилитации городской среды и т д.

Вышеперечисленные функции позволяют сделать вывод, о том, что ПСРГ может стать базовым документом для разработки нормативных актов, которые более детально регулируют отношения в городе по следующим направлениям:

-экономика;

-социальная сфера;

-градостроительство;

-экология.

Например, на основании и в развитие ПСРГ могут быть разработаны: по экономическому направлению — план экономического развития на определенный срок; по социальному направлению — план социального развития (на 1 год); по направлению градостроительства — генеральный план

260