Правовой статус российских соотечественников за рубежом.

ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" Федеральный закон от 24.05.1999 N 99-ФЗ( ред. от 02.07.2013) Соотечественники - ϶ᴛᴏ лица, родившиеся в пределах одного государства, проживающие в настоящее время или в прошлом в нем, наделенные общностью языка, религии, культурного наследия и т.д.

Соответственно, под понятием «соотечественники за рубежом» Федеральный закон от 24 мая 1999 г. «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом» подразумевает четыре категории лиц: 1) граждан РФ, постоянно проживающих за пределами РФ;

2) лиц, состоявших в гражданстве СССР, проживающих в государствах, входивших в состав СССР, получивших гражданство данных государств или ставших лицами без гражданства;

3) выходцев (эмигрантов) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевших ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующую гражданскую принадлежность и ставших гражданами иностранного государства либо имеющих вид на жительство, а равно ставших лицами без гражданства;

4) потомков лиц, принадлежавших к вышеуказанным трем группам, кроме потомков лиц титульных наций иностранных государств.

 Выдачу документа (свидетельства) о принадлежности к соотечественникам осуществляют на территории РФ - органы внутренних дел по месту пребывания и письменному заявлению лица в месячный срок; за пределами РФ - дипломатические представительства, консульские учреждения. Факт признания - удостоверение статуса соотечественника - имеет правовые последствия.

Государственная политика в отношении соотечественников за рубежом представляет собой совокупность правовых, дипломатических, социально-экономических, информационных, образовательных, организационных и иных мер, являющихся составной частью внутренней и внешней политики РФ и направленных на защиту основных прав и ϲʙᴏбод человека и гражданина применительно к соотечественникам.

Несоблюдение иностранным государством общепризнанных принципов и норм международного права в области основных прав и ϲʙᴏбод человека и гражданина в отношении наших соотечественников за рубежом будет достаточным основанием для принятия органами государственной власти РФ адекватных мер по защите интересов соотечественников.  Закон предусматривает возможность оказания поддержки социально незащищенным категориям соотечественников, прежде всего являющимся гражданами РФ.

Билет 21. Местное самоуправление в системе народовластия.

Форма осуществления народом своей власти, обеспечивающую в законодательно установленных пределах самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Организация и деятельность местного самоуправления осуществляется на основе общих принципов, которые представляют собой законодательно закрепляемые коренные начала и идеи, обусловленные природой местного самоуправления и лежащие в основе его построения и функционирования на всей территории РФ.

Организация местной власти в государстве на началах самоуправления предполагает установление особой сферы общественных отношений, которая относится к ведению местного самоуправления - круга вопросов местной жизни, связанных с непосредственным обеспечением жизнедеятельности населения ( организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания и др.).

В системе гарантий местного самоуправления особое место занимают конституционные гарантии его организационной и экономической самостоятельности, гарантии территориальной организации, а также судебной защиты, включая право органов местного самоуправления на обращения в КС РФ.

Можно выделить следующие принципы организации местного самоуправления:

1. Самостоятельность решения населением вопросов местного значения. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги, а также решают иные вопросы местного значения

2. Сочетание поселенческих и территориальных начал в организации местного самоуправления.

3. Организационное обособление местного самоуправления в системе управления государством и обществом. В соответствии с этим принципом органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

4. Многообразие организационных форм местного самоуправления, что обусловлено федеративным устройством нашего государства, особенностями исторических и иных местных традиций.

5. Соразмерность полномочий местного самоуправления материальным и финансовым ресурсам, имеющимся в управлении органов местного самоуправления. Реализация данного принципа затрудняется в связи с недостаточным финансовым обеспечением деятельности местного самоуправления.

6. Ответственность органов и должностных лиц МСУ (местного самоуправления) перед населением, физическими и юридическими лицами, государством.

Более полное представление о месте и роли местного самоуправления в общей системе управления государством и обществом дают функции МСУ. Под ними понимаются основные направления муниципальной деятельности, обусловленные природой МСУ , а также теми целями и задачами, к достижению которых стремится МСУ.

1. Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения. В этих целях используются формы муниципальной демократии ( местный референдум, муниципальные выборы, сходы граждан и др.) Данная функция реализуется и в деятельности выборных органов и должностных лиц МСУ.

2. Управление муниципальной собственностью, средствами местного бюджета.

3. Обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципальных образований. В этих целях муниципальные образования принимают планы и программы развития своей территории

4. Охрана общественного порядка

5. Представительство и защита прав местного самоуправления, гарантированных государством.